1.经济社会发展与能源双控政策的矛盾。“十四五”期间，莲都区将大力推进中心城区的“东扩、西进、北展、南拓”战略，构建活力北城，创智南城，碧湖新城的空间格局，能源需求尤其是工业用能需求必然随之快速增长。作为市行政中心，莲都区居民用能、公共机构和服务产业用能占全部用能达66%，呈现“占比高、刚性增长快、降低能耗强度难”的显著特征。“十三五”期间莲都区充分挖掘技术节能和管理节能潜力，完成了15.5%的能耗强度下降目标，进一步下降的空间有限。“十四五”期间，“双碳战略”必将使得国家更加严格实施能源双控政策，莲都区...

到2025年，积极应对人口老龄化的政策体系更加有效，党委领导、政府主导的多元治理老龄工作格局更加稳固;老龄社会保障持续增强，养老服务提质增效，老年人健康水平稳步提高，老龄产业快速发展，老年人精神文化生活更加丰富，老龄社会环境更加友好，老年人社会参与支持全面强化;省级“老年友好城市”创建成果持续巩固提升，老年人获得感、幸福感和安全感显著增强，奋力打造全国领先老年宜居城市，为实现共同富裕奠定老龄事业基础。

　　——高规格稳运行的老龄工作机制更有活力。党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作机制效能全...

2020年8月，国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出，合理布局数字产业，着力推动电子商务、数据资产运营、共享服务、平台服务、新零售等数字业务发展，打造规模化数字创新体，培育新业务增长点。2021年9月，丽水市发布了《丽水市数字经济发展“十四五”规划》，提出数字产业化、产业数字化、治理数字化和数字新基建等四大主要任务，要求深入推进莲都-义乌等山海协作产业园数字化改造，推广莲都“云森防等基层场景应用。同时，莲都区还入围了浙江省数字生活新服务样板区创建名单，为莲都区带来了电商产业发展新模式...

以国家、省、市督察或专项行动为契机，深入推进实施各项水污染防治工作;十三五期间，深入推进涉水行业企业治理，严惩环境违法行为。重点对阀门加工、食品加工、畜禽养殖等涉水行业企业进行整治提升，大力开展“护水斩污”各类环境执法专项行动，同时借助无人机航拍、移动执法实时办案等信息化手段，严厉打击企业偷排、漏排，治污设施未正常运行等环境违法行为。“十三五”期间，累计开展专项行动70余次，立案处罚246起，出具罚款金额1052.38万元，其中涉水案件26家，罚款金额184.2万元，涉嫌行政拘留案件2起。

　　不断...

展望二〇三五年，诗画浙江大花园最美核心区全面建成，高质量绿色发展取得决定性成果;绿色低碳发展达到国内领先、国际先进水平，引领碳中和实践;生态环境系统健康稳定，环境治理体系和治理能力现代化全面实现;人与自然和谐共生的现代化建设新格局基本形成，天蓝土净、秀山丽水、自然和谐、养生福地、绿色繁荣的现代化美丽丽水全面呈现。率先走出人与自然和谐共生的现代化之路，成为新时代美丽中国先行示范区。

　　为实现二〇三五年远景目标，“十四五”时期，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量继续保持全国领先、全省前列，推动实现经...

1.攻坚集成电路标志性产业链。举全市之力建设丽水半导体产业园，推进传感器芯片制造及封测、制冷红外光电探测器、电子材料研究院及生产基地等重大项目建设，构建硅基半导体、第三代化合物半导体和光电子前沿为主体的产业生态，争创省级“未来产业先导区”。建立健全集成电路“链长制”，聚力培育集成电路和功率半导体器件设计、材料、制造、封装测试细分产业，充分发挥上海张江科创飞地作用，探索集成电路产业“异地研发+丽水制造”模式。支持开发区、缙云、青田等地区聚焦智能传感器、电子电力器件、智能仪表，培育精品产业。到2025年，争创...

——近期(到2025年)

　　近期是空港经济区的培育期。三年夯基垒台，丽水机场建成投运，同步开发建设飞行培训学校、航空应急救援指挥中心、加工物流园、配套生活区等部分功能区建设。五年点上突破，率先发展航空运输、飞行培训、通用航空运营，着力培育综合航空物流、多元生态文旅休闲，引入和培养一批有实力、有能力、有品牌的企业。累计完成开发面积4630亩;临空特色产业板块初具雏形，建成141部航校1家，集聚通用航空运营企业2～5家。

　　——中期(到2030年)

　　中期是丽水机场空港经济区的成长期。...

1、工业领域

　　丽水市立足生态优势，深入贯彻绿色循环理念，持之以恒地走生态工业兴起之路，构筑了独特的产业优势。丽水饮用天然水各项指标均符合世界卫生组织确定的“长寿地区优质饮用水标准”，披云荣获“中国饮用水行业十大影响力品牌”称号。优质水资源为医用针剂生产、酒类和软饮料生产提供了优质原料，吸引了国镜、维康、众益、康恩贝等知名企业，在大容量注射剂、小容量注射剂等医用针剂生产领域已形成了产业优势，燕京啤酒年产啤酒能力达到30万吨，已进入浙江省大型啤酒生产企业行列。水电行业已形成规模，全市多年平均发电量约...

落实“四大建设”，打造区域综合交通枢纽。“四大建设”作为浙江聚焦聚力高质量、竞争力、现代化的关键举措，为交通发展拓展了新空间。丽水作为浙江省大花园核心区，应充分发挥自身优势，通过“大通道”建设联动“大湾区”与“大都市区”，融入省内“一小时交通圈”。加强与全省四大国际、国家级综合交通枢纽互联互通，完善杭州(江苏)、宁波、台州、温州、闽北、闽西北、衢州(江西)、金华(安徽)八个主要方向辐射通道，形成接沪融杭连闽通粤的区域综合交通枢纽的“点+轴+环+射”体系，建设枢纽上的城市，以交通作为加快高质量绿色发展的实践...

展望至2035年，组织领导体系、救援管理体系、基础设施网络体系、技术装备体系以及人才队伍体系等五大体系要素基本完善，全市形成“1+2+N”航空应急救援基础设施网络体系，实现全市和周边范围的快速精准响应，达到国际一流水平。

　　“十四五”期间，加大投入力度、统筹各方力量、集约利用资源，构筑起丽水市通用航空应急救援体系的主体骨架和雏形。到2025年，率先建成1个综合型航空应急救援中心，若干直升机应急停机坪;基本实现全市范围内45分钟响应(15分钟准备、30分钟飞行)，单点覆盖半径约100公里。重点强化五...

“十四五”时期，丽水市水生态环境保护总体目标是：争当全省水生态环境保护与治理修复示范，走出一条具有丽水特色的水生态环境保护与治理新路子，全市水生态环境质量持续走在全国、全省前列，实现水环境质量优、水环境治理更深入、水生态系统更稳定、水资源配置更佳、水生态环境更亲民，不断为丽水市民群众创造更加优质的水生态环境，努力成为大花园最美核心区耀眼明珠。

　　——水环境质量高位提升。到2025年，地表水市控及以上断面达到或优于III类水质比例达到100%;县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，“千吨...

深化绿谷名师、名校长“双名”工程，健全“绿谷名师”六级成长阶梯(教坛新苗、教坛新秀、教学能手、学科带头人、教学名师、教学名家)和“绿谷名校长”三级成长阶梯(骨干校长、名校长、教育管理名家)，完善理论、实践双导师培养机制，特级教师、正高级教师等名师、名校长比例达到全省中等位次。推进教师全员进阶计划，落实青年教师成长行动，推进教师专业化水平人人发展。建设丽水数字化教师学院，构建市县校组四个层级、线上线下相结合、教研训一体的教师培训新机制。实施中小学教师学历提升工程，通过招引人才、教师在职学历提升等途径，初中、...

到2022年，全市新时代美丽乡村各项建设评价指标高于全省实施要求，率先形成全国领先的花园乡村建设模式。建成花园乡村600个，其中精品花园乡村150个;沿“瓯江、绿谷、诗路”联县连景、跨山统筹建成新时代美丽乡村共同富裕示范带10条，使丽水“花园乡村”建设成“样板”，成为新时代美丽乡村建设的响亮品牌，成为践行习近平生态文明思想和美丽中国建设的示范区。

　　到2025年，不断丰富、巩固、提升花园乡村建设成果，全市花园乡村美丽图景基本展现，花园乡村建设模式成熟，全市花园乡村 “六态美”的目标基本达成，花园乡...

到2025年，基本创成全国领先的品质农业示范区、花园乡村先行地、共同富裕幸福园，初步在农业高质量绿色发展、乡村空间格局优化、新时代美丽乡村建设、重塑城乡未来关系、高质量实现共同富裕等五个方面取得农业农村现代化标志性成果。农林牧渔业增加值年均增长2.5%以上;创成花园乡村600个;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城乡居民收入倍差缩小至1.95倍;低收入农户收入实现翻番，消除年家庭人均收入13000元以下情况。...

——构建知识产权治理新体系。以《丽水市知识产权发展“十四五”规划》为指导，以创建国家知识产权示范市和贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于知识产权的决策部署为抓手，构建知识产权治理新体系，助推知识产权示范市建设。到2025年，力争形成特色化、集群化、规模化、科学化发展的知识产权多元共治新格局。

　　——熔铸知识产权创造新优势。充分发挥企业知识产权创造的主体地位，引导创新要素向企业集聚，重点支持丽水高新技术产业形成一批自主知识产权，培育一批知识产权优势企业。通过高质量特色化知识产权培育，强化龙头和品牌...

到2025年，公共卫生服务更加公平可及，基层医疗卫生基础显著增强，县域医疗卫生服务走在全省山区26县前列，市级医疗技术与服务品质达到国内先进水平，医防融合、医养结合机制更加完善，医疗卫生服务体系整体效能大幅提高，城乡居民医疗卫生服务需求基本满足，形成体系完整、分工明确、密切协作、运行高效、服务优质、整体智治的整合型医疗卫生服务体系，打造成浙西南区域医疗高地，为卫生健康现代化发展奠定基础。...

——制度体系更加公平。基本医疗保险市级统筹全面做实，实现待遇政策公平统一，医保制度碎片化问题解决取得实质性进展，城乡间、区县间医疗保障水平差距明显缩小，大病和慢性病保障水平显著提升，长期护理保险制度建设有力推进。巩固和促进社会医疗保险与补充医疗保险间的互补衔接，建立公平适度的多层次医疗保障制度体系。

　　——筹资机制更加健全。医保参保缴费政策逐步完善，参保人员、用人单位和政府等各方责任更加均衡。以收定支、收支平衡的可持续筹资运行机制全面建立。个人参保缴费意识明显提升，适应新业态从业人员的参保缴费服务...

到2025年，我市邮政业在发展规模、服务能力、服务质量和社会效应等四个方面实现显著提升，基本形成与丽水市经济社会、产业功能相匹配的，便捷高效、集约共享、绿色安全、特色鲜明的现代寄递物流体系，在丽水社会经济发展中的战略性基础性先导性作用显现。

　　市场规模快速增长。到2025年，全市邮政行业业务收入达23亿元，与地方经济总量的比值达1.4%以上。快递业务收入16亿元，快递与包裹业务量2.6亿件,年均增长10%以上。

　　服务能力全面提升。有效衔接综合交运体系，实现村村通快递，邮政普遍服务网络稳定...

高站位落实“掌上通办”数字政府。全面深入推进政府数字化改革，迭代升级“一件事”多部门联办，加强机关内部系统集成、协同高效，实现政务服务“一网通办”“一网通管”的数字化综合应用体系，更好地服务群众、服务企业、服务基层，高质量建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”。到2025年，“掌上办事之市”好办易办水平显著提升。

　　高效率构建“开放普惠”数字政府。着力实现政府职能从管理型向服务型转变，围绕医疗、教育、养老、交通、企业服务等领域创新构建一批数字化场景应用，充分发挥政府数字化改革对促进公共资源优化配置的...

到2025年，基本建立与丽水人口老龄化进程相适应的应对体系，政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的发展格局基本形成。人才和科技支撑更加坚实有力，产品及服务供给能力明显提升，老年“数字鸿沟”逐步缩小，老年友好城市建设迈上新台阶，人民群众的幸福感、获得感、安全感稳步提升。国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设取得初步进展，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，形成一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。...

推进重点领域能效提升。持续深化建筑、交通、公共机构、商贸流通等重点领域节能，提升大数据中心、5G网络等新型基础设施能效水平。加快紧水滩水冷式绿色数据中心建设，推动数据中心能效提升。结合老旧小区改造和公建能效提升等，加快既有建筑节能改造。重点推进公共机构能效提升行动，鼓励支持政府机关、学校、医院等开展零碳示范、智慧能源试点示范等。积极推进装配式建筑建设，推广建筑一体化光伏发电系统、空气源热泵、地源热泵等新型供能方式，到2025年，公共机构单位建筑面积能耗下降5%、人均综合能耗下降6%，城镇新建民用建筑中二星...

到2025年，围绕建设“两区一地一走廊”目标，推动创新体系构建、创新平台打造、创新主体培育、创新型人才队伍建设等取得重大进展，主要创新指标实现“十翻番十突破”[即全社会研究与试验发展(R&D)经费投入、财政人才科技投入、全社会软投入、省领军型创新创业团队数、省级以上人才计划入选专家数、“绿谷精英”人才数、博士及博士后引进数、科技型企业数、研发机构数、专利国际申请量等十项指标实现翻一番;R&D经费投入占地区生产总值比重、技术交易总额、每万名从业人员中研发人数、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、规上工业...

1.加强青年理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展各类面向团员青年的主题教育活动。引导青年深入学习马克思主义理论，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发和实践研究。深化“四史”学习教育，将仙居的红色资源充分转化为学习的生动教材，引领广大青年深刻感受信仰之力，激发使命担当，升华感悟境界，厚植家国情怀。(牵头单位：县委宣传部、团县委;参加单位：县教育局、县文化和广电旅游体育局)

　　2.培育和践行社会主义核...

构建“重点突出、两轴联动、板块并进”的文旅空间格局，突出“十里长街”重点引领，加快城市人文旅游景观轴、滨海时尚旅游景观轴两轴联动发展。

　　——突出重点，不断培育品牌旅游地。打响“十里长街”省级历史文化街区文旅融合品牌，联动“南官新天地”文旅体综合体项目、文化会展服务区块及游客中心建设。启动开发黄礁—白沙区块、白果山岛等沿海岛屿岸线资源，进一步优化岸线功能，节约集约利用海岛土地和岸线资源，谋划大型滨海文旅项目，吸引国内知名文旅投资集团投资，联动台州滨海旅游线。继续推进飞龙湖度假区、吉利汽车小镇工业旅...

到2025年，基本建成体系完整、功能互补、密切协作的整合型区域医疗卫生服务体系，分级诊疗制度、现代医院治理体系、紧密型医联体管理体系等更加完善，基本实现卫生健康治理现代化;医疗资源分布更加均衡，医疗服务能力、基本公共卫生服务能力、重大疫情防控和公共卫生应急管理能力显著提升;人才引进和培育、数字化改革、学科建设等工作取得突破，对卫生健康可持续发展的支撑更加有力;全区居民主要健康发展指标达到世界高收入国家水平，“健康椒江”建设走在省市前列，全力打造健康中国建设区域示范区，成为展示台州市高水平现代化卫生健康创新...