2023年南京市江宁区人民政府工作报告
——2023年1月6日在区第十八届人民代表大会第二次会议上
区长 洪礼来
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年，这一年极不寻常、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，紧扣中国特色社会主义现代化先行示范区建设目标，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，稳步推进“十大工程”，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的主要任务，全年地区生产总值突破3000亿元，一般公共预算收入203亿元，规上工业总产值超4000亿元，外贸进出口增长8.7%，实际使用外资9.36亿美元，连续三年稳居全国综合实力百强新城区第三位。
回顾这一年，我们坚持苦干实干、承压前行，顶住了冲击、稳住了大盘，拼出了战疫情、稳增长、保安全的江宁答卷。
——疫情防控科学高效、精准有力。面对突如其来的“3·10”疫情，连夜激活应急指挥体系，更新战役打法，以快制快，由追向围，仅用10天实现社会面无新增病例。10月份以来，面对疫情多点散发、多链并行、局部暴发的严峻形势，及时优化调整防控指挥体系，配优配强“社会面”防控力量，全面提升“规模检”质量效率，迅速高效处置多起突发疫情，守牢了不发生规模性疫情的底线。“二十条”特别是“新十条”出台后，适时调整防控策略，全力做好医疗救治、疫苗接种和药品保供，在全市率先上线基层医疗机构互联网诊疗平台，创新推出家庭医生、健康驿站等便民服务，新设154家便民发热诊室和16辆流动诊疗车，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
——经济运行快速复苏、稳中有进。面对疫情冲击等超预期影响，抢抓“时间窗口”，创新设立经济调度指挥部，实行扁平指挥、专班服务、条块联动，扎实做好产业链供应链保畅、有序用电保供、重大项目要素保障，推动主要经济指标企稳回升、逐月向好。特别是坚持“早退快退、应退尽退”，最大程度落实新的组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税96亿元、居全省县域前列，为企业带来了“及时雨”。进入四季度，更加突出“大抓项目、抓大项目”导向，顶瑞焊接机器人、普莱柯灭活疫苗等一批重大产业项目竣工投产，江宁妇幼保健院、老年医院等一批补短板类民生项目顺利开工，以重大项目的“硬支撑”保证了高基数上的“稳增长”。
——风险隐患有效防范、稳妥化解。紧盯特殊节点、重点领域、突出问题，扎实开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，一体推进安全生产大检查、“深化提升专项整治”，深入开展新型燃料专项整治和消防、既有建筑、群租房等21个重点行业领域百日攻坚行动，组建专班集中治理成元路、黄泥塘、金龙路“三大片区”，推动区街两级消委办实质化运作，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.2%、25%。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，有效防范房地产、非法金融等领域风险，完成“保交楼、保交付”项目41个、商品住宅2.47万套，有力保障了社会大局和谐稳定。
过去一年，我们主要做了以下工作：
一、专注创新发展，活力动能竞相迸发。创新平台优化升级。紫金山实验室发布“全球首个广域确定性网络系统”等4项重大创新成果，IEC中国首个分支机构落户麒麟科创园，开源软件供应链重大科技基础设施获批承担国家重大科技攻关任务，现代综合交通实验室实体化运营，完成东大毫米波等8家国家重点实验室重组申报，智能焊接与高效增材技术中心正式落户长三角智能制造与装备创新港，未来网络未来产业科技园入选首批全国试点。创新主体加速壮大。预计净增规上工业企业超150家，高新技术企业总量突破2000家，9家企业成功上市、增量全省区县第一;累计认定国家级专精特新“小巨人”企业37家，总量居全省区县首位;集聚省市独角兽、瞪羚企业194家，居全市前列。新增制定国际标准5项、国家标准16项，南高齿荣获省长质量奖。创新氛围日趋浓厚。在全省率先成立首家区级人才集团，新入选国家重点人才工程专家20名、位列全市第一，累计引进高层次创新创业人才突破3000名。入选省级以上众创空间13家，获评全国首批知识产权强县建设示范县、全省唯一国家知识产权服务出口基地，跻身全国创新百强区第六位。
二、狠抓实体经济，产业能级承压而上。重大项目支撑有力。高水平举办金洽会等专场活动，汇川高端装备、中国电科院南京科研基地等420个亿元以上项目签约落地。粤浦、中材锂膜等一批超10亿元的重大产业项目开工建设，LG锂电池、中兴服务器等70个重大产业项目竣工投产，支撑工业投资和全社会固定资产投资实现正增长。前瞻布局“十大”百亿级产业集聚区，总投资300亿元的中国能谷项目启动建设。主导产业加速壮大。成功入选全省首批制造业高质量发展示范区，智能电网入选首批国家先进制造业集群，新一代信息技术、高端智能装备等优势产业产值保持两位数增长，在全国工业百强区位次跃升至第七位。正值而立之年的江宁开发区连续六年跻身全国国家级经开区前十强，发展成为全国集聚度最高的智能电网产业高地、全市最大的智能制造装备产业基地。江宁高新区被授予南京市“元宇宙产业发展先导区”，滨江开发区新一代信息通信产业园获评全省特色创新产业园区，空港开发区获批空港型国家物流枢纽。转型升级成效显著。新增智能制造示范工厂5家、示范车间11家，工业技改投资占工业投资比重超过40%。加快提振街道经济发展动能，出台街道中小工业集中区高质量发展三年行动计划，转型升级低效闲置用地2000亩，盘活工业载体6万平方米。启动存量用地提质增效行动，首批25个项目实质性开工，将新增载体面积212.4万平方米，5个经营性存量用地项目顺利挂牌。消费潜力有效释放。率先出台燃油汽车、新能源汽车消费补贴政策，销售额同比增长30%以上;适时推出“夏日限定·悦游江宁”等四季旅游特色推广活动，83家首店品牌入驻江宁，量身打造园博园、牛首山等文旅促消费场景，全年接待游客超3500万人次、旅游收入近300亿元，带动社会消费品零售总额增幅由负转正。