(二)坚持转型提升，持续增强产业能级。坚持产业强市不动摇，推动产业深度融合，加快构建现代化产业体系。
突出集约集聚。全力培育先进产业链群，动态完善工业“一张图”，深化实施“35”千百亿产业集群培育再提升行动，推动机器人及集成、新材料等前沿产业争创省“新星”产业集群，力争全市规上工业增加值增长5%以上。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，超前布局第三代半导体、区块链等未来数字产业，力争数字经济核心产业增加值增长5%以上。推进企业数字化改造，加大人工智能、数字孪生等技术应用，实施数字车间(智能工厂)试点项目5个以上，新增省级工业互联网平台3个，争创省级中小企业数字化改造示范区。深化全域产业治理，全面推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治“低效高耗、落后产能、散乱弱”企业200家，提升低效区块5个、面积4500亩。
突出融合融通。坚持高端制造业与现代服务业发展双轮驱动，推动形成以工带贸、以贸促工的发展格局。引导制造业企业向研发设计、营销服务产业链两端延伸，加大法律服务、人力资源等生产性服务业培育力度，谋划布局健康、文旅、养老等生活性服务业态，力争招引落地服务业企业100家、服务业增加值增长7%。支持企业触“电”，制定出台电商产业发展规划，推进“产业带+直播基地”建设，引育电商直播头部品牌，全力打造百亿元级电商产业园。深化融资畅通工程，加快构建保险创新全要素生态体系和特色普惠金融服务体系，建设全方位金融服务平台“凤凰汇”，力争制造业贷款增长12%。强化产城融合，出台中心城区产业规划，谋划布局产品设计、技术开发等产业，推动破解“工业围城”，加快构建都市工业新体系。
突出育优育强。推动企业梯度发展，深化实施“凤凰行动”“单项冠军”等系列培育行动，健全“大优强”企业评价体系，支持本地企业增资扩产，力争新增宁波级以上专精特新“小巨人”企业25家、“单项冠军”企业10家，新增上市企业2家、“小升规”120家、“个转企”250家。深化品牌强市战略，支持舜宇光学、江丰电子争创省政府质量奖，力争新增“品字标”企业15家，加快打造一批质量卓越、国内一流、国际先进的品牌企业。加强知识产权保护，开设中国余姚(塑料制品)知识产权快速维权中心，建立国家专利奖和驰名商标企业培育库，力争新增发明专利600件、争创省级商业秘密保护示范基地4家以上。重视企业家队伍建设，多元化搭建政府、企业家沟通交流平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，关心关爱国内外姚商，全力营造尊重支持服务企业家的良好氛围。
(三)坚持塑形筑魂，持续增强城市韵味。聚焦“余山姚水 阳明心城”打造，突出内外兼修、空间重构，实施“深耕街区、扮靓家园”行动，充分展现有创意、有情趣、有格调的城市韵味。
提高建设标准。集中力量开发重点片区，先行启动北部融湾新城核心区建设，景区化实施龙泉山片区改造，高品质打造黄山、康山等重点区块，积极建设公园城市。实施多样化城市更新单元，坚持攻坚拆迁和梳理改造相结合，打造“一路一街一区一村一园”示范点线，力争完成拆迁“清零”区块9个、老旧小区改造7个、城中村改造100万平方米，启动建设未来社区3个。注重城镇综合功能提升，持续增强卫星城、中心镇集聚带动功能。突出“外联内畅”交通体系打造，开工建设舜宇路、北环路拓宽改建等重点道路项目11个，加快推进梁周线高架(一期)、杭甬高速复线二期、余慈城际二期等工程，深化宁波轨道交通11号线余姚段等前期研究，打通城区断头路2条、改造堵点路口10个、新增公共停车位1200个以上。深化海绵城市建设，实施城区排涝积水点提升改造7个，推进下姚江整治、北排二通道等工程建设，加快西岙水库、北排一通道等项目谋划，做好强台风、超强降雨和极端天气防御准备，增强城市安全运行能力。提标供水、供电、供气、通信等基础设施，推进农村规模化供水“应通尽通”工程，实现平原乡镇天然气主干管网全覆盖。
提升管理水平。强化规划管控，编制完成市镇两级国土空间总体规划、总体城市设计及中心城区分区规划。完善管理标准体系，制定城市体检评估机制及精细化管理标准手册，落实街路长制，提高见警率、见勤率。提升管理智慧化水平，推进智慧管线、智慧灯杆等建设运用，建设全域数字孪生，加快打造“掌上治理之市”。优化城市环境，持续推进“一扫七治”专项行动，大力开展“七周边”“两路两侧”等环境整治，深化无物业小区治理，完善“门前三包”“文明施工”等管理机制，提升一体化保洁实效。增强城市管理执法效能，完善“大城管”体制机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，强化乱停乱占、超限超载等治理，高压推进片区化、线性化拆违，力争拆除违法违章建筑200万平方米以上。
做活城市经济。布局发展总部经济、楼宇经济，支持国内外知名企业落地落户和姚商回归。着力扩大内需，支持传统商贸业提档升级，推进商业综合体、大型零售企业更新改造、错位经营，积极引进品牌首店、旗舰店、体验店等新兴业态，策划开展系列消费节庆活动，加快构建“15分钟商贸便民服务圈”，打造便利化、多样化、品质化的现代商贸中心，力争社会消费品零售总额增长10%。积极培育城市夜间经济、网红经济，提升发展一批老字号、老品牌，建设形成一批网红打卡点、示范点。全力拓展会展经济，精心办好第八届中国机器人峰会、第二十三届中国塑料博览会等重大展会，增强品牌会展影响力。壮大专业市场规模，推进塑料城、裘皮城转型提升，加快模具园区开工建设，谋划建设智慧物流仓储基地、塑料期货交割仓，构建“产业+市场”发展格局。
(四)坚持共富引领，持续增强乡村魅力。强化以工补农、以城带乡，全面推进乡村振兴，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。