——2024年1月10日在泰州市海陵区第十七届
人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 刘剑波
各位代表：
现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市区委的坚强领导下，争当“四敢”表率，践行“四个第一”，在全面推进中国式现代化海陵新实践中迈出坚实步伐。这一年，我们知重负重，凝心聚力谋发展。预计实现地区生产总值780亿元、增长7%;一般公共预算收入40亿元、增长8.4%;征收期工业一般纳税人开票销售、建筑业总产值等9项经济指标实现两位数增长，规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等6项经济指标增速居全市第一。这一年，我们唯实唯勤，攻坚克难守底线。坚决贯彻省委巡视整改要求，推动33个巡视反馈问题整改落实到位，6个问题按序时推进。高位推动环境问题大排查、大整治，省级生态环境保护督察交办件办结率全市第一。安全有序完成梅兰化工关闭停产，化工生产企业彻底退出海陵历史舞台。开展重大事故隐患专项排查整治，安全事故起数和死亡人数连续四年“双下降”。这一年，我们善作善成，争先进位创特色。全国首创“协商+调解”工作机制，有效提升基层治理法治化水平。纵深推进“两区融合”①，以全国第二的成绩创成国家现代农业产业园。获评全国营商环境创新创优典范区。经济开发区转型升级创新发展和推进质量工作成效明显，获得省政府督查激励表彰。海陵工业园区跻身省级经济开发区15强，九龙镇入选全国千强镇。
回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，主要工作和成效体现在五个方面：
一是产业质态稳步提升。先进制造业稳中提速。晶硅光伏产业集群创成省级中小企业特色产业集群，新能源产业规模突破300亿元、增长20%。“1+2+3”现代产业②规模突破600亿元。新增省级星级上云企业41家、专精特新中小企业8家，规上工业企业31家。江苏隆基创成国家级智能制造示范工厂，金桥焊材获评国家5G工厂。创成省级智能制造示范工厂(车间)6家、智能制造领军服务机构1家。罡阳股份获评省优秀企业、工业设计中心。现代服务业稳中提质。全市首条海铁联运通道“泰州西—龙潭港”线路开通。品味涵东、城市儿童书坊、全民健身大厦再添老城区“打卡地”，居然之家、红星美凯龙、申通智慧物流中心按下服务业“快进键”，文创大厦、南通路商业综合体等10座楼宇成为千万级“税源楼”。开展“泰享消费”系列活动，完成社会消费品零售总额248亿元。服务业增加值占GDP比重达55%。创成国家级电子商务示范企业1家，现代服务业省级领军企业3家、集聚示范区1家。华汇智谷入选省服务业重点项目，静安路获评省级示范步行街。现代农业稳中提效。制定落实耕地保护激励办法，新建高标准农田1.07万亩，粮食生产实现“二十连丰”。新开工农业重大项目14个，罗氏沼虾育种、海唯水蛭养殖等6个项目竣工投产。培育省市农业龙头企业9家，苏中园艺创成国家数字农业创新应用基地，绿色优质农产品比重80%以上。
二是发展动能有效释放。项目建设支撑有力。实体化运行区投资促进中心，5亿元(3000万美元)以上项目新开工19个、新竣工11个，完成固定资产投资363亿元、增长10%，工业投资增长23%，实际利用外资1.9亿美元。投资30亿元的世地光伏关键零部件项目17天成功落户，泰州隆基HPBC光伏电池项目列入省重大项目，城北智慧冷链物流园项目列入省重大前期储备项目并顺利开工。创新发展赋能添力。江苏集萃材料表面工程技术研究所启动建设，中山大学(泰州)太阳能联合研发中心投入使用，北京、上海离岸创新中心成功揭牌。举办第四届“科企联姻”大会，招引科创项目156个、高层次人才449名，高新技术企业达到177家，建成省级工程(技术)研究中心2家。重点改革多点发力。全国首创营商环境体验馆，全省率先试行施工许可“以函代证、函证并行”。盘活提升低效闲置工业用地1541亩，实施全市首宗集体建设用地作价入股项目，获评省自然资源节约集约利用模范区。东城控股集团取得AA+双评级，古城建设公司获评AA+资信评级。
三是城乡面貌不断改善。城市更新涵养新气质。高质量编制完成国土空间规划，“三区三线”③划定成果获省政府批准。创新实施保护性建筑自主修缮方案，涵西街北入口修缮完工，升仙桥改造初具形象，十胜街开街运营。完成老旧小区整治10个、小区雨污分流改造33个，老楼加梯30部，创成省级宜居示范居住区2个。实施9个地块、30万平方米征收搬迁，在全市率先试行“房票”安置政策，成功举办房博会。垃圾分类云算中心上线运行，区级可回收分拣中心建成投用。完成3条道路维修工程，实施65条道路脱空检测，完成7处易涝点和10条老街巷整治，增设停车位850个，安装充电位3200个。美丽乡村绽放新气象。建设农村达标公路4条，改造危旧桥梁8座，提前两年完成249公里农村公路生命安全防护项目。全省率先实现非农村集体经济组织成员常态化办理农村不动产继承登记。建成生态河道10条、幸福河湖42条，完成村庄生活污水治理PPP项目，铺设污水管网100公里，农村生活污水治理率全市第一。完成“多彩垎岸”核心区工程，创成省级特色田园乡村1个、乡村振兴示范村2个、传统村落2个、绿美村庄3个。生态质量绘就新底色。全面完成155项年度治气工程，大气污染防治年末攻坚取得实效。建成污水处理提质增效达标区2个，国省考断面水质优Ⅲ比例连续7年达100%。重点建设用地安全利用率达100%。成片造林1050亩，实施节能绿色改造项目13个，单位工业产值能耗降至0.08吨标准煤/万元。创成省级绿色企业2家、绿色工厂7家，一道新能源创成国家级绿色供应链企业。
四是民生福祉持续增进。基本保障更有厚度。建成全市首家就业人才服务站，新增就业9760人，扶持创业2385人，开展技能培训7753人次，医疗保险、养老保险参保率稳定在98.5%以上。为五类特殊困难人群④6400人购买“江苏医惠保1号”，发放各类救助资金5660万元。建成区残疾人综合服务中心。打造“福海乐养”智慧养老服务监管平台，发放高龄津贴1327万元，养老机构护理型床位占比达100%，实施特殊困难老年人家庭适老化改造200户。落实婴幼儿照护服务发展实施方案，每千人口托位数达3.6个，全面完成托育机构“一街道一乡镇一普惠”建设。公共服务更有温度。城东小学济川校区和迎春、润泰幼儿园投入使用，二附中改扩建工程顺利完工、新校区正式开工。建成泰州市第四人民医院心脏康复中心，完成重症病房改造。改扩建社区卫生服务中心(卫生院)5家，创成全国基层中医药工作示范区。圆满完成泰州马拉松赛事保障工作，组织超导音乐节、三河湾音乐节、全国航模竞赛等文体活动，创成省科普示范区、省书香城市建设示范区。社会治理更有力度。“一站式”矛盾纠纷调处服务中心建成投用，成功化解矛盾纠纷12466件，国治件⑤实体化解总体质效全市第一。推进安全生产“百日攻坚”，有效应对“7·7”特大暴雨，常态化推进食品安全“阳光系列”工程⑥，打击电信网络诈骗战果丰硕，群众安全感达99.5%。