——2023年1月4日在上海市普陀区第十七届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长 肖文高
各位代表：
现在，我代表普陀区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年极不平凡、极其难忘。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开，贯彻落实党的二十大精神，各项工作取得了来之不易的成绩，完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。
(一)科学精准、抓实抓细，全力以赴做好疫情防控各项工作
面对严峻复杂的疫情形势，始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化完善防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
在大上海保卫战期间，迅速建立扁平高效、一插到底的指挥体系，在区委的统一调度下，形成每日早晚工作例会、街镇每日连线、专项问题快研快处、区领导包保等机制，切实压减层级、整合力量、提高效率。不折不扣落实“四应四尽”，创新“抗原+核酸”“全覆盖+重点”组合筛查模式，千方百计扩增定点医院、方舱床位和隔离房源，加强各环节有机衔接，以最快速度拔点断链。率先构建数字化防疫作战体系，率先制定实施“1+10”总攻方案，率先开展“无疫小区”创建，场所码规模化应用、“三出两回一流动”[1]人员管理等多项创新举措在全市复制推广。在全区人民的共同努力下，普陀区成为中心城区首批实现社会面清零和率先推进有序放开的城区，为打赢大上海保卫战作出了普陀贡献，体现了普陀担当。
进入常态化疫情防控阶段，组建应急处置专班并实体化运作，完善以核酸筛查、场所码为主的便捷灵敏早发现机制，强化“三公(工)一大”[2]协同，果断快速处置散发疫情。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加强重点场所防控和关键环节管理，筑牢疫情防控坚固屏障。建立平战结合、梯次启用的防疫资源储备机制，加快推进老年人疫苗接种。落实优化防控工作“二十条”“新十条”等举措，平稳有序开展各项工作，让防控工作更科学、更有效。
(二)稳字当头、稳中求进，坚定不移推动经济高质量发展
坚持以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全力应对疫情等超预期因素的严重冲击，把稳增长放在更加突出的位置，以超常规的力度和举措，加快推动经济恢复和重振，区级财政收入完成138.1亿元，同比增长10%，兑现了新一届政府开局之年向全区人民作出的庄严承诺。
政策效应加快释放。建立完善稳增长大小专班、双周调度、纳统联动等工作机制，开展稳增长日日攻坚行动。聚力保市场主体，着力打好政策组合拳，推出助企纾困12条、经济恢复和重振40条、“靠普”10条、稳增长8条[3]等一揽子政策举措，便捷高效直达企业，全年为企业减税降费约42亿元，助力留得青山、赢得未来。针对有色金属大宗商品销售、金融业、建筑业产值等重点领域，形成一系列“精准拆弹”的对策。持续深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，尽最大努力帮助企业纾困解难。制定实施区国资国企改革三年行动计划，组建国有资本投资、运营平台，服务招商引资和产业发展。8家民营企业获评2022中国民企500强。
投资消费协同发力。对市、区重点投资项目实施清单化管理，定期跟踪督办、分级预警协调，确保早开工、早建设、早竣工。适度超前布局，年中调增14个重点工程项目。固定资产投资增速预计与全市保持同步。大力促进消费回补和潜力释放，举办“五五购物节”、上海汽车节等系列活动，新增首店56家，9个品牌获评“上海老字号”，4家企业获得“上海品牌”认证。第五届进博会普陀交易分团意向成交金额同比增长10.6%。新增施耐德电气等跨国公司地区总部3家，实到外资同比增长11.5%。新增上市企业5家。
招商引资势头强劲。进一步优化招商调度、重点项目专班等机制，持续“大招商、招大商、出大招”，完成招商引资“十亿百千万+”计划[4]，引进12家税收亿元能级企业和120家税收千万元能级企业。开展复工服务月活动，探索“云签约”“云推介”等创新举措，建立“企业服务直通车”，做到服务企业不掉线、招商引资不停步。全年新设企业1.2万家，位列中心城区首位。围绕“以四到四办换四心”，出台实施区优化营商环境5.0方案，首创“信用联盟”，建立营商环境体验官机制。形成“系主任”“班主任”[5]等服务企业工作机制，以更优的环境增强企业的归属感。持续开展楼宇效能提升行动，新增税收亿元楼3幢。
重点产业逆势上扬。智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业占区级税收的比重超过35%，较上年度提高4个百分点。聚焦细分领域，打造网络安全特色赛道，获批全市唯一市级网络安全产业示范园。组建研发服务产业联盟。基本完成科技金融全产业生态布局，设立数智金融巡回法庭，建成普熙金融广场。普实医疗、上药物流、同济大学医学院癌症中心等项目加快建设。发展新动能持续释放，数字经济蓬勃发展，全市首家数字广告园挂牌。
(三)创新引领、优化布局，统筹联动建设重点地区、重大平台
激活创新第一动力，把中以(上海)创新园、上海清华国际创新中心、海纳小镇等创新平台和“一带一心一城”重点地区建设一体联动、统筹推进，拓展发展空间，增强发展后劲。