——2025年1月2日在绩溪县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　绩溪县人民政府县长 卢东林

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是绩溪高质量发展历程中很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇，一以贯之实施“四大行动”，学比拼、优环境、强招引、攻项目，大力推进七项重点任务，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们攻坚克难、砥砺实干，经济运行稳中有进。11个省重点项目加速推进，133个项目开工纳统，总投资48.43亿元的15个专项债项目通过国家审核，总投资6.17亿元的3个增发国债项目有序推进，家朋抽水蓄能电站、通用机场等一批事关绩溪长远发展的大项目好项目顺利开工。一、二季度连续获得全省投资“赛马”激励。预计地区生产总值增长6%左右，有望好于全国、全省平均水平;一般公共预算收入增长0.3%左右，增幅居全市前列;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长3.5%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%左右、7%左右。

　　一年来，我们开拓创新、拼搏进取，内生动力持续增强。建立“你有想法，我找办法”、跨部门“证前指导”等为企服务机制，兑现涉企扶持资金1.5亿元，办理税费减免4.3亿元，完成新型政银担7.79亿元，发展民营经济工作获全省通报表扬，县市场监管局获评全国先进集体，县工商联荣获全国“五好”县级工商联。首支产业引导母基金实体化投资运作，首次实现知识产权专利作价入股，首单排污权交易顺利完成，传统村落数字化保护模式入选住建部第二批可复制经验清单，“唤醒”城区空闲用地、“三步四和”家风培育法等典型经验在全国推广，质量强省建设工作获省政府督查激励。打造“仁里对话”国际化交流平台，10项创新举措获省政府主要领导批示肯定，仁里村获评第四批安徽省国际交流合作基地。

　　一年来，我们主动作为、破圈出圈，千年古城再添新彩。第十届徽菜美食文化旅游节成功举办，美食互鉴、文旅体验、惠民乐民、招商推介四大主题活动推陈出新、精彩纷呈，塑造出一张“徽宴江淮·和美绩溪”的独特名片。顺利承办国际敏捷犬世界杯预选赛、第四届长三角体育节闭幕式，《文脉春秋·绩溪》在央视一套播出，绩溪的知名度进一步提升。首创首成国家健康县，连续5年入选全国县域旅游发展潜力百佳县，跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强、农产品电商百强，蝉联全省信访工作优秀示范县、全省平安建设优秀县，获评省级文明城市、省级“四好农村路”示范县、早茶文化美食地标城市。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)工业经济取得新突破。“主导产业延链补链”扎实推进。全县规上工业企业突破百户，全年规上工业总产值超百亿。企业发展提速升级。新增省专精特新中小企业3户、省创新型中小企业6户、省知识产权优势企业1户。全年工业技改投资增长20%以上，向阳纸业技改项目投入试生产。高端轴承钢产业化生产项目顺利投产，富凯特材荣获全国亩均效益领跑者。立兴新材料成为全县首个国家级绿色工厂，宁清茶业被认定为省级绿色工厂并获海关AEO认证。小小科技在新三板挂牌并获批省级博士后科研工作站。黄山恒久链入选省级数字化车间。项目争引提质增效。紧盯“两重”“两新”等国家政策，争取到位超长期特别国债4500万元。工业强市“6543”目标任务顺利完成，新签约亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个;新开工亿元以上项目22个;新投产亿元以上项目17个;新增规上工业企业14户。九发科技、日发纺织两个亿元以上项目实现当年引进、当年投产、当年入规。产业平台提标提能。开发区提质增效行动深入推进，“管委会+公司”制改革初见成效，经开区经营收入达110亿元、增长18%。清凉峰路、祥云路等10条道路改造提升，纬四路一期等4条道路竣工通车，110千伏华阳变电站投入使用，工业污水处理厂提标改造项目稳步推进。全年处置低效工业用地278.72亩、闲置土地104.46亩，出让土地25宗670.5亩。

　　(二)生态优势实现新提升。综合治理更加有力。统筹减污降碳协同增效，大气污染治理深入推进，空气质量优良天数完成年度目标。畜禽养殖规范化管理百日攻坚扎实开展，城镇生活污水处理厂二期扩容项目加快推进，新安江流域监测能力提升项目顺利实施，2个生态保护修复项目纳入中央水污染防治项目储备库，国控、省控断面水质达标率100%。完成大源河自然资源确权登记。建筑垃圾管理排查整治深入开展，清理处置建筑垃圾1.4万余吨。绿色屏障更加牢固。林长制、河长制改革持续深化，创新构建四级森林防火网格化管理体系。“绿美江淮”行动有序推进，完成人工造林1504亩、封山育林1.6万亩、退化林修复8100亩、森林抚育4000亩，创成省级绿美乡镇、绿美村庄各1个。林地“占补平衡”有效落实，划定补充林地储备库7170亩。“一馆两园一道”科普宣传阵地加快构建，清凉峰自然保护区获评省自然教育基地。“两山”转化路径更加宽广。深化“国有林场+”改革，开展森林资源合作经营，新增村级“两山公司”5家。仁里村入选全市首批“零碳乡村”。“绩品”公用品牌影响力进一步提升，“团体标准助力绩溪徽菜产业创新发展”入选省十佳案例，徽菜全产业链年产值达36亿元。完成全国休闲农业重点县监测，休闲农业与乡村旅游综合收入达23.5亿元。新增“皖美农品”品牌2个、绿色认证产品5个，“马道悠然菊花”获评上海农交会金奖，徽都“徽绝”入选长三角G60科创走廊重点商标目录，袁稻农业获评省商标品牌示范企业。建成全市首个国家级电商直播中心，入选商务部典型案例，新增年网销额超千万元农村电商企业3户。

　　(三)区域发展迈出新步伐。“和美乡村宜居宜业”“基础设施互联互通”扎实推进。全县国土空间总体规划获市政府批准，乡镇国土空间总体规划编制工作全面开展。乡村振兴深入实施。耕地保护和粮食安全责任严格落实，恢复耕地3355亩，整治撂荒地116.53亩。第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作启动实施，扬溪镇省级试点工作顺利完成。臭鳜鱼预制菜原料供应基地、皖南牛开发利用全产业链一体化等项目加快推进。38个传统村落保护发展利用规划编制完成，仁里古建筑群活化利用经验入选全省十佳优秀案例。伏岭镇“徽州味·道”特色小镇建设通过省级验收。上庄村、龙川村、高迁村入选第二批省级和美乡村精品示范村建设名单，尚村、庙山村入选省级和美乡村建设典型案例，家朋村入选省级精品主题村。城市品质不断提升。新增城市停车泊位2003个、公共充电桩105个，续建城市更新项目31个，改造老旧小区4个。在全市率先实行“带方案出让”模式，高效推进老旧房屋自主更新试点。供水基础设施项目建成使用，城区公共服务设施提升补短板、中正坊历史风貌区等项目有序推进，“古城复兴”项目前期工作全面完成。数字绩溪城市运营管理中心建成运行。开放格局更加优化。坚持融杭接沪发展路径，宣绩高铁建成通车，杭临绩高铁并行段站前工程顺利完工，S68绩溪至旌德高速公路项目前期工作有序开展，G330省际公路完成初步设计。上海市绩溪商会获批成立。成功承办南京都市圈地方志工作联席会议。跨境电商企业线上交易额增长20%以上，新孵化跨境电商企业1户。入列长三角慢生活旅游最佳体验度城市，徽家颐养中心、徽杭古道森林康养基地入选长三角旅居养老地，校头村入选长三角健康养老目的地。

　　(四)文旅融合展现新图景。“文化旅游创新创造”扎实推进，持续打响“名人名村名城 美食美景美文”品牌，预计文化产业占全县GDP比重超4.8%，旅游接待人数、综合收入分别增长25.16%、22.67%。文旅格局外延拓展。加快构建“一厅一廊四片区”空间布局+“两大产业片区”发展格局，储备“大黄山”重点项目24个、总投资120.66亿元，仁里水乡体验园、艺龙酒店、上庄游客中心等项目建成运营，200个“双微点”改造提升顺利完成，仁里旅游度假区、糸巷文旅综合体项目分别获评省文旅产业“十佳谋划项目”“十佳落地项目”。谋划皖浙天路旅游合作创新区，启动皖浙天路、徽杭古道、浙西天路融通规划编制。全省首届“中国民间文化艺术之乡”示范交流演出、“感知中国·走进绩溪”国际留学生文化交流体验、非遗大巡游等活动顺利举办。文旅业态传承创新。非遗数字化影像工程持续推进，25个文物保护项目有序实施，胡开文墨业通过全国文化产业示范基地复核。创新“古民居+旅游”“古祠堂+非遗”等文旅新场景，推介精品旅游线路30条，“皖浙天路之旅”“徽风古韵文化体验游”入选全国旅游精品线路。糸巷入选省级“十佳夜游街区”、省级休闲旅游街区，徽菜(徽厨)博物馆、仁里旅游度假区入选百佳“皖美消费新场景”。文旅潜力激发释放。成功举办油菜花节、金山时雨茶文化节、农耕节等特色民俗节庆活动，吸引长三角游客超500万人次。临溪镇、伏岭镇获评全国首批避暑消夏好去处，华阳镇、荆州乡获评省避暑旅游休闲目的地，家朋乡获评省观星目的地，金沙镇获评省赏秋目的地。云栖谷生态文化旅游度假区入选“中国最美诗空间”，龙川景区入选省级研学旅游示范基地，大会山红色研学基地等4家单位入选省“大思政课”实践教学基地，若茵、放空山居等5家民宿入选首批“皖美民宿”。

　　(五)民生福祉得到新改善。“人民生活和美和顺”“社会大局和鸣和谐”扎实推进。社会保障不断夯实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施到村到户项目41个，85家民营企业实施企村帮扶项目117个。44项民生实事高质高效完成，各类民生款项及时足额发放。深入推进就业促进行动，新增城镇就业3612人，培育技能人才2235人。在全省首推医疗救助“免申即享”，创新设立“绩溪医保杭州服务e站”，全民参保典型案例获评全国二等奖。社会福利中心“公建民营”改革落地见效，11所乡镇敬老院完成整合并引入社会专业团队运营，丛山村入列国家老年心理关爱点。落实社会救助政策找人机制，城乡低保、特困人员供养、临时救助等兜底保障提标增效。县殡仪馆和城乡公益性公墓开工建设。社会事业稳步发展。优化生育支持政策，3岁以下婴幼儿托班占比达25%，县幼儿园吴家山校区获评国家级“营养与健康幼儿园”。实验小学吴家山校区投入使用。安师大托管帮扶绩溪中学成果持续巩固，优质生本地就学率稳步提升。徽州学校中餐烹饪专业获评首批省级优质专业。创成国家级、省级体育特色学校4所，全国法治实践教育特色校2所。公共卫生服务能力提升项目、县医院基础设施提升改造工程加快建设，“一周一村免费巡诊”模式创新推广，县中医院名中医工作室正式启动。县图书馆获评国家一级馆，县博物馆晋升国家三级馆。青年联合会、青年企业家协会正式成立。第五次全国经济普查通过质量验收。社会大局和谐稳定。“平安绩溪”创建持续推进，“四有四无”村(社区)建设成效明显，创新推广“网上警企议事厅”，“四零”促“四和”经验做法获省领导批示肯定。“数字庙山”入选长三角数字乡村建设典型案例。“食安守护”攻坚行动深入开展，培育省级放心消费街区2个、单位1家、体验馆1家。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，重大事故隐患实现动态清零，全县安全生产形势总体平稳。完成地质灾害搬迁避让三年扫尾行动，“山洪早发现、早转移、早处置”案例、自主就业退役士兵适应性培训工作分别获应急管理部、退役军人事务部通报表扬。

　　这一年，工会、共青团、妇联、供销、残联、红十字会、关心下一代等事业取得新进步。档案、科普、融媒体、气象、机关事务等工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、对台事务、国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新进展。

　　各位代表，一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，坚决执行“第一议题”学习制度，落实意识形态工作责任制，推动党的建设有力有为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议77件、县政协提案77件。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。政务服务能力持续提升，社保卡居民服务、教育入学等22个“高效办成一件事”成功上线，办结群众反映问题诉求375件。持续整治形式主义为基层减负，文件、会议分别下降8%以上、10%以上，优化调整议事协调机构5个。牢固树立过紧日子思想，财会监督和审计监督全面加强。

　　各位代表，回首过去一年，每一份收获，每一点成绩，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大投资创业者，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持和参与绩溪发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　知重负重，方能行稳致远。我们清醒认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：从高质量发展来看，发展不平衡不充分仍是最大县情，招商引资成效不足，大项目不多，新兴产业项目偏少，工业经济规模体量还不大，优势转化还需加强;从群众期盼来看，城市功能品质、农村人居环境、社会治理效能还需持续巩固提升;从干部队伍来看，少数党员干部担当精神不足、工作标准不高、能力本领不强，前热后冷、忽冷忽热的问题仍然存在，全面从严治党还需持续发力;等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，以改革创新推动各项工作提质增效。