——2025年1月2日在旌德县第十八届人民代表大会第五次会议上
旌德县人民政府县长 张旗会
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省、市部署要求，紧紧围绕县委十六届六次、七次全会精神以及“1136”总体工作思路，锐意进取、扎实苦干，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济社会实现平稳健康发展。
一年来，我们主要做了以下工作。
这一年，我们坚持抓转型、调结构，迈出了产业兴旺的新步伐。
在外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势下，我们锚定新质生产力发展方向，在产业固本强基、提量增效上下功夫，力排万难顶住了经济下行压力。预计，全年地区生产总值增长5.4%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入持续增长。农业产业蓬勃发展。以守牢粮食安全、发展特色农业为主攻方向，确保两手抓、两手硬。坚决守住粮食安全底线，恢复耕地2326亩，粮食播种面积、产量实现双提升;完成高标准农田建设9000亩，新增注册家庭农场50家。全力推动农业生产机械化运用，机械化水平达85%。依托灵芝、黄牛、茶叶等资源发展特色农业，徽亦健灵芝获评“十大皖药”产业示范基地;版书徽黄牧业被评为全市首家牛肉标准化生产车间，旌德黄牛入选国家名特优新农产品名录;推动茶文旅融合发展，建成景观茶园3000亩，茶业年产值同比增长8%。工业层次提档升级。高质量实施“工业向新”攻坚行动，接续开展规上企业培育，新增简星科技、铠麦斯等规上工业企业15家。强化企业科技创新主体地位，为32家中小微制造业企业安装数字化软件服务包，飞翔电器入选国家重点“小巨人”项目，黄山胶囊入选省级企业研发中心，万方日用品获评省工业精品企业，黄山台钻获评省工业和信息化领域标准化示范企业，槿琳科技成功获评省专精特新企业，云乐灵芝成功申报省科技攻坚项目。开展产教融合培养模式，达胜电子、菁科生物等企业与合工大、上海农科院等院校完成产学研合作成果12项。文旅消费亮点纷呈。全年在建重点文旅项目18个，总投资21.7亿元;接待游客726.5万人，获评中国文旅融合特色发展示范县、中国最美自驾游目的地。万人游旌德、三溪醒春计划、旌阳稻田音乐节等创意文旅活动有声有色。红色电影《6号银像》上线公映，革命历史家喻户晓。创成省级金牌民宿2家、银牌民宿4家，旌歙古道入选节气生态文旅品牌名录，龙川村入选全省十五佳红色旅游康养基地，宣砚文化园获评省国际交流合作基地。持续开展“徽动消费·乐享旌德”活动，发放电子消费券330万元，带动消费1000余万元，入选国家级县域商业体系建设试点县。会务经济快速起步，承办各类培训、会议251场次，带动综合营收988.6万元。发挥电商销售优势，旌玉屏大米、开文墨药获评安徽老字号，雾里稻香、田间客被认定为安徽土特产品牌，杨博士、芝麻妈妈等电商品牌持续做大，白地、云乐等地村书记助农带货广受群众称赞，汇五产业园创成省级县域电商特色产业园，县内电商网络销售额突破8亿元。
这一年，我们坚持抓招引、攻项目，跑出了比学赶超的新速度。
在“追赶江浙、争先江淮”的火热局面下，在全国统一大市场建设的历史机遇期，我们顺势而为，把项目攻坚作为经济发展的“主旋律”和“生命线”，迎难而上实现了项目建设的突破性进展，超额完成“6543”计划任务。项目建设蹄疾步稳。全年在库项目126个，开工纳统121个，固投增速连续11个月居全市前列。通过专项债项目18个，发行债券3.53亿元;通过中央预算内项目3个，下达资金5617万元，两新项目实现零的突破，资金争取创历史新高。安旌高速、绩谭路旌德段建设如火如荼，庙首佰世达基本完工，俞村泛竹全面投产，EOD项目完成招标，国储林重新启动，鼎新优材从签约到主体完工仅用96天，再次刷新了项目落地旌德速度。招商引资成果丰硕。持续畅通企业诉求反映渠道，高规格举办政商恳谈会6期。紧扣重点产业领域需求，举办“2+N”招聘会[1]359场，为288家企业输送人才2753人，新增技能人才1383人。完善免申即享工作机制，拨付涉企奖补资金3299万元，惠及企业123户。推行包容审慎监管和柔性执法，办理轻罚免罚案件118件。全心全力做好融资服务，协助36家企业解决融资需求6.87亿元。创新开展“百企荐百商”活动，颁发全市首笔招商引荐人奖励14.9万元。探索市场化招商新模式，组织举办大健康产业招商推介会等活动10余场，78个项目通过预审、50个项目完成签约，其中：亿元以上制造业项目25个，10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。新建亿元以上省外投资项目30个，到位资金55.8亿元。园区建设日新月异。优化一区多园发展格局，完成经开区主区、示范区总体规划及环评编制，新材料产业园B区、版书电子信息产业基地等项目建成运营，东外环路全线贯通，高效便捷的交通网络格局初步成型。开展批而未供、闲置低效工业用地处置百日攻坚行动，盘活土地401亩、闲置厂房6.83万平米，成功嫁接智能终端生产等14个项目。经开区全省排名较上一年度再进28位，入列省级工业主导型开发区。
这一年，我们坚持抓协调、促发展，绘出了城乡融合的新画卷。
针对区域发展不平衡、城市品质不够高以及农村发展不充分等问题，我们奋起勃发，探寻破题之策、解题之法，在新型城镇化和乡村全面振兴上共同发力，城乡品质持续提升。城市建管日趋精细。推进口袋公园、路网路面改造等基础设施建设，新建绿地2.8万平米，新增城市停车泊位2000个，圆满完成河东路、解放街路面白改黑、机非分离等工作。扎实推进保交房工作，发放住房补贴956万元，销售房地产面积6.5万平米，老旧房屋“自主更新”[2]有序推进。县域交通体系不断完善，旌德客运综合枢纽站完成主体建设，3个镇级运输服务站投入使用，建成公共新能源汽车充电桩233个，实现乡镇全覆盖。探索智慧城市管理新模式，上线运行“城市生命线”系统，解决乱堆乱放、无照经营游商等问题6400余起，拆除国省道沿线违法广告150平米;开展建筑垃圾专项整治，资源化利用建筑垃圾9.6万吨。农村面貌焕发新颜。全力守护一脉乡愁，完成20个自然村整治，合庆村入选省和美乡村建设典型案例。投资1.09亿元实施“四好农村路”项目，成功争取全国传统村落集中连片保护利用示范县、全省首批传统建筑修缮示范县项目，获批资金超5000万元。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金5734万元，村集体经济收益突破4000万元，同比增长8%。生态底色更加靓丽。高质量推进“五大森林”行动，实施油茶造林0.25万亩、封山育林1.6万亩、退化林修复及森林抚育0.65万亩，划定补充林地180.4公顷，发放林权贷款2169万元，购买林业特色险2000亩。持续推进“三整治一保障”[3]和道路扬尘污染治理工作，全年PM2.5平均浓度为19.4微克/立方米，始终保持全省前列。实施土壤污染源头防控行动，完成22家企业县级危险废物规范化管理评估，规模养殖场粪污净化处理设施实现全覆盖。全面落实河长制，持续开展流域溯源排查和集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治，完成备用水源取水口上移工程，丁家山桥仕公社项目有序退出，徽水河4座电站全部关闭，3个地表水考核断面水质均达到Ⅱ类水质目标要求，2个县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。
这一年，我们坚持抓民生、补短板，结出了普惠共享的新成果。
面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们严格执行政府过紧日子的要求，将更多资金投入民生领域，更好保障和改善民生。民生实事加大投入。全年民生支出占财政支出78%，45项省定民生实事顺利完成，县政府10件实事成效显著。一是开展皖南黄旌线沿线环境卫生及安全隐患整治，完成G330城区至蔡家桥段路灯亮化工程。二是开展绿色交通旅游畅行提升工程，出台出租车更新新能源车补贴办法，滴滴打车上线运营。三是县域商贸供配中心完成用地及办公用房收储。四是环城路闭环完成设计方案审批。五是完成24个老旧小区改造。六是城东路机非分离改造项目通过审批。七是传统古村落实体修缮工程进度过半。八是高铁新区市民健身运动中心完成主体建设。九是完成8个省级中心村建设。十是完成4个行政村生活污水收集处理设施建设。社会保障日趋完善。抓实就业创业和困难群体救助工作，新增城镇就业2508人，发放创业担保贷款4119万元，带动就业1230人。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达96%、112%。发放城乡低保、特困供养、高龄补贴等资金3921万元，受益1.12万人。出台生育配套支持措施，发放一次性生育补贴50余万元。成功申报全省医养结合创新发展试点县，全县首个智慧养老服务中心投入运营。扎实推进殡葬整治三年行动，整治违规建设墓穴237穴，31处农村公益性公墓全部建成并投入使用。社会事业齐头并进。推进省级基层卫生健康综合试验区、紧密型县域医共体建设，县级公立医院与省内外17家三甲医院建立医联体协作关系，中医院通过二甲复评，全国基层中医药工作示范县通过省级验收，县域内就诊率持续提升。优化城乡义务教育学校资源配置，学前教育普及普惠县完成省级评估，梓阳学校高铁新区初中分部完成招生。稳妥推进新高考综合改革，持续加强新课程新教材实施指导工作，高考升学率远超全省平均水平。
这一年，我们坚持抓安全、守底线，交出了平安稳定的新答卷。
面对建设现代化治理体系的诸多困难和挑战，我们牢固树立依法行政意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情，有力应对了各类风险挑战。自身建设不断规范。严格履行行政决策制定程序，落实行政规范性文件合法性审核及备案机制，依法审核各类文件198件。主动接受人民监督，创新实施“高效办成一件事”改革[4]，办结国务院“互联网+督查”、12345热线等各类群众诉求3965件。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表议案建议、政协委员提案275件。持续为基层减负，深入开展政府系统党纪学习教育工作，高标准完成省委巡视反馈意见整改35项，顺利完成政府系统机构改革。各类风险有效防控。进一步压减“三公”经费，制定防范化解地方债务风险总体方案，政府债务负债率显著下降。依法履行审计监督职责，高效完成审计项目20个。压实安全生产工作责任，将每月10日定为安全检查日，安全生产形势持续平稳，食品药品安全监管继续加强。创新开展“银发护卫”专项行动[5]，涉老亡人事故同比下降13.3%。社会治理持续加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进各镇综治中心规范化建设，开展初信初访办理提质增效和信访积案化解攻坚两个专项行动，兴隆“娘家人”调解品牌、蔡家桥联调治源模式备受好评，全县矛盾纠纷化解率达98.4%，积案化解成效显著。此外，高标准完成第五次全国经济普查，高质量推进第四次全国文物普查工作。国防动员和军民融合工作得到加强，退役军人安置保障和优待抚恤政策全面落实，圆满完成年度征兵任务，工会、妇女儿童、共青团、科协、工商联、文联、残疾人、红十字等事业取得了新的成效，档案、民族宗教、外事、电力、通信等工作实现了新的进步。
各位代表，回望过去的一年，是极不平凡的一年。我们一路披荆斩棘、激流勇进，我们一同难中求进、危中寻机，成绩得来不易。我们深知，这些成绩的取得是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，更是全县干群、社会各界戮力同心、砥砺奋进、埋头苦干的结果!在这里，我谨代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持旌德发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
登高望远心自阔，知难而进志更高!各位代表，放眼周边和发达地区，我们清醒认识到，在经济发展、产业提质、民生改善等领域我们仍然处于相对劣势地位，主要表现为：少数经济指标和“10件实事”完成情况不及预期，部分行业和中小微企业生产经营较为困难，民生领域仍有不少短板弱项，防范化解风险还有薄弱环节，政府现代化治理的能力还需进一步提升。对此，我们将加大改革步伐，苦干实干、久久为功，采取更加有力措施，切实加以解决。特别是对2024年未完成的实事，我们一定努力创造条件，持续推进。