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(安徽省)铜陵市人民政府工作报告(2025年1月12日)

  政 府 工 作 报 告

  ——2025年1月12日在铜陵市第十七届人民代表大会第四次会议上

  市人民政府市长 孔涛

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记亲临安徽考察,为安徽发展指路领航,为我们奋进新征程注入强大动力。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,以开展重大项目突破年和营商环境提升年活动为牵引,奋力推动高质量发展,交出了一份稳中快进、进中有成的实干答卷。

  这一年,让我们倍增信心的是,经济发展挺进第一方阵。前三季度,全市生产总值增长6.5%,居全省首位,位列长三角41市第4位,创近年来最好位次。预计全年,全市生产总值增长6.5%左右,有望居全省前2位;一般公共预算收入增长4.5%,居全省第3位;规上工业增加值增长9%,居全省第6位;社会消费品零售总额增长5%,居全省第8位;进出口总额增长23%,居全省首位;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%,均居全省前列。郊区经济运行连续六个季度稳居全省市辖区前10。

  这一年,让我们倍受鼓舞的是,产业能级实现整体跃升。科技创新连续两个季度位列全省前2。战新产业产值、高技术制造业增加值分别增长25%、60%,均居全省首位。服务业增加值增长5%,居全省前3位。铜陵有色连续6年上榜世界500强。铜化集团携手化工龙头企业万华化学开展战略合作,推动技术迭代升级、电池材料行业深度布局,蝉联中国制造业500强。资本市场建设逆势上扬,铜冠矿建成为省属国企登陆北交所第一股,小菜园开创我省餐饮企业港股上市先河,我市实现境内和香港上市板块全覆盖。

  这一年,让我们倍加振奋的是,项目攻坚取得累累战果。参加省开工动员项目开工率、纳统率、投资完成率分别达100%、97.8%、91%,居全省第1、第4、第4位。总投资69.5亿元的省支撑性火电项目国能铜陵电厂二期工程启动建设,总投资87.8亿元的G3铜陵长江公铁大桥全线贯通,总投资10亿元的国家重大水利工程长江铜陵河段综合治理全线开工。总投资103亿元的有色绿色智能铜基新材料项目即将投产,铜冶炼产能登顶世界第一指日可待。总投资100亿元的中国有色锂电正极材料前驱体项目一期竣工试生产,总投资52亿元的国轩高科锂电池综合利用项目落地建设,填补了新能源汽车动力电池产业链重要一环。

  这一年,让我们倍感欣喜的是,创先争优斩获亮眼佳绩。14项工作获省政府真抓实干督查激励,再创历史新高。我市入列国家新型城镇化综合试点名单,成为全国再生资源回收体系建设试点城市、数字乡村试点地区。“无废城市”建设经验入选联合国巴塞尔公约亚太中心典型案例,并被中央改革办刊发。土地延包试点改革经验获农业农村部全国推介,“亩均论英雄”改革入选全国标杆案例,公安政务服务“一窗通办”改革经验成为全国优秀案例。中小金融机构风险化解处置取得突破性进展,不良资产结构化批量转让全省首单,铜源村镇银行从监管评级高风险机构出列。举办全球重要农业文化遗产(中国)工作交流会、中国铜加工产业年度大会暨中国(铜陵)铜产业高质量发展大会、长三角一体化古镇发展大会等一系列重大活动,城市美誉度、影响力显著提升。

  一年来,主要做了以下工作。

  (一)拼经济、稳增长,发展态势提速向好。深入开展有效投资攻坚行动,协调解决问题事项超300个,实施省重点项目56个,世界首条万吨级呋喃二甲酸生产线、得壹锂离子动力电池二期、博芯微半导体气体分布盘等重大项目加快建设,景昌宽厚板一期、旭创高端光模块产业园三期等项目竣工投产。积极顺应招商引资新形势,举办德企铜陵行、百家上市公司铜陵行等活动,新签约亿元以上产业项目451个,其中50亿元以上项目6个,开工率、纳统率分别达70.5%、72%;实际利用外资增长30.5%,居全省前3位。抢抓中央一揽子存量和增量政策机遇,争取超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债和再融资债券131.3亿元,为19个房地产“白名单”项目发放贷款26.2亿元,到位转移支付资金80.9亿元。

  开展“徽动消费 乐购铜陵”系列促消费活动,发放消费券3300万元,消费品以旧换新带动汽车、家电家装销量分别增长20%、70%,网上零售额增长36%。新增皖美消费百佳新场景4个、省级特色商业街2个,义安区成为全国县域商业“领跑县”,蟹之都入选全国县域数字流通龙头企业。旅游消费持续攀升,犁桥水镇跻身国家4A级景区,永泉旅游度假区营收突破亿元大关,创成皖美金牌民宿5家,新增省级研学旅游示范基地6家,全省“欢欢喜喜过大年”主场活动精彩启幕,五松休闲文旅集聚区入选省商文旅融合发展集聚区,全市接待国内游客、旅游花费分别增长6.9%、12.9%。

  坚持助企纾困与培优扶强并重,扎实开展“亲清有约 ‘铜’心助企”专项行动,推动联企服务全覆盖,落实支持科技创新和制造业发展等政策,扩面提效“免申即享”,兑现各类涉企政策资金超19亿元,减税降费退税超30亿元,降低企业成本64.4亿元。加强金融供需对接,创新推出“工业成长贷”“公积金信用贷”等产品,知识产权质押融资超28亿元,续贷过桥资金扶持企业195户,争取工业领域技改再贷款金额全省第1,制造业中长期贷款、普惠型小微企业贷款、绿色贷款分别增长38%、35%、31%。新增上市企业数居全省第2位,上市公司总数达13家,全市到位直接融资超120亿元。兢强科技IPO获北交所受理。基金规模达336亿元,累计投资项目207个、金额140亿元。市场经营主体达15.6万户,增长12.2%。

  (二)强创新、兴实体,产业升级提质增效。壮大创新矩阵,新认定高新技术企业165家,新入库科技型中小企业1118家、增长45.6%。成立石墨烯产业研究院,设立铜领未来科创中心(北京飞地),组建新能源高性能薄膜电容产业创新联合体,新增省级创新平台20个、博士后工作站4家,规上工业企业研发机构覆盖率达50%,市校共建技术转移中心、省级科技企业孵化器实现县区全覆盖。争取省科技创新攻坚计划项目10项、居全省第3位,皖江中心获省科技成果转化中试基地绩效评估优秀等次。每万人口高价值发明专利拥有量11.5件,居全省第4位。优化出台“人才强市10条”,持续开展“智汇铜都”人才周活动,招引高校毕业生2.65万人,新培养技能人才1.6万人,本地院校毕业生留铜率达31.8%。

  加快构建现代产业体系,推进制造业转型升级,国家先进结构材料产业集群营收增长超15%,新能源汽车零部件产值跨上百亿台阶,电子信息制造业产值增长超80%、居全省首位。全年净增规上工业企业58家,新增国家重点“小巨人”企业1家、省专精特新企业34家,5家企业荣登安徽百强榜、居全省第4位。枞阳县入列国家发改委特色优势产业试点县名单,铜官区、义安区分别获评全省制造业发展综合10强区、增速10快区。加快“智改数转网联”,金冠铜业入选国家5G工厂名录,新增省数字化转型示范园区2个,企业上云上平台超400家,规上工业企业数字化改造覆盖率达52.8%。促进服务业集聚发展,省级服务业集聚(示范)区营收增长超40%。港口物流、灵通物流成为省级供应链服务示范平台。精达股份获评省“两业融合”标杆单位,长江工业大数据等4家企业入选省制造业数字化转型服务商名单。提升农业发展质效,高标准农田占耕地面积达88.6%,粮食生产实现面积、总产、单产“三增”。白姜种植面积、产值创历史新高,全省最大的工业化食用菌项目建成投产。创建皖美农品14个,新增安徽老字号2个。大通镇获批创建国家农业产业强镇,普农集团获评国家级生态农场、全国绿色食品原料标准化生产基地,小菜园供应链公司上榜中国农业企业500强。

  (三)抓改革、促开放,内生动能提效释放。完成新一轮政府机构改革。国企改革深化提升行动任务完成率超80%,市属国企管理层级、法人层级实现“双压减”。清理盘活闲置资产超4万平方米,确权办证实现国有资产增值近4亿元,完成鸡冠山矿业公司股权划转,在全省率先开展国有屋顶光伏资源统一归集、市场化运作。国家铜铅锌质检中心转企改制顺利推进。深化零基预算改革,节约政府资金超2亿元,优化整合涉事财政资金超25亿元。铜官区、义安区成为全省亩均效益领跑者,郊区开发区调区获省政府批复,狮子山高新区“工业上楼”试点入选省典型案例,开发区新增产业用地全部“标准地”供应。持续创优营商环境,成立全省首家市级营商环境局,建成全省首个“一照通用”系统,上线“高效办成一件事”事项25个,获得电力、跨境贸易等指标保持全省前列。政府采购项目中小企业中标率达85%,工程建设类项目民营企业中标率达84%。“三变”改革村(居)占比达99.5%,经营收益50万元以上村占比达45%。

  开放型经济迈上更高水平,新签约沪苏浙地区亿元以上产业项目124个、增长19.2%。开通铜陵—上海集装箱外贸内支线,铜陵港集装箱吞吐量、外贸进出口吞吐量分别增长25.6%、25.4%,连续两年进入内河亿吨大港行列,皖中南B型保税物流中心一线进出口货值增长2.6倍、居全省首位,进境水果指定口岸进口量增长59%,全省首个海关特殊监管区域外全球保税维修业务获商务部批准。积极参与“徽动全球”出海行动,同“一带一路”共建国家、RCEP成员国进出口分别增长20%、32%,跨境电商交易额增长30%,4家企业获评“安徽出口品牌”。

  (四)重统筹、优环境,城乡品质提档升级。市国土空间总体规划、铜陵港总体规划获省政府批复。S40宁枞高速(铜陵段)、G236黄浒河特大桥开工建设,天天高速(铜陵段)进入路面施工阶段。江北港区建设加速启动,江北港铁路专用线主线基本建成。笠帽山危化品码头、金园码头改扩建工程主体完工。横埠河治理工程等开工建设,普济圩北埂站更新改造等全面完工。深入推进城市更新,独立工矿区改造提升工作入选国家发改委典型案例,改造老旧小区38个。铜官大道北段、金山路完成“白加黑”改造。智能静态交通系统上线运行,新增停车位1.9万个,新建充电桩超3800个,建成全市首座光储充检示范站,市民“停车难题”和“充电焦虑”有效缓解。开通和优化公交线路11条,城乡交通运输发展水平达5A级,枞阳县创成省城乡交通运输一体化示范县。开展“信号升格”专项行动,建成5G基站650个。拓展城市绿意空间,建成口袋公园12个,新增和改造提升绿化面积148.3万平方米,完成营造林9.7万亩,建成区绿化覆盖率达44.4%,西湖湿地公园等入选首批长三角城市“公园+”名录。打造“四宜四美”和美乡村,建成省级中心村21个,15个省级精品示范村加快推进,建设“四好农村路”605公里,完成农村改厕9644户,农村自来水普及率、供电可靠率均居全省前列。

  加强生态环境保护,中央和省级层面交办突出生态环境问题整改销号率达96.1%,荷花塘水环境治理成效成为第三轮中央环保督察全省唯一正面典型案例。空气质量优良天数比例88.5%,居全省第3位。黑砂河暗渠水质基本达到五类标准,天井湖(南湖)水环境焕发新貌,29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效工程建成运行,推进顺安河国家级幸福河湖建设,地表水国控断面水质优良率保持100%,城市水质指数居全省第4位。十年禁渔成效明显,长江铜陵段成为江豚种群分布密度最高的江段之一。生活垃圾分类工作保持全国同类城市前列,枞阳奇瑞汽车零部件产业园入列全省首批零碳产业园,义安开发区成为国家循环化改造示范园区,全市可再生能源发电量增长70%,万元GDP能耗降幅提前完成“十四五”目标。

  (五)办实事、暖民心,民生保障提升优化。坚持节用裕民,财政民生支出占比超80%,省48项民生实事、市28项为民办实事事项全面完成。巩固拓展脱贫攻坚成果,消费帮扶“五销模式”入选全国典型案例。完善就业服务体系,新建市人力资源服务产业园,迁建市大学生创业园,建成“家门口”就业驿站53个,新增城镇就业1.34万人。社会保险持续扩面,入列全省首批“医保钱包”试点市,特困人员等群体基本生活保障水平进一步提高。稳步提升公共服务水平,新建公办幼儿园和小学5所,整合初中、小学教学点35个,新高考首战告捷,“铜有优学”城市名片更加亮丽。铜陵学院成为省硕士学位授予重点支持建设单位,铜陵职业技术学院获批省级市域产教联合体,安工学院新校区启动建设。市立医院省级区域(消化系统)医疗中心揭牌,市人民医院挂牌浙江省肿瘤医院分院,市第三人民医院晋升三级医院。出台生育支持政策,新增婴幼儿普惠托位1015个。居家和社区基本养老服务提升行动项目通过国家验收。市图书馆获评全省“十佳阅读推广机构”,义安区雨点书屋成为全省“最美公共文化空间”,《汤生与鹂娘(枞阳腔)》获国家艺术基金项目资助。举办首届全国全民健身大赛(华东区)龙舟赛,万人半马燃情开跑、活力四溢。1人入选全国模范退役军人,“中国好人”上榜人数居全省前列。

  深化平安铜陵建设,开展房屋和自建房、城镇燃气等专项整治,安全生产事故起数、死亡人数分别下降12.5%、21.4%。食品药品安全形势平稳向好。地方法人银行不良贷款总体收敛,全市债务风险稳定可控。“保交房”基本完成销号任务,润城等问题楼盘有效化解,超期未安置问题全面“清零”。推进信访问题源头治理,四级信访总量下降22.4%。严打各类违法犯罪,黑恶“十类案件”、电信诈骗、传统侵财案件发案数分别下降36.1%、26.2%、20.2%,蝉联全省平安建设优秀市。完成第五次全国经济普查。国防动员、双拥共建等工作实现新提升,工会、共青团、妇女、儿童、红十字、残疾人等事业全面发展,社会科学、文学艺术、档案、地方志、气象、地震、防灾减灾、仲裁、供销等工作有了新进步,外事、侨务、对台、港澳、民族宗教等工作得到新加强。

  一年来,我们始终把党的政治建设摆在首位,深学细悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神,扎实开展党纪学习教育,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强法治政府建设,深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,化解问题193个、兑现资金1.75亿元,行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督,制定政府规章1件,提请人大常委会审议地方性法规3件,办结人大代表建议331件、政协提案230件。12345热线办理群众诉求超28万件。政府网站连续3年跻身全国地市级十强。深化拓展整治形式主义为基层减负,市政府发文减少29%,督查检查考核只减不增。落实意识形态工作责任制。深入推进党风廉政建设,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,统筹抓好巡视、审计等反馈问题整改,不断巩固风清气正的政治生态。

  各位代表!过去的一年,我们经历了风雨彩虹,收获了来之不易的成绩,根本在于习近平总书记的掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。回顾这不平凡的每个瞬间,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市人民挺膺担当、拼搏奋斗,为铜陵发展作出了重要贡献。在此,我代表市人民政府,向在各个岗位辛勤奋战的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持铜陵改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒看到,铜陵发展还面临不少困难和挑战。经济回升向好态势还不稳固,支撑性、引领性重大项目接续不足,部分行业面临“内卷式”竞争压力,一些中小微企业经营承压、利润下滑。科技领军企业缺乏,传统产业转型还需加力,战新产业发展快而不大,未来产业布局亟待提速。财政收支仍处紧平衡状态,“三保”压力有增无减。园区发展空间制约加剧,城市基础设施还有不少短板。房地产、安全生产、生态环保等领域存在风险。公共服务供给与群众期盼尚有差距,政府治理效能还有不足,一些工作人员的担当精神、争先意识、专业能力有待提高,少数领域腐败问题仍有发生。对此,我们一定高度重视,采取有效措施加以解决,决不辜负全市人民的期望和重托!

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