政 府 工 作 报 告
—— 在来安县第十八届
人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 舒宏俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是极为不易、极具考验的一年。去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，聚力“四个突破年”行动，做好“四篇文章”，全力稳经济、惠民生、防风险。受多重因素影响，经济运行承压前行，主要经济指标不及预期，预计全年地区生产总值415亿元、增长1%左右;规上工业增加值下降15%;固定资产投资下降5%;一般公共预算收入29亿元、增长3.5%;社会消费品零售总额171亿元、增长2%;城镇、农村居民可支配收入分别为47984元、22224元，增长5%、10%。这一年，我们知重负重、沉着应对，全县上下同心协力、苦干实干，经济发展总体态势平稳、民生保障有力、社会大局稳定，入选“2024安徽省县域综合实力三十强”。主要工作体现在七个方面。
(一)我们攻坚克难，竭力转型升级，产业发展步伐稳健
工业经济加力突破。狠抓重点企业培育，新增规上企业30家、总数达360家，预计实现规上工业总产值450亿元、全市第三。金瑞投资、捷泰科技、晶科能源入选全省民营企业营收百强、制造业百强，中普石油连续两年荣获全省民营企业制造业百强。全力支持企业攀高向新，捷泰科技获批省级数字化车间，科来兴、联科新材料入选全省制造业单项冠军培育企业名单、全市仅6家。专精特新“小巨人”总数达8家、全市第二，金邦医药、立光电子分别获国家级专精特新“小巨人”、重点“小巨人”称号。金禾实业获评国家级制造业单项冠军企业，实现零突破、全市唯一。
现代农业加快发展。粮食生产实现“二十一连丰”。建成高标准农田8.2万亩，大英镇在全市率先试点建管运一体化模式。重建三城排涝站，水口翻水站提量升级，独山灌区完成改造，江水北调“三站一闸”主体建成，水旱防御能力再提高。农业产业化龙头企业总数达120家，农产品加工总产值132亿元，培育“皖美农品”2个，太阳谷食品创成省级长三角绿色农产品生产加工基地。获评全国平安农机示范县。
三产活力加速释放。用足用好激励扶持政策，新增限上商贸企业40家，个体工商户达4.2万户。开展“徽动消费·乐购来安”行动，发放消费券500万元，拉动零售额1800万元。支持电商经济发展，16家电商企业网销额破千万，滁谷食品、徽粮人家获省级农产品网销千万元示范企业称号。直接利用外资1246万美元、增长2.9%，总量全市第二。金邦化工通过海关AEO高级认证。新增省股交中心挂牌企业7家、全市第三。金融机构存贷比125.4%、连续6年全市第一。推动文旅提质升级，“桃花节”“观鸟周”等活动持续走红，方家港樱花谷、林桥生态农庄获评“皖美银牌民宿”，蓝天大酒店创成四星级旅游饭店，三城龙虾小镇入选省级乡村旅游后备箱工程基地、全市唯一。
(二)我们顶压前行，奋力扩大投资，发展支撑持续向好
招商引资增势能。深入实施“招商引资突破年”行动，开展“集中签约”“总部行”等活动，新签约亿元以上项目62个、新开工51个、新投产36个，其中新签约10亿元以上项目6个，“三新”项目数均居全市前列，“6653”目标全面完成。实行重点项目全生命周期管理，金禾合成氨、花洁尔纸品等一批10亿元以上重大项目开工建设，中汇发、喜神咖啡等一批优质项目顺利投产，发展后劲不断增强。
项目建设蓄潜能。升级“重点项目直通车”2.0版，推深做实重点项目调度机制，新开工项目92个、竣工95个。实施省重点项目15个、完成投资29.8亿元，超额完成年度任务。紧盯“两重”项目和“两新”政策机遇，成功争取中央预算内投资、专项债及省补助资金等项目86个、资金14.7亿元，中央及省资金争取量全市第二。
营商环境赋新能。为企服务降本增效，延续落实“六税两费”减半等优惠政策，减税降费3.9亿元。开展助企纾困走访，解决企业用工1.5万人，化解各类问题1600个，企业满意率超99%。拓宽小微企业融资新渠道，政银担业务规模扩大至56.5亿元。政务服务提质提效，“数字来安”指挥中心投用，全省率先完成镇村便民服务中心升级改造。“数字滁州”评价连续7年领跑全市。全省首张“生产+研发”一址两用食品生产许可证在来安颁发。创成国家知识产权强县建设试点县。
(三)我们乘势而上，聚力改革创新，新兴动能加速集聚
改革成果亮点纷呈。顺利完成机构改革。探索肉牛目标价格指数保险试点，全省首单在我县发放，相关工作获省委主要负责同志批示肯定。扎实开展农村宅基地改革两项试点，宅基地资格权保障“1234”工作做法入选全市十大改革案例，在全省会议交流经验。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，三城镇入选省级整镇试点。殡葬改革有序推进，开工建设新安、水口等4个乡镇公益性公墓。深化医药卫生体制改革，推动综合医改省级示范点建设，成功创建省级健康县。
园区建设重点发力。开发区调区规划获省政府批复，规划用地新增3.6平方公里。启动顶汊省级开发区筹建，完成可研、总规、环评等前期工作。文勤路等14条道路通车，功能区启动区6.5平方公里实现路网通达。高新技术服务中心、产业邻里中心、黄牌220千伏变电站建成投用，产业配套逐步完备。推行土地集约利用、多元供应，盘活低效用地622.8亩，供应各类建设用地1050亩。开发区综合考核连续两年全省第九。
科技创新多点开花。实施“双倍增”行动，新增高新技术企业72家、增长20%，科技型中小企业增至325家、增长83.6%，增幅分别居全市第一、第二。全社会研发经费投入9.8亿元、增长21%，总量、增幅均为全市第二。新增市级以上企业技术中心、研发中心、工业设计中心19家，立光电子获省科技进步奖三等奖，金禾实业荣获国家级技术创新示范企业、全市唯一。成功申报省科技创新攻坚项目2个、全市第一。举办第四届“星耀来安·人才科技节”，新引入高层次人才109人，入选“双创之星”“产业星苗”项目数全市第一。
(四)我们真抓实干，着力优化环境，城乡面貌显著改善
品质城市增添新内涵。国土空间总体规划获批，中心城区范围扩至70.7平方公里，“两轴、双核、四区”的城市空间格局初步成型。投入1.2亿元升级自来水净化工艺，来城三个水厂联网恒压供水。投入1.3亿元改造老旧小区52个、新增便民停车位3619个、改造修复排水管网19.3公里，城市配套不断完善。全力保障宁洛高速“四改八”工程建成通车，东外环路全线贯通，城市框架进一步拉大。城市生命线一期正式运行，实现来城燃气、给排水管网安全监测全覆盖。深入推进河道综合整治，内城河“水活明净”成效持续巩固。成功创建省级文明城市。
和美乡村焕发新活力。实施和美乡村“2211”工程，建设省级精品示范村3个、省级中心村4个。持续推进新一轮农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽村庄60个，完成改厕4000座。创新“强村富民十举措”，村集体经济收入总量近亿元，百万强村24个，半塔鱼塘村、独山王巷村集体收入超200万元，村均实力居全市第二，乡村振兴全面提速。
宜居环境展现新面貌。深入践行“两山”理念，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，完成率超九成。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，连续6年秸秆禁烧“零火点”，PM2.5、PM10年均浓度、优良天数比例均居全市前三。完成重点流域农业面源污染治理项目，来河、沛河、清流河3个国控断面以及屯仓、陈郢等10个饮用水源地平均水质综合达标，平阳水库创成省级幸福河湖。常态化抓好河湖管护，持续巩固长江十年禁渔成果。扎实开展第三次全国土壤普查，土壤环境质量状况总体稳定，污染地块安全利用率达100%。
(五)我们用心用情，倾力为民办事，美好生活普惠共享
民生保障向实迈进。持续加大民生投入，民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出86%。扎实推进50项民生实事，十件实事基本完成。夯实养老服务基础，14个农村幸福院建成运营，12个乡镇敬老院全面升级，入选全省第二批农村养老服务改革试点、全市唯一。深入实施全民参保行动，城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达94.8%、99.5%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金1.6亿元，惠及1.7万人次。
就业形势向好发展。全面落实稳就业政策措施，新增就业8233人，转移农村劳动力近1.5万人，再就业率超85%，城镇登记失业率控制在3%以内。创成省级“三公里”充分就业社区10个，新河社区获评省级充分就业示范社区。上丞创业园获批省级青年创业园、全市唯一，全省仅4家。
教育事业向优提升。优质教育均衡发展，建成新昌路幼儿园，改扩建公办幼儿园、中小学14所，撤并学校2所，新增学位1540个。扎实推进“双减”工作，42所义务教育学校实现课后服务“两个全覆盖”。滁州市信息工程学校被认定为安徽省优秀中等职业学校。滁州市特殊教育学校荣获全国教育系统先进集体称号、全市唯一。
优质医疗向广覆盖。妇幼保健院正式运营，新增名医工作室5个、市级重点专科4个，看病服务“一站式办理”、县域医疗机构信息化建设实现全覆盖。集中带量采购药品、耗材9批，价格平均下降52%，减轻群众就医负担。家宁医院荣获长三角大健康产业优秀企业称号。加快中医药传承创新发展，县中医院胡家龙工作室获批全国名老中医专家工作室。县人民医院创成三级医院，入围“全国建设家庭友好型工作场所”案例、全市唯一，全省仅3个。成功创建安徽省慢性病综合防控示范区。
(六)我们迎难而上，全力守牢底线，社会大局和谐稳定
安全防范更有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，常态化开展危化品、道路交通、消防、工贸、自建房等重点领域专项整治，安全生产形势总体稳定。开发区安全实训基地正式投用，化工园区创建较低安全风险等级通过验收。持续加强食品、药品、产品质量安全监管，食品药品安全形势稳定向好。
风险化解更有效。坚决防范化解金融风险，加大监管力度，有效遏制非法金融活动。盘活国有资产5000万元，争取再融资专项债券9.3亿元，多渠道化解政府债务。扎实推进“保交房”，累计交付超千套，交付率达93%。优化财政支出结构，提高资金使用效率，紧紧兜牢“三保”底线。
社会治理更有方。深入推进县域社会治理现代化、扫黑除恶常态化，“双提升”工作不断夯实。传统侵财、电信诈骗发案数和财产损失数实现双下降。创新税费矛盾化解方式，税务分局荣获全国“枫桥式”办税服务厅建设优秀单位。打造县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心，信访总量同比下降26%。城乡社区治理和社会救助连续7年全市第一。荣获全国科普日优秀组织单位称号。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、文联、关心下一代等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。
(七)我们锐意进取，致力自身建设，政府效能不断提升
政治方向坚定坚决。始终坚持以政治建设为统领，坚决执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动中央和省、市、县委决策部署落地生根。
依法行政高效规范。严格落实重大行政决策程序，推进重大事项合法性审查全覆盖，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，综合行政执法改革得到省司法厅肯定。办理行政复议案件109件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表建议72件、政协委员提案137件，办复率100%。
作风效能改善改进。持续开展“转作风、强担当、务实绩、促发展”作风建设提升行动，以作风转变推动发展提速。落实基层减负要求，文件、会议和督查考核持续减少。服务效能加快提质，办结政务服务便民热线等平台诉求3万件，群众满意度达99%，县政府网站工作连续12年全省先进。
廉洁政府夯实筑牢。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，全面加强政府系统党风廉政建设。树立和践行正确政绩观，纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严肃财经纪律，坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费支出同比下降8%。强化审计监督、统计监督，加强重点领域、关键岗位全过程管控，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，过去一年，我们负重前行、难中求成，付出的努力超乎寻常。面对错综复杂的内外部环境，我们始终以“事不避难、义不逃责”的工作自觉，积极主动应对，正视困难问题，尽最大努力，争取最好结果，在防风险中展现了责任担当。面对经济下行的严峻挑战，我们始终以“知难克难、实干奋进”的工作追求，抢抓政策机遇，用好优势资源，以实绩说话，拿结果交账，在保民生中增进了群众福祉。面对制约发展的各类矛盾，我们始终以“守正笃实、敢做善成”的工作闯劲，向最难处攻坚，向关键处发力，破解发展难题，办好发展要事，在拼经济中提升了发展质量。
各位代表，取得的成绩殊为不易，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，让我们在复杂多变的局势中方向不偏、勇毅前行;根本在于市委、市政府和县委的坚强领导，让我们在高质量发展的大势中目标不移、步伐稳健;关键在于县人大、县政协的鼎力支持，让我们在千头万绪的工作中干劲不松、斗志昂扬;重点在于全县广大干部群众及企业家、建设者们的不畏艰难、勇于作为、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济持续稳定增长制约因素增多，一些企业经营困难;财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大;民生领域还有不少短板，安全稳定风险不容乐观，生态保护治理任重道远;作风建设仍有差距，少数干部全局观念、政策水平、办事效率、拼抢意识有待提升，等等。对此，我们将直面问题、全力解题，不辜负全县人民的期待与重托!