2023年1月20日
政府工作报告
——2023年1月3日在区第三届人民代表大会第二次会议上
鼓楼区人民政府区长 方靖
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是本届政府履职第一年。面对外部环境更加严峻、疫情冲击远超预期、“三重压力”明显加大的复杂局面，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻中央和省市各项决策部署，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，勇挑大梁、克难奋进，全力推动经济社会平稳健康发展，预计全年完成地区生产总值1960亿元、增长2%左右，一般公共预算收入完成174.17亿元、还原留抵退税因素后同口径增长4.7%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额完成1165亿元、增长2%左右、总量保持全市第一，居民人均可支配收入8.4万元、增长4.6%左右，为全市稳定经济大盘作出了鼓楼贡献。
(一)聚力经济发展，稳运行基础进一步巩固
坚决以超常规的力度和举措，积极应对超预期的困难和挑战，强力落实拼经济、促回补、快回升“六大行动”，全力以赴稳住区域经济基本盘。
紧盯市场主体优服务。扎实开展企业走访服务，及时帮助企业解决劳动用工、物流运输、销售供应等实际困难，切实保障产业链供应链稳定，软件和信息服务产业链收入、智能电网业务收入和规上工业总产值均实现30%以上快速增长。全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，全年累计办理退税减税38.6亿元、减免国有房屋租金3020万元，助力区内小微企业获得全市首笔“认证贷”授信，切实保障市场主体降本增效。着力深化“放管服”改革，推出119个“一件事”政务服务套餐，推动全国首家省级船员权益保护中心挂牌，启用全市首家一站式港航服务中心，加强企业税费信息资源共享共用，实现惠企政务服务系统集成、高效便捷。预计全年新增规上企业200家，新增各类市场主体超1万家，有力促进市场主体稳存扩增。
紧抓项目建设扩投入。坚持把重大项目作为扩大有效投资、促进经济增长的“稳定器”，健全常态化会办机制，挂图作战、专班攻坚，协调解决堵点难点问题，全力保障重大项目早开工、早建设、早见效。全区94个重大项目完成投资186亿元，中冶和记洋行、四平路商业广场等26个项目顺利开工，中国(南京)电力自动化工业园完成主体结构施工，金浦集团科研总部基地竣工交付，中海滨江投入运营。
紧扣内外需求增活力。持续擦亮“来吧!鼓楼”消费品牌，举办“心动南京·星推鼓楼”主题消费节、地铁消费专列首发等消费促进活动80余场，精心打造“鼓楼星推官”数字化消费服务平台，政企联动累计发放消费券超300万元，贸易业销售额总量保持全市第一。消费新亮点不断显现，引进首店品牌80余个，打造新消费场景100个，泸州老窖江苏总部、上汽奥迪等高货值新消费项目及中盈盛世等大宗商品供应链项目相继落地，创新广场INBOX元宇宙主题街区建成运营，“南艺后街·鼓楼水岸”创成省级夜间文旅消费集聚区、省级旅游休闲街区，我区入选全市唯一的优化营商环境支持发展首店经济试点区，消费促进工作获省政府督查激励。积极开展外贸护航行动，鼓楼滨江数字贸易跨境电商示范园投入运营，持续推动外贸保稳提质，预计全年外贸进出口完成505亿元。
紧追新兴赛道强招商。建立健全“一把手”招商、区政府领导挂钩联系推进重点土地项目等制度，开通项目洽谈对接、注册签约、落地达效“直通车”，预计全年实际利用内资118.9亿元，实际利用外资4.46亿美元、增长53.8%，签约项目投资总额588亿元，签约亿元以上项目79个。聚焦数字经济、绿色经济、健康经济等新业态新赛道，成功举办中国产业区块链大会、南京生物医药创新转化服务大会等重点招商活动，中建材基础建材华东总部、华润数科华东总部、越秀融资租赁江苏总部等一批高质量总部项目成功落地，华能国际等3家企业通过市级总部认定。着力提升楼宇招商质效，新建“楼管家”企业信息管理平台，优化“楼易达”招商即时服务平台，规模楼宇税收增长高于全区税收增长两个百分点以上，新培育亿元以上楼宇2幢、特色楼宇2幢。
(二)聚力全域创新，发展原动力进一步激活
锚定引领性国家创新型城市先行区建设目标，立足科教资源优势，加快全域创新步伐，为区域发展注入强劲动能。
科创平台加快布局。深耕驻区科教资源，持续深化产学研融通创新。围绕碳达峰碳中和战略，与南京大学共建“双碳”创新发展集聚区、碳中和研究院，全年落地“双碳”产业项目15个，签约项目投资总额超27亿元。聚焦数字产业化、产业数字化，协同中央广播电视总台、东南大学、市科技局，四方共建新型显示与视觉感知石城实验室;与南京艺术学院签订战略合作协议，南艺跨学科产教融合中心落地运营;举办第十四届中国电工装备创新与发展论坛，中国电工学会南京科创中心成功落地，苏电产业科创园获国网总部立项批复;与15家高校共建区块链人才培养实训基地，入选产业区块链城市核心集聚区，高新区创成省级区块链技术创新应用试验区;加速5G产业布局，举办第五届“绽放杯”5G应用征集大赛应用安全专题赛，江苏5G智慧创新中心、5G安全工程研究中心落户鼓楼。发力生命健康产业，与南京医科大学、江苏省人民医院等6家驻区单位共建环五台山生命健康中心，南京生物医药产业创新转化中心在鼓楼揭牌成立。