政 府 工 作 报 告
——2022年12月28日在晋江市第十八届人民代表大会第二次会议上
晋江市人民政府市长 王明元
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是“晋江经验”提出20周年。一年来，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，传承弘扬“晋江经验”，深入开展“三提三效”行动，以“五个年”活动为主抓手，扎实推进“强产业、兴城市”双轮驱动，承压奋进，艰辛突围，取得新的成效，预计全年地区生产总值超3200亿元、增长4.5%，一般公共预算收入150亿元、同口径增长6.17%，城乡居民人均可支配收入突破5万元、增长5.0%。县域经济基本竞争力保持全国第四，跻身II型大城市行列。
这一年，我们接续弘扬“晋江经验”。统筹推进22项国家级、省级改革试点和78个集成改革项目，启动国家盘活利用低效用地试点，获批国家进口贸易促进创新示范区、农村综合改革试验区。高规格举办福建省弘扬“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会、“晋江经验”与习近平经济思想理论研讨会等系列活动，多位党和国家领导同志亲临晋江视察指导，晋江高质量发展成为中央主流媒体报道焦点。
这一年，我们从容应对多重考验。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委的坚强领导下，尽锐出战打赢艰苦卓绝的“0313”疫情，迅速扑灭局部爆发的“0817”疫情，快而有序控住多链并行的“1124”疫情，平稳落实“二十条”“新十条”措施。统筹经济运行调度，精准助企纾困，高效复工复产、满产达产，逆周期增资扩产、提质强产，有力有效应对严峻复杂的经济形势，实现高基数下的承压增长。
这一年，我们聚力推动“强产兴城”。确立“数智转型”核心发展战略，启动数字经济三年行动，获评全国工业互联网推动数字化创新领先县(市)。通过首批国家创新型(县)市验收，成为首批国家知识产权强县建设示范县。完成“全市一区”改革，3万亩综合产业园区组团式铺开建设，百万平米产业空间拔节生长。开展“抓城建提品质”专项行动，实施281个城建项目，完成年度投资超200亿元，一批重要通道和重大公共服务项目建成投用，全市域夯实网格基础，城市更加安全、更有韧性、更具品质。
这一年，我们用心创造品质生活。上海六院福建医院入选公立医院高质量发展省级示范点，福大晋江校区正式获批，清华附中晋江学校实现小初高一体化招生办学，高端公共服务更加触手可及。高质量办成22件为民实事、144件民生微实事，暖心保障疫情期间群众生活，社会救助工作获全国先进，高水平通过全国文明城市年度考评，民生福祉持续增进。
一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为162项工作项目，全力推进落实。主要工作和成效是：
(一)因时因势施策，经济稳中向好。面对疫情冲击和经济下行压力，打好“政策+服务”组合拳，抓好“两稳一保一防”工作，经济大盘保持稳定。纾困措施精准直达。开展“千名干部进千企、一企一策促发展”活动，出台75条稳增长措施，为企业减负超50亿元，兑现政策资金24.9亿元，保障中小微企业融资超100亿元，新增市场主体5万户、规上企业315家、限上企业267家。项目投资逆势增长。完成重点项目投资1200亿元，实现固投增长9.4%，山姆会员商店、华润东大医药等208个项目签约落地，恒安二期、百宏年产33万吨差别化化纤等110个项目开工建设，渠梁二期、利郎物流园等109个项目建成投产。两个“保交楼”项目复工建设。外贸出口稳中提质。举行“买全球·卖全球”跨境电商创新发展大会，启动跨境电商全球开店综合服务平台，开通2条国际航线，启用围头港公共保税仓库、出口监管仓库，提高出口信保补助，组织外贸“微展会”“代参展”、包机参展，开展千企万品出海行动，对RCEP新市场出口突破280亿元，市场采购贸易出口增长12.5%，陆地港片区纳入商贸服务型国家物流枢纽。消费活力持续释放。开展“爱晋江·欢乐购”等系列促消费活动，举办食交会、晋江鞋服超级产地云展等线上线下展会，五店市获评首批国家旅游休闲街区，万五商圈获评省级夜间经济示范区，社消零售总额超1670亿元，居全国县域首位。
(二)多维赋能升级，产业提质增效。坚持集群赋能、科技赋能、数字赋能、园区赋能，深入开展“开放招商科技创新项目落地攻坚年”活动，“一产一策一专班”加快转型升级。集群优势更加明显。实施108个强链补链项目，落地82个增资扩产项目，产业链供应链稳中见韧，磁灶获评“中国陶瓷名镇”，运动鞋原辅材料成为国家中小企业特色产业集群，新一代信息技术产业增加值比增超20%，新增智能制造示范企业10家、“专精特新”企业15家、海交所挂牌企业8家。创新动能加速成形。承办全国机器人大赛、全省石墨烯大会，投用国家知识产权快速维权中心，获批省级高端绿色鞋服制造业创新中心，落地北京石墨烯技术研究院。规上企业研发费用增长27.2%，高新企业保有量突破640家、净增超230家，新增国家博士后科研工作站2家、省级技术转移机构3家，引育高层次人才340名，万人有效发明专利拥有量增至15.34件。数字赋能加力推进。出台产业数字化转型12条措施、软件和信息服务业发展16条措施，承办全省产业数字化转型现场会，引进2个数字化服务平台，分行业打造14个标杆项目，推出7个应用套餐，带动400家企业“上云上平台”，数字经济规模预计达1780亿元、占GDP比重56%。产业空间重构升级。完成经开区专业园整合交接，组建160亿元晋园发展集团。完成工业用地调查，摸清工业用地“五笔账”，构建园区标准化建设“1+N”政策体系，14个综合产业园区启动建设，2300亩工业用地提容增效，建成产业空间超150万平米，规上企业入园率提高到41.5%。