2024年2月26日
在丽水市第五届人民代表大会第四次会议上
丽水市代市长 朱林森
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚毅笃行“丽水之干”，深入实施“双五双十双百双千”行动，一体贯通三个“一号工程”和“十项重大工程”，有力推动经济整体好转，圆满实现经济社会发展主要预期目标。全市生产总值1964.44亿元，增长7.5%、全省第三，为2020年GDP统一核算改革以来最好位次;规上工业增加值增长7.9%、全省第四;服务业增加值增长8.4%，连续2年全省第一;固定资产投资首次突破千亿元，增长15.6%、全省第二;一般公共预算收入186.06亿元，增长8.9%;城乡居民人均可支配收入分别为58583元和30811元，增长5%和8.2%，农民收入、低收入农户收入增速分别连续15年、8年全省第一。生态环境状况指数连续20年全省第一。十方面民生实事全面落地见效。
主要做了以下工作：
(一)以拼促进稳增长，经济回升向好态势更趋稳固。“5+5”产业加快组链成群。坚持以“链长制”牵引产业链发展，推行一链一对策、一业一方案，生态工业主导产业和富民强市支柱产业蓄势上扬，形成6个产值超100亿元、4个超50亿元的特色产业集群，3个产业集群入选省特色产业集群协同区创建名单。五大生态工业主导产业规上产值增长11.1%，高于面上6.3个百分点。品质农业全产业链总产值增长10%，夺得全省首批神农鼎，“庆元灰树花”获批国家地理标志证明商标。旅游接待总人数增长27.8%，云和梯田成功创5A。“丽水山泉”成为亚运会国宴用水。招大引强多点开花。聚焦主导产业和10亿元以上制造业项目，建立重大产业项目“跨山统筹”招引落地机制，每季度晾晒“双招双引”比拼榜，招引项目质量、体量、数量连续3年攀新高。新引进10亿元以上项目52个、数量超前3年总和，丽水经开区和景宁协同引进总投资120亿元的富乐德半导体产业项目，缙云、松阳、龙泉、遂昌、云和实现50亿级制造业项目招引零突破。重点项目建设全面提速。落实“拿地即开工”、重大项目全生命周期管理等保障机制，70个省“千项万亿”项目投资完成率138.2%，工业、制造业、高新技术产业投资增速均位居全省第一，交通、水利和能源投资增速全省第二。义龙庆高速丽水段、235国道东坑至景泰交界段等重大项目开工，衢丽铁路衢州至松阳段全线开工，瓯江航道船寮至温溪段通航。丽水机场建筑单体全部结顶，迈入工程建设向试飞运营衔接的冲刺阶段。
(二)创新引领增动能，内生发展驱动力更为强劲。产业科技教育人才融合发展步伐加快。在全国率先开展人才科技融合立法，出台人才科技赋能半导体产业高质量发展专项政策，新引育国家重点人才数相当于历年总和，高技能人才增速连续2年全省第一，人才资源总量突破50万人。省级科技“小巨人”企业、飞地科技企业孵化器、省海外工程师、国家重点研发计划项目实现零突破，引进实体化研究院7家。科技成果“浙丽转”模式成为全省示范，丽水经开区企业斩获全国颠覆性技术创新大赛最高奖。推进教育跃阶攀高发展，特级教师、正高级教师占比提高到全省平均水平，C9高校录取率跃升至全省第四，景宁、庆元创成全国学前教育普及普惠县，遂昌、松阳通过首批全国义务教育优质均衡县国家实地评估。入选高质量打造浙派工匠“增技增收”先行区试点，丽水技师学院正式获批，集成电路产业学院揭牌成立。“双十”平台互促共进。丽缙高新区创成全市首个省级高新区，浙西南科创产业园基本建成，青田华侨总部科创中心建成投用。入选“科创中国”省级创新基地2个，新增县域百亿产业平台2个。市场主体活力充分激发。协同推进企业梯度培育和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，整治高耗低效企业417家，国家级专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业、省科技型中小企业实现“三年倍增”，新增上市企业3家、规模以上企业503家、省服务业领军企业2家，纳爱斯成为全省首批雄鹰企业。市场经营主体突破35万家，创历史新高。
(三)系统集成抓攻坚，重点领域改革更富成效。营商环境持续“升温”。出台促进民营经济高质量发展举措180条，启用企业综合服务中心，“四长”协同增值服务等4个营商环境特色做法成为全省最佳实践案例。兑现惠企政策资金48.2亿元，为企业减负85亿元，新增制造业贷款134.51亿元。设立营商环境服务专线，落实政商恳谈等机制，解决企业问题2389个。改革攻坚有效破题。浙江(丽水)生态产品交易中心成立，收储各类生态资源1379宗，交易365宗、交易额39.85亿元。获证碳汇项目累计减排14.1万吨、位居全省首位，捐赠碳汇2万吨用于亚运会碳中和。推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，创新“不动产+生态价值”融资模式，推出浙丽林业碳汇贷、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷，盘活沉睡资产306.77亿元，涉农贷款余额增长29.2%。“两小”创业通平台促进资金回流233.41亿元。存贷款余额突破万亿元。国企改革持续深化，5家市属企业完成集团化转型，全市国企资产总额、营业收入实现七连增。“大综合一体化”行政执法改革典型做法在全省推广。新落地林业改革发展推进林区共同富裕市、气候生态产品价值实现等全国试点11个。
(四)开放为要提能级，城市发展更具综合竞争力。市域开放水平稳步提升。组织23场产业链专题对接活动，推动超450家次企业组团出海抢订单、拓市场，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业2家、外贸企业116家，省级公共海外华侨仓实现零突破，进出口增长16.2%、全省第二。获批合格境外有限合伙人(QFLP)试点，新引进涉侨项目30个、投资总额121.77亿元，实际使用外资增长15.9%、全省第三。新实施山海协作产业合作项目258个，到位资金315.72亿元。成功举办长三角城市经济协调会第22次会议、“两山”实践成果上海推介周、华侨华人投融资大会、浙商助力山区海岛县高质量发展活动。城市建设焕发新面貌。“三江口”协同发展区建设破题开局，谋划实施项目65个、总投资254.65亿元，瓯江“十里画廊”开工建设。扎实推进“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动，入选城市更新省级试点13个，开工改造老旧小区26个，新增未来社区11个、省级风貌样板区12个，创新金融中心一期开工，体育公园建成开园。大花园生态底色持续擦亮。实现省级大花园示范县、生态文明建设示范区、景区城全覆盖，生物多样性友好指数全省第一，新增省大花园耀眼明珠4个、数量全省第一。水环境质量排名跃居全国第二，夺得大禹鼎金鼎。中央生态环保督察反馈问题全面销号，生态文明建设成效获国务院督查激励。