(2022年2月15日在海宁市第十六届人民代表大会
第一次会议上)
海宁市人民政府市长 许红莲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年发展及2021年工作回顾
过去的五年，本届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉践行新发展理念，有效应对各种困难挑战，加压奋进、团结拼搏，全市经济社会发展取得了一系列明显成效。
五年来，我们聚精会神抓发展，综合实力迈上新台阶。全国百强县市排名前移至第17位，高水平全面建成小康社会圆满收官。地区生产总值从773亿元提升到1196亿元，跻身“千亿”行列;一般公共预算收入从72亿元提升到114亿元，迈上“百亿”台阶;规上工业总产值从1466亿元提升到2441亿元，跨入“两千亿”时代。累计完成固定资产投资2543亿元，实际利用外资19亿美元;上市公司总数翻番、达19家，外贸出口达596亿元，金融机构存贷款余额双双突破2000亿元。
五年来，我们大张旗鼓抓产业，转型发展走出新路子。数字经济等9项工作得到国务院通报表扬或省政府督查激励。数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达21.6%、29.9%和61.9%，服务业增加值年均增长5.6%。列入省制造业高质量发展示范创建县市，入选两业融合发展国家试点，获评中国优质原创时装基地、世界级家纺产业集群先行区。皮革时尚小镇、阳光科技小镇被命名为省级特色小镇。全社会R&D经费支出占GDP比重达3.37%，科技型企业数量翻了两番，市场主体突破11万户，人才资源总量显著增长。
五年来，我们乘势而上抓开放，城市能级跃上新高度。浙大国际联合学院、漕河泾海宁分区写入国家长三角规划纲要，全域纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带。融杭接沪更进一步，杭海城际铁路建成通车，日均客流量3万人次;沪杭高速许村段改建工程等项目相继投用，鹃湖科技城等高能级平台加快建设。城市品质显著提升，改造西南河等老旧小区50个，新建、改造硖许公路等城乡道路67条，获评全国首批“四好农村路”示范市。城镇化率突破70%，常住人口达108万，营商环境列全省第8。
五年来，我们持之以恒抓融合，城乡发展呈现新面貌。统筹城乡发展水平全省领先，城乡居民收入比缩小到1.61：1，农村居民人均收入连续10年嘉兴第1，所有村集体经济年经营性收入超70万元。污染防治攻坚战取得阶段性成效，嘉兴市控以上断面Ⅲ类水占比从14.3%提升到85.7%，空气质量优良率从79.1%提升到90.4%，新增各类固体废物集中利用处置能力123.1万吨/年。获评省级生态文明建设和美丽乡村建设“双示范”，国家卫生城市通过复审，创成国家节水型城市和全国文明城市。
五年来，我们不忘初心抓民生，生活品质实现新提升。财政民生支出381.9亿元，占一般公共预算支出的77.5%。累计完成民生实事项目44项，总投资16.2亿元。建成投用各类学校53所，基本实现幼儿园就近入学。持续深化沪杭合作办医，基本建成覆盖城乡的居家、社区、机构三级养老服务体系。城镇登记失业率1.82%。“海宁海塘·潮文化景观”列入中国世界文化遗产预备名单，基层公共文化服务评估稳居全省第3。入选全国健康城市建设样板市，获评国家妇幼健康优质服务示范市、省双拥模范城和省首批平安金鼎。
刚刚过去的一年，我们深入开展“蝶变跃升、奋勇争先”六大专班、十大行动，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长13.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和10.4%，实现了“十四五”良好开局。
(一)经济运行稳中有进。成功举办海商大会等活动，全年签约项目166个、总投资700亿元，引进“招大引强”项目17个。组建有效投资专班，建立清单化管理等推进机制，新开工超亿元产业项目72个，新增亿元以上工业内资备案项目69个。出台新一轮制造业发展政策，完成纺织新材料等产业规划编制，规上工业增加值增长9.2%。泛半导体产业园建成投用，泛半导体产业群入选省首批新星产业群培育名单。时尚产业转型提速，与北京服装学院开启新一轮合作，经编产业列入省产业集群新智造试点。2家企业上市(含过会)，2家企业入选国家专精特新“小巨人”培育名单。召开服务业高质量发展大会，修订新一轮服务业发展政策，引进首店型、总部型企业32家，新增亿元以上服务业企业9家。银泰鹃湖店、奥特莱斯二期开业，皮革城直播基地销售超百亿。出台建筑业高质量发展“13条”，建筑业总产值377.6亿元。
(二)发展动能持续增强。与浙大共编国际合作教育样板区建设方案，下沙至长安线等5个项目列入国家长三角多层次轨交规划。钱塘国际新城建设提速，许村杭海国际数字贸易新城开园，盐官古城入选省首批千年古城复兴试点。经济开发区列省级开发区考评第1。首个内河集装箱专用码头海昌作业区运营。数字海宁总门户和专题门户全面上线，“慧眼智治”“数字化招标”分获省数字政府、数字经济最佳应用，人防工程产权制度改革、公民遗产省心办分获省改革突破奖银奖、提名奖。杭海集团成功组建，钱江生化重大资产重组获证监会通过。召开人才科技创新大会，发布杭海城际“科创走廊”规划，新认定高企102家，省科技进步奖获奖数量创历史新高。8个产教融合联盟运营，HR和CTO联盟覆盖企业400多家。培育省级以上领军人才58人，引进博士和博士后人才210人、大学生2万人，3个国家科学大奖一等奖产业化项目落地。
(三)潮城魅力更加彰显。建立城市总规划师制度，加快城市品质提升，有机更新签约1810户，新增绿道12.3公里、绿地50.2公顷，增设停车位1.4万个，海宁大道等亮化工程精彩亮相。双漾里、风和丽苑列入省未来社区创建，周王庙博儒桥村列入省未来乡村试点。加快城乡风貌整治提升，“花溪侠影”美丽乡村精品线获嘉兴一等奖，获评省新时代美丽城镇建设优秀县市。46个村启动星级共同富裕村创建，第七轮强村计划19个市镇抱团项目完工。启动国家生态文明示范市创建，农村生活污水治理和建筑垃圾资源化利用率均列嘉兴第1，获美丽浙江建设工作考核优秀县市。市行政中心被评为全国首批“公共机构水效领跑者”。建成碧水河道28.8公里，麻泾港市区片获评省美丽河湖;PM2.5平均浓度29微克/立方米，空气质量稳定保持国家二级标准。