余姚市2023年政府工作报告
2023年2月4日在余姚市第十八届人民代表大会第二次会议上
余姚市人民政府市长 沃勇特
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年。一年来，面对严峻复杂的国际环境、多发散发的国内疫情和超预期因素的叠加冲击，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的大力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“赛马争先”抓落实行动，攻坚克难、实干作为，经济社会发展保持总体稳定。
——我们全力促发展，面对经济下行压力的严峻挑战，专班推进、系统实施稳进提质八大攻坚行动，高频开展经济运行监测调度，专题研究行业发展难题，携手各类市场主体共克时艰，加快推进产业结构优化、能级提升，全市经济运行企稳向好。全年实现地区生产总值1513.59亿元、增长1.9%，一般公共预算收入120.74亿元、同口径增长0.1%。
——我们全力强攻坚，围绕环境治理、城市建设等痛点难点，梯次并进实施“一扫七治”、拆迁“清零”、“拆违治乱”等系列百日攻坚，新增违建势头得到有效遏制，黄湖片区3个月拆违35万平方米，古路头区块40天全面完成481户征收签约，全市房屋征收面积达127.48万平方米、超前三年总量，处置“两违”面积397.74万平方米。
——我们全力保平安，闭环落实除险保安各项工作，有效应对“轩岚诺”“梅花”连续台风侵袭和高温干旱不利影响，因时因势优化疫情防控措施，最快速度、最小代价打赢多轮疫情防控阻击战，积极稳妥推进房地产等领域风险防范处置，全力护航党的二十大胜利召开，第13次荣膺“中国最具幸福感城市”。
——我们全力争一流，紧盯各项工作进入宁波前三的目标，争取专项债43.35亿元、额度居宁波各区县市第一，项目审批从立项到开工平均用时提速43%，梁周线高架(一期)等一批重大项目实现开工建设，11个改革项目列入省级以上先行试点，制造业高质量发展、企业上市等两项工作获省政府督查激励，农业水价改革经验入选水利部典型案例，创新百强县(市)排名跃居全国第三，中国县域知识产权竞争力百强进入前十。
一年来，我们的主要工作及成效是：
(一)千方百计稳增促调，经济运行总体平稳。牢牢稳住制造业“底盘”，组建产业领导小组，打好“畅循环稳工业”“稳企业强主体”等系列组合拳，53个重点产业项目实现投产，制造业投资达到135.72亿元、增长19.2%，实现规上工业增加值529.39亿元。加快补齐服务业短板，制定服务业高质量发展三年行动计划，人力资源产业园、数智生活直播基地等建成运行，喜宣文化等30家服务业企业招引落地，汽车城项目开工建设，新增服务业规上企业117家，服务业增加值增长4.5%，其中营利性服务业营业收入增长36%、居宁波各区县市第二。着力拓展市场需求，出台加快商贸服务业和开放型经济发展政策意见，累计精准发放消费券1.1亿元，新增跨境电商企业48家、海外仓3个，培育省、宁波出口名牌各23个，全市实现社会消费品零售总额454.47亿元，实现外贸出口830.24亿元、增长4.7%。切实提升农业发展质效，大力实施科技强农、机械强农行动，粮食产量达18.21万吨、储备量达8.1万吨，生猪出栏量增长18.1%，创建省级高品质绿色科技示范基地3个，培育省级骨干农业龙头企业2家、数字农业工厂2家，“余姚铁皮石斛”获国家地理标志证明商标，成功创建为省级水稻产业农业“机器换人”高质量发展先行县，我市获省农业“双强”行动“赛马”激励，农业增加值增长3.2%。努力破解要素制约，出台稳链纾困助企一揽子政策，累计减(退、缓)税费76.4亿元，实现制造业贷款增长13.8%，完成政府性融资担保在保余额20.4亿元、居宁波各区县市首位;全力保障项目用地用海需求，完成建设项目用地报批4277亩，争取规划新增建设用地5.47万亩，消化“批而未供”土地4307亩，完成海域使用报批801.86亩、腾出海域使用空间3600亩。
(二)千方百计固本强基，动能活力不断增强。科技创新成效明显，超大尺寸高温镍基合金产品填补国内空白，国家重大科技专项工业机器人控制器项目通过验收，省级智能装备高新技术产业园区获批创建，全市研发经费投入强度达到3.54%、居宁波各区县市首位，新认定国家高新技术企业199家，我市被评为省科技工作成绩突出先进集体;出台新时代“1+X”人才政策体系，制定中长期青年发展规划，新建院士工作站(院士科技创新中心)3家，新入选国家级人才工程5人、甬江人才工程26人，2人当选外籍院士。有效投资持续释放，迭代升级“一表一库两计划”，优化调整招商引资体制机制，尚闻智联机器人等一批重大项目签约落地，实到内资143亿元、外资9108万美元，固定资产投资增长13.7%、增幅居宁波前三。数字化改造提速升级，开展数字经济核心产业提质扩量行动，实施智能化改造项目169个、省级数字化车间(智能工厂)培育项目12个，舜宇光电获宁波唯一省级“数字工厂”标杆认定类企业，我市入选全省首批细分行业数字化改造试点县。平台建设集聚发力，中意宁波生态园实现工业总产值346亿元，中东欧中小企业集聚区一期完工;经济开发区新投产项目20个，机器人小镇新入驻企业12家;余姚工业园区智能光电小镇产城融合初具形象;小微园区新开工2个、建成2个。企业培育梯次渐进，市知识产权保护服务中心揭牌，北交所余姚服务基地设立，新增市场主体2.39万户、“个转企”441家、“小升规”200家，实现企业上市2家、过会3家，新增国家级“单项冠军”企业4家、专精特新“小巨人”企业13家、“品字标”浙江制造企业24家、宁波市政府质量奖企业1家，江丰电子、大丰实业分获国家技术创新、国家服务型制造示范企业。