——2022年2月12日在嘉善县第十七届人民代表大会
第一次会议上
嘉善县代县长 张锡锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实省市和县委决策部署，紧紧围绕“双示范”建设全面推进年工作主题，抓牢“五大攻坚战”“十百千”行动、整体智治三条工作主线，勇担使命、勇猛精进、勇立潮头，各项工作取得明显成效，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长10.3%，列全市第一;规上工业增加值增长18.2%，列全市第二;实际利用外资4.88亿美元，列全市第一，连续20年跻身全省利用外资十强县;财政总收入增长16.7%、一般公共预算收入增长15.4%，增速分列全市第一、第二;固定资产投资增长15.7%，列全市第二;社会消费品零售总额增长10.6%，列全市第一;城乡居民收入分别增长7.9%、8.8%。
(一)高位谋划提升双示范建设“显示度”
对标“30年后的深圳”发展定位，高标准完成“1+1+N”重点规划体系编制，嘉善片区发展规划等7个规划由省级层面印发实施，高质量完成“十四五”规划编制以及《嘉善世界级滨水人居未来城县域总体城市设计》，嘉善未来发展的“四梁八柱”基本成型。示范点建设国家第三方评估再获高分，盘活存量土地、数字医共体等一批示范经验在全国全省推广。目前按照中央领导批示精神，编制形成《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》，将提交中央深改委会议审议。持续深化“八个一体化”机制创新，水乡客厅规划设计一张图、长三角科技创新券通用通兑等46项制度创新成果惠及示范区。数字化改革走深走实，“健康大脑”“灵嗅”餐饮智管平台等应用在全省得到推广肯定。
(二)高歌猛进跑出高质量发展“加速度”
创新动能持续释放，荣获全省首批、全市唯一的“科技创新鼎”，深入推进“大院名校”对接合作，新引进浙江大学长三角智慧绿洲、嘉善复旦研究院等高端科创载体。新增高新技术企业144家、省科技型中小企业171家、瞪羚企业6家。重大项目加速推进，谋划建立“十百千”行动项目库，全线开工重大项目85个;5个省市县长项目、75个亿元以上产业项目全部开工建设，赛晶IGBT功率半导体、立讯智造二期等重大产业项目竣工投用。“善洽会”首次走出嘉善，在上海举办并签约引进82个高质量项目，总投资达810亿元。转型升级量质并举，产业平台整合稳妥推进，新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动有力实施，亩均税收同比增长60.4%、增速列全省第九;西塘纽扣企业(作坊)977家实现百日腾退，印染、植绒、水泥等行业进一步加快兼并重组;新增福莱新材料、梦天家居2家上市企业;大力发展数字经济成效显著，获省政府督查激励。
(三)高度融合奏响城乡一体“和谐曲”
谋划实施城区品质提升三年攻坚行动，长三角(嘉善)金融创新中心、枫南未来社区等标志性项目全面启动，嘉善国际人才公寓正式投用。全省首条数字化城市道路世纪大道建成使用，嘉善大道南延段全面打通;平黎公路城区高架快速路实现主线贯通，320国道嘉善段实现华丽蝶变，较大缓解了主城区大动脉的交通压力。美丽乡村建设再结硕果，再度获评全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作考核优胜县。启动实施科技强农、机械强农行动，粮食产量实现“五连增”，获评全省“粮食五优联动示范县”。成功入选全国首批农业现代化示范区创建名单，列入全省首批新时代乡村集成改革试点。
(四)高标攻坚擦亮生态绿色“金名片”
生态环境整治攻坚战取得重大进展，空气质量稳定保持国家二级标准，17个县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%、列全市第一，太浦河饮用水水源地首次达到Ⅱ类水，时隔6年再度捧回全省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”，生态环境公众满意度实现“九连升”。大力度实施总投资157亿元的生态绿色示范工程，西塘污水扩容工程、大成环保提标改造工程相继通水运行，建成盛家湾水生态修复全市样板。碳达峰碳中和工作有序推进，探索开展“两镇一村”生态系统生产总值(GEP)试点核算，节能减排任务顺利完成。
(五)高效治理增强人民群众“幸福感”
常态化疫情防控有序有力，累计接种新冠疫苗148.4万剂次，筑起了“外防输入、内防反弹”的坚强防线。积极探索共富实践路径，推进25项重大改革，长护险和“善文化”品牌培育获评全省首批共富典型案例。建成县社会大救助服务中心，“大病无忧”商业保险赔付率达93.7%。县一院三期、县疾控中心实验楼等项目有序推进，院前急救体系全面提升，急救反应时间处于全省领先水平。华东师大二附中嘉善实验学校、硕士小学等7所学校投入使用，扩容学位5820个，“双减”工作有序推进。以雷霆之势推进平安嘉善“清风”行动和安全生产大排查大整治大执法行动，最大限度消除各类隐患风险，人民群众安全感持续增强。
各位代表，2021年全县主要目标任务的完成，实现全市目标责任制考核一等奖“五连优”，标志着十六届政府工作划上了圆满的句号。过去五年，是嘉善发展改革史上最具里程碑意义的五年，“双示范”建设成为嘉善发展最宝贵的资源、最显著的优势。五年来，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省市决策部署，全面践行新发展理念，在“八八战略”指引下，紧紧围绕“四区一园”“三新一田”发展定位，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在嘉善生动实践。