政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在青岛市市北区第三届人民代表大会第三次会议上
青岛市市北区人民政府区长 刘新学
各位代表：
现在，我代表市北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行压力和外部环境冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实开展“项目落地提质年”活动，全面发力扩大内需、招商引资、城市更新、服务升级、民生保障“五大战场”，一批事关长远的重大基础设施、“2+6”特色产业和城市更新项目落地见效，一批纾难解困的惠民措施提标扩面，繁荣美丽幸福的现代化国际城区建设迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持量质并举稳增长，扎实推动疫情平稳转段，经济运行回升向好。努力克服三年新冠疫情影响，狠抓生产生活秩序恢复，扩内需、优结构、提信心、防风险的一揽子政策措施显现成效，预计全年生产总值增长6%左右，恢复性增长好于预期、高于同期。源头发力夯实“稳”的根基。抓住政策性资金窗口期，谋划实施总投资过1100亿元的100个省市区重点项目，带动全年固定资产投资增长13%左右，始终保持两位数增幅。多措并举抓好财源建设，一般公共预算收入完成96.23亿元，增长29.6%。全区税收亿元楼宇达到20座，获评全国“楼宇经济产业集聚示范城区”。开放赋能实现“优”的发展。成立全国首家RCEP成员国企业税收服务中心，RCEP山东企业服务中心获评省级特色服务出口基地。举办争创全省“三区互融”典范区推进大会，设立50亿元产业发展基金，开启强港、精园、优城的新征程。落地主城区首个临港跨境电商监管中心，全区跨境电商贸易额扩大近3倍，货物进出口总额增长17.5%左右，增速列全市第二。消费复苏释放“暖”的活力。着力激发消费潜能，出台“消费10条”等支持政策，开展全国老字号嘉年华等大型促消费活动50余场次，落地理想汽车等一批区域交付中心，新车、新能源车、二手车销售市场份额均居全市第一，限上车企销售额占全市的26%，全力稳定房地产市场，新建商品房销售面积预计增长6%，台东、新都心等核心商圈烟火气全面回归，社会消费品零售总额预计完成720亿元，增长5%左右，消费暖流持续升温。
一年来，我们坚持项目带动促转型，加快产业迭代升级，发展动能更加强劲。以链长制驱动“2+6”特色产业发展，绘制产业图谱，发布集成政策，聚链成群显现新成效。主导产业强链起势。国寿健康管理等一批央企区域总部注册落地，12家企业新上榜青岛市总部企业认定名单。数字经济加速崛起，柠檬豆获评国家级“双跨”工业互联网平台，浪潮大数据产业园填补全区省级数字经济园区空白，互联网、软件和信息技术业营收增长超60%，增速居全市前列。现代金融扩容壮大，新落户东北证券等金融机构，新落地21支基金，全区注册基金总规模突破600亿元。擦亮文化创意产业金名片，纺织谷入选工信部纺织服装创意设计示范园区，古麦嘉禾获评省级文化产业示范基地。双招双引成果丰硕。吹响招商引资“冲锋号”，全员上阵“大招商、招大商”，新引进亿元以上项目172个、是前年1.8倍，区国资跨省并购上市公司凯撒旅业，泓达能源、中合国贸等一批项目当年落地、当年放量，有力支撑经济增长。以最大诚意礼遇人才，构建北尚英才“1+N”政策体系，举办“北爱人才日”暨人才服务月活动，发布全市首个全领域产才融合数据平台，全年引才超2万人，人才与城市双向奔赴。创新活力竞相迸发。国家科技型中小企业入库量突破600家，增长38.6%、创历年新高。新认定高新技术企业55家，新增国家级“专精特新”小巨人企业、省级“瞪羚”企业4家、市级创新平台20个，全社会研发投入强度增长21%，国橡中心创新示范项目荣获第七届中国工业大奖，青岛啤酒荣膺国家智能制造示范工厂揭榜单位，生物科技创新园获评国家级科技企业孵化器，青岛科技大学、中车四方所等高校院所、科研企业在引领科技创新、带动技术革新中脱颖而出，叫响科创市北品牌。
一年来，我们坚持靶向更新求突破，系统推进片区提质，焕新步伐明显提速。围绕“两带三区”发展布局，统筹推进重点片区规划建设，高质量发展拓出新空间。港产城加快融合发展。邮轮港区启动区9个项目、64万平方米在建，中国北方国际油气中心等4个项目主体封顶，高品质打造餐饮集市和海湾广场，实现国际邮轮北方地区首批复航。历史城区华丽蜕变。保护修缮累计完成21万平方米，集交通、公园、景观多功能于一体的浮岛公园获评全市微更新优秀项目一等奖，大鲍岛街区累计招引特色商户90余家，营业面积达3.5万平方米，焕新成效在全省旅游发展大会广受好评，入选国家级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区。老四方工业区注入新动能。完成260余亩土地出让，东软载波创新中心、海湾集团高端化工研发创新基地等6个产业项目开工，成才路等9个配套项目提速建设，总投资近380亿元的雁山科技生态城、生命健康科技高端智造产业基地规划出炉，擘画产业新城蓝图。中央商务区楼宇经济发展再上新台阶。建立楼宇信息集成系统，推广“全域楼宇管家”服务，人力资源服务产业园荣获国家级产业园称号，市级以上特色园区增至8个，入选“2023中国楼宇经济标杆商务区”。台东步行街拿下国家级金招牌。完成台东三路主街和登州路啤酒街改造，全年客流量超1亿人次、同比增长84%，营业额突破百亿元、实现翻一番，成功获评全国示范步行街。
一年来，我们坚持聚力攻坚补短板，精心书写生态画卷，城区品质有力提升。打好城市更新攻坚战，完成175个重点项目、年度投资208亿元，城区形象加快蝶变重塑。基础配套不断完善。高效保障地铁5号线昌乐路站、宁夏路站、山东路-鞍山路立交等一批市级大项目用地腾空，护航胶州湾第二隧道等重大工程顺利推进，重庆高架路当年启动征迁、当年主线通车，辽阳快速路全线通车，同德路等4条道路建成启用，着力打通“主动脉”、畅通“微循环”。编制全区停车设施建设规划，新建停车场40余处，新增泊位6300余个，1万余个存量泊位错时共享。宜居家园呈现新貌。高效完成河西、盐滩2200余户搬迁，实现城中村历史性清零，全年拆除老旧房屋40余万平方米。用行动兑现安居承诺，筹建政策性住房1351套，新增公租房租赁补贴家庭1205户。精心实施任务量全省第二、全市第一的老旧街区改造，5.2万户居住环境明显改善，2.7万户试点“大物管”服务，加装既有住宅电梯120部，节能保暖改造252万平方米，形成了四机宿舍等一批样板工程。生态底色着力彰显。浮山、太平山两个市区最大的山体公园焕新亮相，齐鲁康体公园一期对外开放，沿胶州湾岸线新建8公里休闲绿道，“推窗见绿、出门入园、观海漫步”成为生活新常态。激活高架桥下、街角楼前等“沉睡空间”，建成“小而美”的微更新项目150个，生活圈的便利感越来越强。启动两河流域整治提升，实现常宁路、重庆路两侧2.2公里高压线下地。累计完成9宗土壤修复，重点建设用地安全利用率保持100%。加快落实“双碳”战略，建成电动汽车充电桩7000个，实现南京路热电厂关停、金泽热力“煤改气”、华电天然气热电联产工程投产，大幅减少传统能源使用，生态市北有了更实保障。管理质效稳步提升。深入推进文明城市创建，向痛点顽疾亮剑攻坚，累计拆除违法建设40余万平方米，完成196条背街小巷整治提升、200余处标准化桶点改造，规范整治378条道路、130余个居民小区空中缆线，升级改造大连路等2处农贸市场，创建市级优秀规范化农贸市场11处、居全市首位，城区加快呈现“洁净序美”新形象。