发展现代农业。持续抓好耕地“非农化非粮化”整治，加强粮食生产功能区管护，推进高标准农田、绿色农田建设，推行承包地连片流转、适度规模经营，力争土地流转率60%以上，确保粮食播种面积41万亩、产量17.5万吨以上。深入实施农业“双强”行动，推进国家级产业强镇、省级农业产业融合发展示范园建设，建成省级农机服务中心2个、全程机械化应用基地6个，创建成为省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。加快特色农业和山区林特经济发展，编制实施杨梅中长期发展规划，推进林药林菌示范基地试点，持续擦亮农业区域性特色品牌。实施农业龙头企业壮大、家庭农场提升等培优计划，力争新增宁波市级以上农业示范经营主体10家以上。
打造美丽乡村。深化美丽乡村“千万工程”，实施新一轮美丽乡村建设五年计划，加快新时代乡村富裕富足样板村建设，新增省共同富裕示范带1条、省级美丽乡村示范乡镇1个、省级未来乡村4个。推动大地洁化、绿化、彩化、美化“四化同步”，开展基本农田集中连片整治，力争废弃农药农膜回收处置率达到90%以上。常态化推进农村人居环境整治，开展农村公厕提标改造，健全生活垃圾分级分类循环利用系统，创建宁波市级以上垃圾分类高标准示范村4个。开展美丽庭院建设扩面提质行动，倡导拆墙透绿，打造美丽庭院7000户、特色示范带(示范区块)5个以上。
促进农民增收。深化“互联网+”农产品出村进城行动，畅通“1+3+N”电商销售链条，推动余姚农产品走向全国市场。深入实施“两进两回”行动，持续推进基层农技人员高校委培计划，分类分层组织专技人才知识培训，完成农民素质提升3000人次以上，培育农创客300名以上。推进省级“强村富民”乡村集成改革实践试点，加强涉农资金整合统筹，力争农村“产权超市”交易额突破3亿元。开展新一轮村级集体经济持续提升行动计划，实施村庄经营项目17个、“消薄飞地”项目7个，确保村集体经济年经营性收入、低收入农户收入均增长10%以上。
(五)坚持绿色低碳，持续增强美丽底色。坚持生态立市，联动推进省级生态文明示范市、无废城市创建，系统治理生态环境问题，全力打造“美丽余姚”新名片。
加强污染防治。完善问题发现、处置、整改、销号闭环管理机制，实施生态环保基础设施提升、重点专项整治五年规划，深化化工等重点行业规范化整治，不断提升生态治理能力。打好“甬有碧水”攻坚战，强化姚江支流“一河一策”治理，实施污水管网建设五年行动，推进第二城镇净水厂、小曹娥污水处理厂扩容改造等工程，深化榨菜腌制池综合整治，推动中意宁波生态园创建“污水零直排区”省级标杆园区，力争姚江支流水质考核达到优秀、市控以上断面水质100%达标。实施空气质量强基提质行动，深化重点涉气产业系统整治，加快实施农作物秸秆综合利用重点县项目，开展省级“清新园区”和宁波市级“无异味园区”创建，完成挥发性有机物治理项目50个，力争PM2.5年均浓度保持在每立方米30微克及以下。深化清废净土行动，推进“肥药两制”改革，加快应急生活垃圾填埋场治理、再生资源回收分拣中心建设，完成年产10万吨固废燃料棒项目，完善一般工业固废镇村收运点体系和市镇村三级再生资源回收网络，最大程度实现垃圾减量，有效降低土壤污染风险。探索危险废物“点对点”综合利用，实现废物资源再生和减污降碳。
加快绿色转型。严格能源“双控”，加强投资项目合理用能审查，实施重大节能改造项目30个，新增三星级以上绿色工厂40家以上，全力创建省绿色认证先行示范区。深化省级低碳试点县建设，出台碳达峰碳中和工作实施意见，力争创建省级以上低碳试点项目5个。提升新能源开发利用水平，推进分布式光伏整市规模化开发试点，完成朗辰新能源独立储能电站项目，力争新增光伏装机8万千瓦，建设公共充电桩100个以上。倡导绿色消费，让节约适度、绿色低碳的生活方式成为时尚。
加大生态统筹。发挥生态环保委员会作用，高质量建设“森林余姚”，统筹构建“大生态环保”格局。优化调整“三线一单”生态环境分区管控，完善排污权、用能权交易制度，探索生态产品市场化改革，推行四明山区域生态环境导向开发模式，实现生态资源优化配置。推进四明山生物多样性体验基地建设，促进生态保护与文化、旅游产业一体化发展，打造生物多样性保护特色亮点。狠抓生态环保执法，健全环境自动监测网络体系，持续提升环保监管效能。
(六)坚持传承弘扬，持续增强文化实力。坚持文化兴市，突出创造性转化、创新性发展，强化城市区域品牌宣传，争创国家历史文化名城，不断提升“文献名邦”的美誉度和影响力。
塑造文化标识。深化文明探源工程，加快推进井头山遗址二期考古发掘，精心策划举办河姆渡遗址发现50周年系列活动，力争河姆渡博物馆创建成为4A级景区、河姆渡国家考古遗址公园完成启动区建设。实施阳明文化建设三年行动计划，抓好府前路二期、武胜门等历史文化街区建设，持续扩大阳明文化季活动影响力，不断打响阳明故里品牌。加快推进浙东(四明山)抗日根据地旧址群创建国家级爱国主义教育示范基地，深入挖掘横坎头、十六户等红村资源，持续唱响红色主旋律。加快姚界客户端综合平台建设，推进媒体深度融合发展。启动梨洲文献馆、非遗展示馆等建设，举办黄宗羲思想研讨会，加强姚剧保护传承，打造更多具有余姚辨识度的文化名片。
促进文化惠民。繁荣发展文化事业，优化“15分钟品质文化生活圈”、城市书房、文化驿站等公共空间布局，打造更多文艺精品力作，办好公共文化日、百姓文化节等系列活动，不断丰富文化产品供给、提升文化服务品质。大力发展文化产业，推进“精特优”文化产业园区建设，培育“新势力”文化业态，力争文化产业产值增长7%。深化农文旅体康融合发展，精心打造大运河(余姚段)诗路文化带、浙东(四明山)唐诗之路，培育发展近郊游、夜市游等“微度假”产品，引育特色民宿、运动休闲、养生度假等新业态新模式，优化建设步行道、骑行道、车行道，办好环四明山自行车骑游大会、四明山百公里山地挑战赛等赛事活动，高标准建设四明山省级旅游度假区，加快打造长三角旅游目的地，实现旅游业增加值增长7%以上。