政府工作报告
——2023年12月27日在漳州市长泰区第十九届
人民代表大会第三次会议上
漳州市长泰区人民政府区长 尤宇川
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展主题教育活动。坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，抓紧抓实“产业发展项目建设提升年”活动，全面实施“1658”强区工程，有效应对超预期因素冲击，经济总体回升向好，高质量发展扎实推进。预计地区生产总值增长4.5%;固定资产投资增长4%;一般公共预算总收入27.7亿元，增长17.4%，地方一般公共预算收入18.6亿元，增长12.9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入50593元，增长4.8%;农村居民人均可支配收入28882元，增长7%，较好完成各项目标任务。
一年来，我们凝心聚力稳增长，产业发展进一步提质。工业经济培优扶强。三大主导产业“链长制”纵深推进，实现产值440亿元、创税10.8亿元，对规模工业贡献率分别达88%、89%。新增新上规模工业企业51家，再创历史新高，工业投资52.2亿元，增长7%。以宏发电声为龙头的新型电子元器件产业集群，成为今年首批、全市唯一的省级特色产业集群，产业链韧性持续增强，今年10月赵龙省长莅临长泰调研县域重点产业链。科技创新步伐加快，新增国家高新技术企业20家、国家级科技型中小企业60家、省级科技小巨人企业6家。获评国家知识产权示范企业1家、优势企业6家、国家级绿色工厂4家，数量均居全市首位。省级高新区创建通过省政府组织的专家评审，全省产业数字化转型工作会、全市县域经济高质量发展大会均把长泰作为现场观摩点。“亩均论英雄”理念树得更牢，“厂中厂”专项整治强力推进，工业亩均税收增长11.8%，开发区全省综合排名前移五位。全域旅游培育壮大。第三届全域旅游发展大会在坂里成功举办，29个文旅项目完成投资37.43亿元。酒店协会顺利成立，28家酒店民宿投入运营，新增旅游床位1184张。枋洋镇通过省级水利风景区认定，天柱山欢乐大世界获评国家4A级旅游景区，长泰漂流龙凤谷小黄山获评国家体育产业示范项目。全国山径赛、枋洋状元蜜桔文化季等活动接续开展。全区接待游客人数、旅游收入分别突破五百万人次、五十亿元大关。现代农业培元固本。推广优新品种32个，新建水稻、水果全程机械化示范基地2个，新增省级农业产业化重点龙头企业2家，获评省级农产品质量安全县。新建高标准农田1.16万亩，落实种粮补助资金1063万元，粮食播种面积9.07万亩、产量3.93万吨，全面完成市下达的粮食生产任务。
一年来，我们凝心聚力扩投资，项目工作进一步提速。招商引资更有成效。珠三角、厦门驻点招商启动实施，“一把手”招商、以商引商富有成效，新签约项目66个，总投资188.3亿元，7个投资超10亿元项目相继落户，总投资51.8亿元的聚牛山电子信息产业园顺利落地，连续第三年引进一级资质建筑业企业。项目攻坚更为有力。“七比一看”“六大领域会战”“百日攻坚”深入实施，“七比”竞赛得分全市第三，乡镇、区领导两个项目拉练扎实开展。联十一线A段全线开工、B段启动建设、后坊隧道顺利贯通。第二水源地湖珠水库成功列入国家“十四五”中型水库规划，百日完成1133 亩征迁任务，前期工作取得突破性进展。在160个区级重点项目中，金嘉华、海豚湾大酒店等81个项目顺利开工，鸿星尔克智慧物流产业园等80个项目建成投用，锐腾继电器配件等42个项目实现当年开工、当年建成。要素保障更加充分。开发并启用长泰智慧项目管理平台，实行项目全生命周期服务。争取上级资金10亿元，保障了岩溪工业集中区、林墩乐动谷等基础设施资金需求。政银企对接会达成融资意向30.78亿元、落实率81.2%。50个重点项目全面完成征迁，全区土地征收2584亩、报批1600亩，林地报批1068亩、供地1871亩，保障了61个项目用地需求。处置批而未供土地1438亩，增长137.7%，创五年来新高。
一年来，我们凝心聚力优服务，营商环境进一步提效。民营经济得到强化。第三届民营企业发展大会隆重举办，建立了营商环境“118机制”，围绕“不找人、好办事”目标，创新设立了营商服务专栏，出台实施了营商环境八条配套服务措施，营商办、“跑腿办”“亲清护航中心”协同发力。“企业家导师制”创新开展，“千名干部挂千企”“驻企特派员”“项目观察员”高效服务，解决企业问题305个，兑现惠企政策资金1.5亿元，“妈妈式”服务深受市场主体赞誉。改革创新得到深化。开发区体制机制改革深入实施，“管委会+公司”模式正式推行，港园工业园划归开发区管理，首宗工业项目“标准地”成功出让，国营古农农场办社会职能改革经验做法成为全国典型案例。国企改革持续深化，盘活资金12.1亿元，国企资产突破百亿元大关，文旅康养集团组建成立，城市更新建设公司挂牌运营。“拿地即开工”行政审批模式等改革实现新进展。引才措施得到优化。在全市率先实现镇村两级乡贤促进会全备案、全登记，“298青年城”人才公寓建成投用，立达信深圳研发总部50名科研人才进驻长泰。邀请北京、上海28名高层次医疗专家来泰开展“师带徒”活动、开设名医工作室，柔性引才渠道持续拓宽。
一年来，我们凝心聚力强建管，城乡品质进一步提档。城市建设实现新进展。城市建设发展大会成功召开，新策划城建项目46个，计划总投资63.19亿元。20个城建项目完成投资8亿元，城市更新行动深入推进，历史文化街区启动建设，后庵片区仅用18天就突破了遗留十多年的征迁难题。中山南路片区、龙津大桥、政通路延伸等项目前期推进有力，泰景园等3个老旧小区完成改造，6个口袋公园精心打造。建设北路排涝提升等5个项目加快推进，困扰多年的银塘路圆盘周边内涝问题有效解决。全国文明城市、全国食品安全示范城市深入创建，文体中心商户签约率100%、入驻率96%，“全闽乐购·畅享长泰”音乐美食节等活动顺利举办，获评全国首批、全市唯一的县域商业领跑县，8个项目获得县域商业体系奖补资金超千万，金额全省最多。乡村振兴得到新提升。乡村振兴大走访三年行动深入实施，
“七赛”活动深化开展，“村书记大讲堂”成功举办，跨村联建全面铺开，设立联村党委16个。“十镇百村”项目建设完成投资7916万元，青阳共享茶厂等村企共建项目取得新成效。村、社区“两委”干部实绩考核机制全面推行，薪资待遇得到进一步提升。乡村治理“积分制”成效明显，村规民约全部修订完善，林溪村入选全国乡村治理示范村。全市乡村振兴“一季一主题”现场推进会在我区召开，乡村振兴热度指数反响度全省第二。生态治理取得新成效。河湖长制全面落实，开发区智慧管网等24个水环境治理项目扎实推进，完成投资3.77亿元，流域断面全部达标，水质五年来最好，今年6月省委周祖翼书记专程调研林墩溪水质。空气质量微站“点位制”创新开展，大气污染治理预报预警机制启动实施，空气质量创2016年有监测记录以来最好，综合指数全省排名前移十一位。绿化美化行动扎实开展，新增造林9020亩、森林抚育2.35万亩，荣获国家水土保持示范县。吴田山废弃矿山完成384亩示范区生态修复，矿区综合治理迈出坚定步伐。
一年来，我们凝心聚力惠民生，幸福指数进一步提高。社会短板解决有力。民生支出占财政支出的80%，15件27项为民办实事项目完成投资11.68亿元，完成年度计划的120%，征集群众“金点子”231条，已迅速完成143条，其余建议也已分门别类列入政府相关计划，将逐步推动落实。社会保障提标加力。城镇新增就业4716人，大学生就业创业700余人。“爱满龙津”救助帮扶解困活动启动实施，受益人群7.44万人次。区公墓、残疾人康复服务中心开工建设，社会福利中心建成投用，人和社区获评全国老年友好型社区。社会事业协同发力。教育事业取得新成效，列入省级基础教育综合改革实验区，系全市唯一。建成投用4所幼儿园，新增学位1530个，学前教育普及普惠工作代表福建省接受全国评估验收。高中特色办学卓有成效，中考优生留泰率提高至91.1%，一中高考本科上线率、达到“双一流”分数线人数均为五年来最高。卫健事业取得新进步，全国健康区深入创建，松霖家居等3个健康项目入选全国优秀实践案例，入选数、覆盖面全国最多。区医院新建工程主体顺利封顶，中医院二期如期竣工。文体事业取得新突破，文化馆、博物馆完成搬迁，图书馆获评全国县级以上一级公共图书馆，龙人古琴研究院获批国家级海峡两岸交流基地，深入梳理长泰历史文化资源，精心出版了《长泰历代文献辑刊》《千年古邑话长泰》等书籍。成功举办全国乡村气排球公开赛，长泰队获得男中、男青、女青三个组别冠军，线上线下观看人数超3千万人次，“尽享一粒球、沸腾一座城”的赛事品牌进一步打响。风险防范接续用力。重大事故防范专项排查整治2023行动强势推进，安全生产形势总体稳定，有力应对了“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等台风冲击，短时间内恢复生产生活秩序。“老中医”调解专家库、和事佬调解法律服务中心创新设立，信访“治重化积”工作持续深入，获评全国信访工作示范区。“市县主战、派出所主防”警务机制改革启动实施。
一年来，我们凝心聚力转作风，行政效能进一步提升。政治机关建设不断加强。坚持把党的建设贯穿政府工作全过程、各方面，“五型”政府建设全面推进，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设不断健全。区政府工作规则修订完善，府院联席会制度建立健全，专题议政性政治协商会议务实有效。高质量办理人大代表建议53件、政协委员提案59件，满意率分别为98%、100%。机关效能建设不断深化。干部作风“五不”问题暨“躺平式”干部专项整治深化开展，品牌创建取得新突破，新创建国家级品牌8个、新获得省级荣誉16项，市对区绩效考评连续七年全市前三。党风廉政建设不断深入。中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法严格执行，村级建设项目管理进一步规范，粮食购销、医药教育、招投标等领域专项整治深度开展，审计监督、巡视巡察整改取得新成效。
此外，统计、档案、地震、通讯、妇女儿童、外事侨务、双拥共建、民族宗教等工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我们顶住外部压力，克服内部困难，成绩来之不易。我们深切体会到，政府工作前进的每一个脚步、取得的每一点成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界人士勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老干部，向驻泰部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向来泰创业务工人士以及所有参与、关心、支持长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也看到，长泰经济企稳向好的基础尚不牢固;人口人才人气体量还偏小;生态建设、耕地保护任重道远;民生事业还有不少短板;政府治理能力现代化水平有待提高，等等。对此，我们一定直面问题不回避，解决问题不畏难，努力让全区人民看到新变化、见到新成效。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。紧扣“四个更大”重要要求，突出“爱长泰、美长泰、兴长泰”主题，深入实施“1658”强区工程，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动，深化“七比一看”竞赛，着力优化产业结构、着力扩大有效投资、着力推进城乡协调、着力增进民生福祉、着力防范化解风险，巩固经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为漳州现代化滨海城市建设贡献长泰力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模工业总产值增长7.3%左右;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算总收入增长8%左右;外贸出口增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。重点抓好以下五大方面工作：
(一)致力壮大实体经济，让实力长泰更有强度
推动高质量发展，实体经济是根本，产业发展是关键。我们将全力拼经济抓产业，着力构建现代化产业体系，努力让传统产业有盼头、新兴产业有看头、实体经济有奔头。
1、大力实施新型工业化战略。促进主导产业做大做强。实施制造业重点产业链高质量发展行动，健全三大主导产业“链长制”。落实培优扶强工业龙头企业发展政策，引导支持8家产值超10亿元“链主”企业增资扩产、技改升级，带动全链条产业提质增效。发挥企业家导师作用，新增、新招引主导产业上下游企业20家以上，确保三大主导产业创造产值470亿元以上、创税12亿元以上。分链实施重点细分领域专项攻坚，打造一批新型电子元器件、婴童用品、新能源等国家级、省级特色产业集群，努力在百亿级企业、两百亿级产业集群上实现新突破。促进工业园区标准化建设。深化开发区体制机制改革，推动银塘工业园区划归开发区管理、福信片区工业企业“退城入园”、腾达地块开发，加快一批专业特色园区建设，推动建成标准工业厂房50万平方米以上，大力支持聚牛山总部经济核心区发展，着力打造“产城人”深度融合的工业园区。树牢“亩均论英雄”理念，深入实施亩均效益评价行动，积极开展低效用地再开发试点，出台低效工业用地认定与处置指南，打好“厂中厂”整治、闲置厂房租赁等“组合拳”，确保规模工业亩均产值、税收分别增长8%和9%以上。促进产业数字化改造提升。整合港园、台湾工业园等优质资源，设立物联网数字经济产业园。鼓励新峰科技、松霖智能家居等一批重点企业建设数字化转型工厂，新增国家级智能制造示范工厂2家以上、省级新一代信息技术与制造业融合项目3个以上，数字经济产业产值增长10%以上。
2、全力构建旅游统一大市场。打造全域旅游共同体。接续办好第四届全域旅游发展大会，成立区旅游协会，形成区域旅游产业联盟。策划生成“长相亲、泰相爱”旅游主题线路，用好智慧文旅系统，推动信息共通、资源互补、客源共享，全年旅游人数、旅游收入增长12%以上。创造文旅康养增长点。打好18个、总投资16亿元的文旅康养领域项目会战，鼓励福隆亲子小镇等景区提档升级。保障富钰健康中心等3个医养项目开发，加快海豚湾、合和养生营等酒店项目建设，新增旅游床位2000张以上。塑造长泰旅游新形象。全力争创省级全域旅游示范区，支持旅游区创建国家级旅游度假区、林墩创建省级旅游度假区，鼓励天柱山创建5A级景区、花仙谷创建3A级景区。新改建一批乡村气排球场地，精心举办“村镇赛”“区联赛”，持续办好全国乡村气排球公开赛，发挥品牌赛事综合效应，集聚更多人气商气。加强旅游宣传推介，强化导游、讲解员等旅游队伍建设，提升旅游服务品质，让“慢客长泰”不负“诗与远方”。
3、着力推动现代农业提质效。深耕厚植特色农业。壮大高优水果、绿色蔬菜、禽蛋等三大优势产业，发展花卉苗木、鲜食玉米、中草药等特色产业，全力创建市级种养加一体化现代农业产业园，新培育省级农业产业化龙头企业2家，推广优新品种10个以上。深度打造品牌农业。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志产品，着力培育长泰砂仁、吴田地瓜、坂里红酒等区域公共品牌，积极申报长泰芦柑、金观音茶等国家地理标志证明商标，进一步提高长泰农业品牌知名度。深入推进耕地保护。从严整治乱占、破坏耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面推进撂荒地复耕复种，高质量实施土地综合整治项目，建设高标准农田9150亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。稳定粮食播种面积，全面完成市下达的粮食生产任务，牢牢守住粮食安全风险底线。
(二)致力释放内需潜能，让活力长泰更有热度
扩大内需是增强发展后劲的关键之策。我们将充分发挥有效投资的关键作用、消费的牵引作用，释放内需潜能，激活发展动能，让社会预期好起来、发展信心强起来。
1、突出项目带动。千方百计谋项目。启动实施重大项目储备行动，发挥项目前期办作用，推行项目策划“四个一”工作机制，全面提升项目策划质效，进一步谋划储备一批重大基础设施、先进制造业、防灾减灾、城乡建设品质提升等领域优质项目，持续深化北溪引水工程等一批重大工程前期，争取更多预算内投资、地方政府专项债、增发国债向长泰项目倾斜。推动100个固投、110个工业、104个财税等“三个一百”增长点项目早日形成支撑效益。精准出击引项目。强化招商引资工作激励机制，加强项目招引绩效管理，开展重大产业项目落地建设“回头看”，大抓落地率、到资率、开工率。完善招商图谱和目标企业库，新签约项目60个以上、总投资150亿元以上。实施“1+N”产业链招商模式，推动每个主导产业链落地3个投资超10亿元项目。加快建筑产业聚集区发展，推动3家一级资质建筑企业进驻，着力打造建筑业百亿产业集群。全力以赴建项目。深化产业项目提质行动，持续开展乡镇、区领导两个项目拉练活动，创新线上线下拉练模式。深化“六大领域”项目落地会战，用好智慧项目管理平台，加强重点项目全生命周期服务，保障161个、年度计划投资157亿元的区级重点项目顺利推进、滚动接续。
2、突出消费拉动。改善生活服务业消费条件。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，加快发展文体中心商圈、万豪天悦广场等生活购物商圈、银塘美食广场等城镇商圈、兴泰开发区夜市等夜间经济聚集区。着力扩大商贸体量，新培育限上贸易企业40家以上、规上服务业企业5家以上。增强生产服务业消费供给。推动现代服务业同先进制造业深度融合，扶持一批企业实现产销分离。创办大宗商品现货交易平台，规划建设现代物流综合产业园，积极引进龙头物流企业。拓展新兴服务业消费场景。大力发展平台经济、总部经济、楼宇经济等新业态，发挥平台经济政策效应，培育一批电商企业。用好海投孵化中心、海峡创投中心，进驻一批金融、软件信息等新兴服务业项目，推动海峡金谷金融小镇打造成为市级基金小镇。
3、突出创新驱动。坚持科创赋能。实施高新技术企业“双倍增”行动，确保国家级高新技术企业突破百家，新增国家知识产权优势企业3家、省级以上“专精特新”企业5家、企业技术中心5个、省级科技小巨人企业4家。实施工业技改项目57个、技改投资占工业投资比重稳定在50%以上。创建长泰政产学研科创平台，推动一条主导产业链至少新对接一所“双一流”高校，引进10家以上高校和科研院所入驻。坚持政策引导。深入实施加快推进科技创新发展的政策措施，足额兑现高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等创新激励政策，助推研究与试验发展经费投入增长6%以上。坚持人才引领。持续开展人才人气倍增行动，深入实施“人才团圆”“鸿雁回归”计划，着力破解企业人才认定难等堵点问题，加快开发区人才公寓建设。兑现“长爱人才·泰盼你来”人才政策，营造近悦远来的引才留才环境。全面推广柔性引才战略，引进教育人才30名以上、高层次医疗专家20名以上，全力打造全国高端医疗人才“师带徒”候鸟基地。开工建设长泰职校异地迁建工程，为高质量发展提供更多技能型人才。
(三)致力优化营商环境，让舒心长泰更有厚度
营商环境就是核心竞争力。我们将对标先进、争创一流，推动更深层次改革，实行更高水平开放，营造重商亲商爱商的浓厚氛围，让营商环境像生态环境一样，成为长泰的骄傲。
1、坚定不移支持民营企业。深入践行“妈妈式”服务。持续办好第四届民营企业发展大会，健全驻企特派员、项目观察员等“妈妈式”服务机制。深化区党政领导与民营企业家季度恳谈会制度，开展“综合查一次”试点改革，让企业家心无旁骛谋发展。全面推行“118机制”。深入实施营商环境提升行动，锚定“不找人、好办事”目标，设立17个专班，推出18项措施，实行全生命周期服务模式。纵深推进“放管服”改革，推广工程项目“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”极简审批模式，切实让市场主体感受到长泰速度、长泰温度。坚决执行惠企政策。用好营商服务专栏，推行惠企政策“免申即享”，巩固“四个一”政策宣传机制，提高惠企政策知晓面、受益面。加大政策争取和兑现力度，向上争取惠企资金8000万元以上，兑现惠企政策资金1.7亿元以上，努力让民营企业家大胆创新、放心创业、放手创造。
2、坚定不移深化改革开放。推出一批改革试点。深化国有企业改革，力促三大国企资产突破150亿元、整体授信突破10亿元。强化农村领域改革，积极创建省级农村改革试验区、省“一县一特色”专项改革试点，支持推广农村集体三资管理“四定一督”机制。突出生态领域改革，探索完善生态产品价值实现机制，深入实施林权制度改革，促进林票地票规模做大、质量做优。争创一批特色品牌。坚持“争一流、创品牌、树标杆”导向，紧扣“七比一看”竞赛，确保各专项竞赛争上游。盯紧抓实82项省级以上品牌创建清单，重中之重争创全国节水型城市、“四好农村路”全国示范县等14个“国字号”品牌，推动形成更多长泰特色亮点。扩大一批开放成果。发挥漳州海关驻长泰一线工作站优势，支持企业开展出口商品认证、依托海外仓模式出口。用好展位补贴政策，组织企业参加“福品销全球”、广交会等重点展会，服务企业开拓海外市场。强化外贸企业帮扶，推动外贸出口增长6%以上，积极创建国家外贸转型升级基地。
3、坚定不移强化要素保障。强化项目用地保障。健全重点项目用地用林保障协作配合制度，固化“一月一会商、一事一方案、一企一专班”机制，全年新增及向上争取建设用地指标1000亩以上、用地报批1200亩以上、供地1800亩以上、林地报批2000亩以上，下大力气解决项目建设瓶颈问题。强化企业融资保障。加大普惠金融服务，办好政银企对接会，贷款意向不低于30亿元。发挥开泰融资担保等平台作用，力争对市场主体的保函金额突破5亿元。支持安泰新能源等3家上市后备企业加快挂牌上市，扩大资本市场。强化用工需求保障。加强省际劳务协作，健全人力市场供求信息交流机制，落实招工奖励政策，招引产业工人4000人以上。保障好外来务工人员就医、随迁子女就学等需求，全力解决务工人员后顾之忧。
(四)致力提升城乡能级，让美丽长泰更有靓度
城乡融合、绿色发展是现代化的重要标志。我们将坚持区域协调、生态优先理念，推动新型城镇化、乡村全面振兴、生态文明建设有机结合，描绘城乡各美其美、美美与共新画卷。
1、更高品质推进城市建管。以“磅礴之势”推动城市开发建设。进一步提升“区”的意识、提高“区”的站位、提速“区”的建设，掀起新一轮城市大建设大开发热潮，分批推进12个、总投资44亿元的城市品质提升项目。实施城市更新行动，大力推进后庵片区北区开发，适时启动中山南路片区征迁，持续推进老旧小区改造，全力创建省级县城更新样板。实施新城片区互联互通工程，重点推进文教片区、鹤亭片区路网建设，扎实开展龙泉北路延伸前期，保障政通路延伸、龙津大桥顺利动工。拓展对外大通道，推动联十一线长泰段全线开工，配合支持通海高速、集美至长泰高速建设，加快开通开发区至芗城、龙文公交快线，优化长泰至厦门公交线路，着力构建“内畅外联”的大交通格局。用“工匠精神”促进城市功能提升。开工建设湖珠水库，升级排水防涝系统，实施城区水系连通工程，推动金里滞洪区、锦溪二期工程启动建设，力促九龙江防洪堤(五期)长泰段加快推进、建设北路排涝提升工程汛期前完工，全力解决城市防洪内涝问题。新建一中北部山体公园，努力让城区更宜居、更安全、更有韧性。下“绣花功夫”强化城市精细管理。深入创建全国文明城市、省级文明城区。深化智慧城市建设，实施绿化美化工程，启动主城区智慧停车项目，新增一批充电桩、共享交通工具，推进城区污水管网缺陷改造，加快补齐城市管理短板。
2、更大力度推进乡村振兴。竞赛比拼促提升。学习运用“千万工程”经验，主动融入全市“十镇百村”示范建设，打好乡村振兴大走访三年行动收官战，设立1000万元竞赛奖励资金，谋划培育新一轮“七赛”样板村。加快推进5个省级示范村、岩溪市级重点镇、7个重点村、6个实绩突出村的60个重点项目建设，加快创建全国乡村振兴示范区。打造宜居宜业和美乡村，全面推广乡村人居环境整治“红黑榜”制，强化“两统筹、两统管”“两违铁三角”机制落实，全面规范农村公共空间管理。扎实推进坂里乡全省闽台乡建乡创合作样板集镇建设、枋洋镇赤岭埔片区改造，进一步提高城镇综合承载力。融合共进促产业。大力发展“旅游+”“电商+”等乡村产业模式，精心打造美丽乡村休闲旅游精品线路，支持石铭村争创国家级美丽休闲乡村、旺亭村争创省级金牌旅游村。推动农产品线上线下融合互动，着力拓宽乡村特色产品销售渠道。用好跨村联建机制，聚焦农业产业、田园经济、产城融合、城乡提升、文旅融合五大产业类型，实施33个联村发展项目，鼓励创立乡村共富公司等经济联合体，促进资源互补、抱团共富、整体提升。人才振兴促发展。强化乡土人才培育，建立乡村振兴专家库，发挥新农人协会优势，推广西湖校地合作模式，新策划合作项目5个以上。用好乡贤促进会资源，建立常态化联系服务机制，推动乡贤深度参与乡村发展、建设、治理等工作，助力乡村全面振兴。健全促进会考评机制，进一步激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量。
3、更严标准推进生态保护。强力推进污染防治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改，确保如期交账销号。实施“气质”提升行动，运用好大气“点位制”、预报预警机制，抓好蓝天工程、噪声污染等重点领域整治，确保空气质量全省排名前移六位以上。实施“水质”提升行动，深化河湖长制，落实水质提升攻坚十三条措施，完成枋洋水库水源地保护区范围划定，启动城乡供水一体化二期建设，建立工业污水“一图两端三监管”模式，建成开发区污水零直排项目。加大养殖业污染、入河排污口、饮用水源地等治理，确保8个国省控断面水质稳定达标。实施“土质”提升行动，落实农用地和建设用地土壤污染防治，确保重点建设用地安全利用率100%。聚力开展生态保护修复。抓好山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动龙津溪流域综合整治等11个生态治理项目开工建设，加快吴田山废弃矿山综合治理步伐，全面完成Ⅰ区、Ⅱ区生态修复，启动活盘水库清淤前期。建设林长制数字调度指挥中心，创立新林人协会，完成植树造林1.2万亩以上、森林抚育2.6万亩以上、封山育林7000亩以上。加大松材线虫病、柑桔黄龙病防控力度，加强水土流失治理，筑牢生态安全屏障。着力推动绿色低碳转型。实施绿色转型行动，深入开展林业碳汇、农业碳汇，推动工业、交通、能源等重点领域降碳转型，积极创建国家级低碳工业园区、省级森林康养城市。
(五)致力增进民生福祉，让幸福长泰更有温度
悠悠万事，民生为大。我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，把一张张“民生清单”变成“幸福账单”，一件件“需求问卷”干成“满意答卷”。
1、织密社会保障“防护网”。深化拓展“爱满龙津”新时代精神文明品牌效应，民生支出占财政支出比重保持在80%以上。用稳定就业促进增收。落实就业优先政策，加大高校毕业生、农民工等重点群体就业保障。建设公益性零工市场，城镇新增就业4800人以上，失业人员实现再就业1000人以上。用坚实保障托举未来。深入实施全民参保计划，完善大病保险和医疗救助制度，落实农民工工资支付制度，扩大社会保障覆盖面。用温情关爱特殊群体。突出爱心护蕾，强化困境儿童生活保障。突出爱心扶弱，健全分层分类社会救助体系，提高城乡低保和特困供养标准。突出爱心助残，推动残疾人康复服务中心主体建成。
2、牵紧公共服务“幸福线”。实施13件26项为民办实事项目，年度计划投资12.3亿元，常态化开展群众“金点子”征集活动，着力把群众的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。用务实举措重振教育辉煌。推广一中集团化、城乡联动等4项教育改革，抓好一中二期、五小等教育项目建设，实施预防近视教室改造、可躺式桌椅配备、央厨配餐提升等教育服务优化项目。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展，建立高考培优、名校联盟等高中优生培育机制，实现高考成绩再提升、再突破。用贴心举措保障“生老病死”。加快完善生育支持政策体系，推进兴泰社区托育服务中心等一批项目建设，新增普惠性托位120个以上。推动社会福利中心规范运营，推行居家养老专业化服务，深化镇级敬老院公建民营改革。推进全国健康区、国家食品安全示范城市创建，加快区医院新建工程建设，推动中医院二期工程投用，加强药品安全监管，争创全国基层中医药工作示范区。建成区公墓、10个村级生命公园。用优秀文化涵养城市文明。开展弘扬长泰人文精神研习活动，办好长泰春晚等大型文化活动。做好第四次全国文物普查，规划建设闽台非遗谷，支持古琴制作技艺申报国家级非遗代表性项目，文化馆争创国家一级馆。实施区全民健身实施计划，新建、改造、提升一批体育设施，办好百姓大舞台、全民阅读、健步走等群众性文体活动。
3、筑牢平安长泰“压舱石”。用精准治理维护社会稳定。弘扬新时代“枫桥经验”，深入推进“治重化积”信访件“清仓见底”行动。开展矛盾纠纷大调解行动，用好“老中医”调解专家库、和事佬调解法律服务中心，深入排查化解邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷。强化社会治安整体防控，推进警务“主导、主战、主防”三大中心建设，集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪。用备战姿态防范风险隐患。开展安全生产治本攻坚三年行动，加大道路安全等重点领域专项整治，防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强不良贷款处置，有效防范化解金融风险。提升防灾减灾救灾能力，切实做好防汛抗旱防台风、森林防灭火等工作，着力构筑“大安全大应急”工作格局。用有力措施支持国防事业。加强国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、双拥优抚、征兵等工作，完善退役军人服务保障体系。
支持工青妇和红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案等工作，认真开展第五次全国经济普查，促进各项事业全面进步。
三、建设新时代人民满意政府
民惟邦本，本固邦宁。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，强化自身建设、勇于自我革命，努力建设新时代人民满意政府。
(一)坚守忠诚为政，不忘初心与人民同行。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉服从区委统一领导，时时刻刻和人民想在一起、走在一起、干在一起，办好长泰的事，守好百姓的心。
(二)坚持依法行政，秉公用权对人民负责。全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受人大监督、政协民主监督、监察监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受群众和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，深入推进政务公开，优化“12345”热线等平台，用心用情用劲回应群众关切。
(三)坚定务实勤政，实干担当为人民服务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，推行项目清单、责任清单、时间表的“两单一表”，健全高效闭环的体制机制。推行异常管理，提高解决问题的穿透力和实效性。坚持雷厉风行、埋头苦干，把眼光放在做好当下、着眼长远上，把重心放在推动发展、服务群众上。
(四)坚决廉洁从政，风清气正让人民放心。持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，重点纠治形式主义、官僚主义。深化干部作风“五不”问题暨“躺平式”干部专项整治，从严整治“股长做派”“科长天大”问题。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取群众好日子。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，巩固发展风清气正的良好政治生态。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，把智慧和力量倾注到长泰发展的洪流中，把辛勤和汗水挥洒在长泰广袤大地上，创造无愧于时代，无愧于人民的新业绩，为加快建设漳州现代化滨海城市之翼、打造宜居宜业宜游生态幸福之城作出更大贡献!