政府工作报告
——2025年1月19日在枞阳县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县长 廖志远
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标,守正创新、苦干实干,交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。
——经济实力有了新提升。地区生产总值213.9亿元,增长4.8%(预计数,下同)。一般公共预算收入15.86亿元,增长12.05%,居全省前列。粮食播种面积93.5万亩、产量39.1万吨,实现“二十一连丰”。社会消费品零售总额109.8亿元,增长6%,高于全市平均水平1个百分点。技改投资增长30.47%,高于全市平均水平44.9个百分点。能耗双控指标降幅居全市第一。枞阳经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
——产业体系实现新优化。规上工业总产值151.16亿元,增长8.5%,高于全市平均水平5个百分点以上。规上工业增加值增长8%。服务业增加值增长3.3%。规上农产品加工业产值增长3.9%。高技术制造业、高新产业产值分别增长551.59%、27.96%,高于全市平均水平479个、18个百分点以上。跻身国家发改委确定的省级特色优势产业试点县,全省仅10个。获批国家农村电商与快递协同发展示范区、省农业社会化服务机制创新试点县。枞阳工业强县“奋进曲”不断奏响、产业立县“兴旺图”正在绘就。
——发展动能得到新增强。实施亿元以上项目124个,开、竣工率分别达110%、160.86%。亿元以上产业项目新签约86个、新开工64个,其中10亿元以上项目8个、50亿元以上项目1个。新增贷款78.38亿元,增长21.79%、居全省前列,存贷比64.93%、创历史新高。新增规上工业企业23家、限上商贸单位33家,“四上”企业达381家。新增高新企业10家、战新企业6家、专精特新企业10家。新增市场主体4557户。枞阳新的经济增长点在一条条新赛道上加快成长。
——人民生活迈上新台阶。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.8%,均高于全省平均水平。民生支出占一般公共预算支出的86.04%。新增城镇就业7429人,连续两年获省“三公里”充分就业社区建设和“三公里”就业圈工作先进地区激励、全省唯一。城乡居民基础养老金、被征地农民基本养老保障金分别提高16.67%、46.67%。低保对象、特困人员、孤儿等困难群众救助全面提标。省医养结合示范县创建通过评估。获评全省平安建设优秀县。枞阳人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一年来,主要做了以下工作。
(一)聚焦项目为王抓投资,发展后劲坚实有力。项目建设提速赋能。扎实开展“重大项目突破年”活动,实行“四个一批”推进模式,完善县干包保、专班服务、“星期六会商”等工作机制,九元铜材、博泰光伏组件等37个项目竣工投产,得壹锂离子动力电池二期、华新金属等53个项目开工建设,鲁丽绿色纤维材料产业基地、半钢子午轮胎等一批项目加快落地。项目招引提质扩量。狠抓招商引资“第一要事”,推行7条重点产业链“链长制”招商,配强“6+1”驻外招商队伍,优化调度服务机制,实际利用省外资金61.3亿元、增长12.9%,落地项目产业契合度达85%。主动适应招商引资形势变化,组建10亿元产业发展基金,引进“三类500强”和上市企业3家、枞商回归项目37个,成功举办长三角铝业高峰论坛暨铝基新材料产业高质量发展大会。项目争取提力增效。抢抓国家政策机遇期和窗口期,全过程统筹政策研究、向上对接、资金申报、项目实施,成功争取中央预算内投资2.13亿元、增发国债和超长期特别国债1.55亿元、地方政府债券20.3亿元,谋划储备“两新”“两重”项目124个、总投资309亿元。
(二)聚焦实体经济促升级,产业支撑固本兴新。“四大百亿产业”其势渐成。坚持与“铝”同行,铝基新材料产业产值突破90亿元、增长27%,今年可望建成全县首个“百亿产业”。坚持“汽”而不舍,奇瑞汽车零部件产业园入选全省首批零碳产业园区筹建名单、全省仅10家,新能源汽车产业产值跃上10亿元台阶、增长257%。坚持依山兴“建”,枞阳海螺220万吨粉磨站投入使用,黄公山矿正式投产,螺丝尖矿基建场平工程稳步推进,新型建材产业产值达42.34亿元。坚持向“港”出发,展望码头规划调整获交通运输部批准,枞阳港区船厂项目开工在即,5家船厂实施绿色化改造,陆域园区土地房屋征收、基础设施建设有序开展。服务业稳中有进。新一轮浮山旅游综合开发取得阶段性成效,建成10公里“枞情山水”风景道,新增“皖美”金牌民宿1家、银牌民宿8家,成功举办第三届油菜花文化旅游节等活动,接待游客人数、旅游总收入分别增长12.5%、17.4%。与上海均和合作运营大宗商品贸易公司,县域商业体系建设撬动社会投资1533万元,实现消费品“以旧换新”销售额1500余万元。农村产品网销额7.1亿元、增长15%,快递出入港约5000万件、增长21%。新增年网销额超千万元农村电商企业1家,蟹之都入选全国县域数字流通龙头企业、国家服务业标准化试点企业。现代农业向强攀登。新改建高标准农田5万亩,新增耕地1624亩。新增白茶种植1万亩、稻渔综合种养3000亩、设施蔬菜590亩,建成水稻绿色高产高效“万亩片”2个、“千亩方”15个、“百亩田”33个。认定省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地、数字农业工厂各1个。认证“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌5个,新增“三品一标”13个。枞阳白茶入选全国名特优新农产品,富硒金丝皇黄菊获评全国首届乡村文化产业创意大赛卓越项目、全省唯一。培育农业社会化服务组织175个,新增家庭农场326个、高素质农民300人。
(三)聚焦改革开放激活力,创新引擎蓄能积势。重点改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革。持续开展国企改革深化提升行动,县属国企战略性重组、专业化整合步伐加快。着力盘活国有资产,登记资产资源3490项,注入县属国企优质资产12.4亿元。深化园区改革,新增工业用地“标准地”供应率100%,经开区社会事务管理职能彻底剥离。深化零基预算改革,优化调整项目支出3.82亿元。深化农村集体产权制度改革,第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点稳妥实施。对外开放不断深化。在建纳统沪苏浙地区项目35个、增长9.4%,项目到位资金34.2亿元、增长15.9%。加速融入长三角一体化医疗联盟,组建名医工作室1个、专家团队工作室3个。加快发展外资外贸,实际利用外资近3年实现零的突破,到位资金100万美元;进出口总额2198万美元,增长20%。海贝基金股权投资项目溢价近4亿元。新增省股交中心挂牌企业1家。科创因子逐渐增多。民营企业研发经费投入2.45亿元,增长15.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才16人,新增高技能人才735人。浙江理工大学(铜陵)国家技术转移中心成功落户,获批省企业研发中心1个,建立省级博士后科研工作站2个。新认定国家科技型中小企业130家、省创新型中小企业15家,新增省大数据企业1家、商标品牌示范企业3家。经开区科技企业孵化器通过省级认定,获评省小微企业创业创新示范基地。华驰动能、友坤玻璃入选长三角国际创新挑战赛技术需求库,得壹工业互联网获智慧长三角数字化转型优秀案例,中科华鹿获中国创新创业大赛安徽赛区优秀奖。
(四)聚焦全域发展促协调,城乡建设融合共进。县城宜居宜业。县国土空间总体规划获批实施。完成城建重点工程投资2.87亿元。协同推进县城易涝区域专项治理、排水防涝补短板、水环境综合治理、污水处理厂二期等项目。开工建设下北线道路延伸工程,打通安康南路、金坛南路“断头路”,新续建市政道路12公里。建成雨污水管道6千米。新改建5G基站152座。提升绿化3.15万平方米,建成绿道3公里、口袋公园3个。新建公共停车场4座,新增公共停车泊位629个、充电桩137个。改造老旧小区24.6万平方米,惠及2634户居民。园区渐兴渐强。如期建成“百亿园区”,经开区规上工业总产值突破100亿元大关,规上工业企业亩均税收、营业收入分别增长3.57%、9.68%。加快项目入园,亿元以上产业项目新签约65个、新开工42个、新投产30个。拓展园区空间,桥港园区加速北扩,处置批而未供土地1888亩、闲置土地195亩,盘活低效工业用地386亩、闲置厂房4.38万平方米。加强园区配套,392套人才公寓全面建成,“六通一平”同步推进。乡村变美变富。完成14个乡镇国土空间规划、20个村庄规划编制。加快建设5个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村、55个美丽宜居自然村庄,汤沟镇先进村入选省和美乡村建设典型案例。持续推进农村人居环境整治提升,村庄清洁行动实现全覆盖,农村改厕6000户。扶持壮大村级集体经济,新增集体经济强村33个,村均集体经济经营性收入达69.46万元、增长21.05%。推进规模经营,全县耕地流转率66.4%,50亩以上规模粮食生产经营主体达1982户。
(五)聚焦优化环境提品质,县域引力增大趋强。基础设施“硬环境”明显改善。完成交通投资36亿元,天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、江北港铁路专用线、乌金渡二桥等一批外联内畅工程加快推进,S340横埠至会宫段美丽公路全线完工,建成“四好农村路”288公里。完成水利投资4.2亿元,大砥含站、横埠河横埠大畈段堤防加固及枞阳段治理、沿江易涝区泵站圩内配套、两赛大沟整治、11座小水库除险加固等工程相继完工,立新水库改扩建、引江济淮菜子湖影响处理后续项目等工程加快推进,两湖灌区项目获省政府发布“停建令”。完成电力能源投资4.99亿元,220千伏赛湖变建成投运;天然气庐江至枞阳段、桐枞支线项目全面竣工,管线延伸工程加速推进,枞阳正式迈入“管输天然气”时代。绿水青山“美环境”日益彰显。打好蓝天保卫战,空气质量综合指数全市第一,PM2.5、PM10平均浓度双双下降,空气质量优良天数比例上升2.7个百分点。打好碧水保卫战,乡镇污水处理设施提质增效工程建成运行,白荡湖流域水环境综合整治基本完工,4条黑臭水体完成整治,禁养区范围内珍珠养殖全面取缔,连城湖跻身省幸福河湖,获评省水资源管理规范化体系建设达标县。打好净土保卫战,第三次全国土壤普查进展顺利,静脉产业园开工建设。举一反三抓好中央及省生态环境保护督察典型案例、反馈问题整改和转办信访件办理。完成“1+1+N”等57个突出生态环境问题整改,快速妥善处置2起突发环境事件。坚定不移推进长江“十年禁渔”。新能源发电量占全社会用电量的43.2%。新增省绿色工厂1家。完成营造林3.95万亩。亲商便企“软环境”持续优化。实施创优营商环境对标提升行动,首问负责制、说“不”提级管理等工作机制高效运行。落实包保联系企业制度,常态开展“亲清有约”助企服务日活动,帮助企业解决问题超1000个,投放新型“政银担”5.12亿元、续贷过桥2.41亿元。推行初次轻微违法行为依法免罚制度,55类289项行政处罚事项纳入“首违不罚”清单。推进“高效办成一件事”,实现24项“一件事”集成办。推动政务服务事项一网通办,全程网办率达99%。扩大惠企政策“免申即享”覆盖面,兑付各类奖补0.88亿元,落实减税降费及退税4.54亿元,清欠企业账款2.03亿元。
(六)聚焦急难愁盼出实招,民生福祉殷实厚重。民生实事更暖民。全面完成43项民生实事,无物业小区“双同步”管理模式入选全省典型案例。改造农村危房90户、城市危旧房87套。农村自来水并网累计改造管网1.21万千米,供水覆盖率达99%。农村配电网建改线路295.44千米,惠及6102户居民。开通57条定制公交线路,守护近千名学子安全出行。办结“民呼我行”平台诉求215件、12345热线群众诉求1.6万余件。民生保障更利民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施乡村振兴衔接资金项目88个、总投资2.38亿元,安置“三保四护”乡村公益岗位1637个。特困人员、低保对象、监测人口等困难群体及退捕渔民医保参保率100%。“救急难”互助社实现全覆盖。完善“一老一小”便民服务,新增村级养老服务站11个、家庭养老床位347张、普惠托位220个。民生事业更惠民。撤并教学点25个、学校4所,建成公办幼儿园2所、小学1所。维修改造义务教育学校校舍5.5万平方米、运动场2.34万平方米。全面提升浮山中学校内外环境,成功举办“百年校庆”。县职业技术学校获评省优秀中等职业学校。建成健身步道11公里。县医院试行省市县医疗专科合作发展模式,县中医院通过省二级公立中医医院等级复审。县医院外科大楼等一批医疗卫生补短板项目有序推进。县博物馆完成改造,县图书馆在全省率先开展跨市域合作共建。评选第五届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”,《先让之让》黄梅小戏入选省戏剧创作孵化项目,《新西游历险记》上映央视少儿频道。左光斗纪念馆入列省研学旅游示范基地、党风廉政教育基地。县科技馆上榜省科学技术普及基地。“五经普”工作顺利完成。民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航等工作实现新进展,青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等事业取得新成绩。
(七)聚焦平安建设强治理,社会大局和谐稳定。安全防线全心固守。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,全县安全生产形势总体平稳,未发生较大及以上生产安全事故。紧盯安全隐患,全覆盖排查28.9万栋城乡房屋、1307家城镇燃气单位用户等重点领域,实现一般隐患即时整改、重大隐患按期销号。提升防灾减灾救灾水平,“11·30”森林火灾成功处置,防汛抗洪取得全面胜利。加强食品药品安全监管,获评省“食安名坊”1家。安定局面全力构建。全周期治理矛盾纠纷,推广“先让礼让”工作法,实体化运行全市首个县级社会治安综合治理中心,拉网式滚动排查化解社会风险隐患。推进信访工作法治化,一批重点疑难信访事项有效化解,全县“无访村”达152个。强化社会治安防控,打击黑恶犯罪保持高压态势,打击经济领域犯罪取得新成效,每10万人刑事案件发案数和命案数低于全省、全国平均水平。安宁基础全面夯实。实施公民道德建设工程,入选中国好人、铜陵好人各1人。推进农村移风易俗,获批省婚俗改革试验区。落实企业社会责任,新增省“守合同重信用”企业35家。优化特定群体服务,214个村(社区)完成全国示范型退役军人服务站达标创建,县总工会获评全国和谐劳动关系创建工作先进集体。深入开展“八五”普法,县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。获批省“乡村著名行动”先行区。双拥共建扎实开展,国家安全得到加强,国防动员、民兵预备役等事业迈上新台阶。
一年来,我们切实加强自身建设,履职效能进一步提升。坚持政治引领,严格落实“第一议题”制度,巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治建设,严格执行“三重一大”决策程序,出台规范合法性审查制度,办结行政复议案件102件,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。强化监督保障,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督,办理县人大代表建议104件、县政协提案160件,连续两年获评全省政务公开先进单位。坚守为民初心,全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域整治取得实效。净化政治生态,严格落实党风廉政建设责任制,深化落实中央八项规定精神,深入开展“四下基层”,出台过紧日子措施,全面抓好省委巡视反馈意见、各类审计发现问题整改。
各位代表!回首2024年,奋斗历程充满艰辛,发展成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个岗位上辛勤工作的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人员,向一直关心枞阳经济社会发展的离退休老同志、枞阳籍在外工作学习人员,向所有支持、参与枞阳建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒看到,枞阳在高质量发展新征程上还面临不少困难和挑战。地区生产总值、固定资产投资等经济指标与年初预期相比差距较大,重大项目储备不多、引进不够、开工不足,部分中小微企业生产经营困难,经济回升向好的基础有待进一步巩固。制造业层次较低,产业结构调整周期长、难度大,科技创新能力滞后于产业发展,新质生产力有待进一步培育。税源培植乏力,“三保”等刚性支出负担较重,县属国企亟需市场化转型,财政收支矛盾有待进一步破解。民生领域仍有不少短板,生态环境质量还存在不稳定因素,重点领域风险隐患排查整治不到位,发展底线有待进一步守牢。一些政府工作人员把说了当做了、把做了当做成了,部分干部攻坚破题的办法不多、韧劲不足,少数领域腐败问题仍有发生,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们一定采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全县人民期盼!