政 府 工 作 报 告
--2022年12月20日在屏南县第十八届人民代表大会第二次会议上
屏南县人民政府县长 柳 岳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极具挑战的一年，也是奋发赶超的一年。
一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施“三提三效”行动，扎实推进“三个一流”产业发展，实现了本届政府的良好开局。
一年来，我们聚焦产业引领，发展步入“快车道”。预计，全年完成地区生产总值125.16亿元、增长16%，增速有望全市第一，连续两年保持两位数增长，总量跃升至全市山区县第二;规上工业增加值增长150%，增速全市第一，连续14个月增速超100%;农林牧渔业总产值30.51亿元、增长10.5%，增速全市第一;社会消费品零售总额44.21亿元、增长7.8%，增速全市第一;城镇居民人均可支配收入35562元、增长6%，农村居民人均可支配收入20752元、增长8.5%;一般公共预算总收入5.31亿元、同口径增长15.8%，地方一般公共预算收入4.23亿元、同口径增长30.4%。
一年来，我们聚焦风险防范，发展筑起“安全网”。坚持“过紧日子”，一般性支出下降4.5%，全面清理平台企业等低效益税收1.14亿元，不断夯实财政家底，兜牢“三保”底线，确保财税安全。坚持防范房地产领域风险，主动加强市场调控，全面压减土地供给，创新推出“房票”政策，化解历史遗留征地安置问题543.35亩，有效促进经济社会平稳健康。坚持平战结合，完善扁平化指挥体系，投入抗疫资金8186万元，在大疫大考中，县处级领导带头志愿服务，广大党员干部、医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者闻令而动、坚守一线，最短时间内扑灭输入性疫情，牢牢筑起人民群众生命健康防线。
一年来，我们聚焦服务实体，发展安上“稳定器”。扎实开展“走千企访万户促发展”活动，深入推行县处级领导挂钩服务重点企业、“局长服务日”等工作机制，出台助企纾困41条措施、促进工业企业和服务业企业发展12条措施、扶持电商发展9条措施、服务业小微企业和个体工商户房租减免等一系列“真金白银”政策，兑现留抵退税、缓缴税收等各类惠企资金2.63亿元、惠及市场主体4493家次，金融本外币贷款增长6.8%，普惠小微贷款增长25.5%，政府性融资担保实现县域行业全覆盖，最大限度支持企业发展，最大努力保障企业稳产稳岗。
一年来的主要工作和成效是：
(一)着力壮大绿色工业，产业支撑更加有力
工业动能不断增强。规上工业总产值是2021年3倍，新增规上工业企业8家。时代电子科技PCBA一期、华阳新材料一期等一批带动能力强、科技含量高的项目实现投产，邦普新材料磷酸铁锂项目试生产，邦普新材料年产值突破30亿元，时代电子科技年产值突破15亿元，瑞幸咖啡年产值达9亿元。全社会研发投入增长100.5%，新增省级科技型中小企业7家，邦普新材料、惠荣农业申报国家高新技术企业，海星生物获评省级科技小巨人企业。
发展潜能不断积蓄。溪角洋工业园区标准化厂房建成投用1万平方米、建成主体9万平方米，4条园区道路建成通车。甘棠板式家具园区、上源中小微双创产业园建成投产。出台招商项目全要素保障方案，实现项目落地、审批、开工、运营、管理全周期全流程服务保障，全年签约动工工业项目5个、总投资38亿元，已储备华阳新材料二期、新能源匣钵等工业项目9个、总投资18亿元。
营商环境不断优化。实施营商环境创优争先行动，4个典型经验做法在全市推广，新增各类市场主体2250多家。推动数字赋能，8个系统实现数据汇聚共享，工程项目建设审批实现全流程网办，企业实现4小时开办，政务服务事项实现100%网上可办，行政许可事项全流程网办比例达92%，“一趟不用跑”事项比例达99%，“一件事”“跨省通办”事项分别达112项、85项。
(二)着力做优高山农业，乡村振兴亮点纷呈
特色农业更具效益。坚决扛起粮食安全责任，出台稳定粮食生产保障粮食安全15条措施，完成粮播面积11.92万亩，新建高标准农田1.12万亩，粮食产量4.71万吨。创新推出“农耕贷”“福粮贷”“农机贷”等信贷产品，发放春耕备耕贷款2421户、1.8亿元。以屏南为首创的“我在宁德有亩田”活动在全省推广，通过国企经营、电商销售、社会参与的模式，推进政府主导向市场化运营转变，累计认领水田1977亩，复垦撂荒地3302亩，南湾、柏源入选省级美丽田园建设点。实施优势农业提质增效项目11个、完成投资2.4亿元。新增市级以上合作社示范社8家、家庭农场6家、“三品一标”4个。岭下乡入选国家农业产业强镇，成功举办全省蔬菜种业创新大会。柏源、垣坑入选省级“一村一品”专业村，亲家菇、九仙茶业入选省级农业产业化联合体。北区蔬菜集散中心、棠口省级农业产业强镇、塘后片区产业园等项目建成投产。高山冷凉花卉品牌加快建设，在第一届南方花卉苗木交易会上获得6金11银15铜。
乡村建设更具特色。乡村建设投入资金2.48亿元，创建“标准版”乡村62个、“提升版”乡村32个、特色样板村2个，新增中高级版绿盈乡村13个，累计完成112个村庄规划编制，乡村振兴反响度排名全省第五。提级改造农村公路25公里，获评省级“四好农村路”示范县。全国首个乡村访问学者计划、首个“云村庄·云村民”以及中央电视台农业农村频道乡村振兴观察点落户四坪。北墘获评中国美丽休闲乡村，龙潭、四坪、前汾溪入选中国传统村落名录，罗沙洋获评省级美丽休闲乡村。