2022年2月15日在海盐县第十六届人民代表大会第一次会议上
代县长 王 丹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下锚定建设“三优海盐”1总体目标，抢抓机遇、克难攻坚，牢记初心、接续奋斗，较好完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务。2021年，全县地区生产总值621.56亿元，增长8.3%,五年年均增长6.4%;财政总收入、一般公共预算收入分别达到106.59亿元和63.90亿元，分别增长6.5%和9.8%，年均分别增长11.1%和12.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到72239元和44486元，分别增长9.4%和10.3%，年均分别增长7.5%和8.5%。
五年来，我们坚持高站位谋篇布局，首位战略落实落细。把落实长三角一体化发展国家战略作为重中之重，抢抓海盐纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带契机，谋划实施“810”工程2，加快形成一体化发展格局。综合交通取得突破，完成武袁公路、杭浦高速海盐互通改造、G525海盐段整治、杭平申线(海盐段)等重点工程，通苏嘉甬铁路、沪平盐城际、浙北集装箱通道、G524海盐段、疏港公路(S207)等重大项目加速推进。对外交流日益深化，与上海市闵行区等地建立全面战略合作，与长三角14个城市实现“一网通办”，55项高频事项全国跨省通办;大力推动对外贸易发展，加大稳外贸政策力度和工作举措，外贸出口额实现翻番。助力四川屏山县打赢脱贫攻坚战。平台能级显著提升，成功创建核电关联省级高新技术产业园区，海盐国际(上海)创新中心投入使用，海盐核电小镇获评省级特色小镇，百步镇入选第四批省级小城市培育试点，县开发区连续五年入围全省开发区“第一方阵”，高质量外资集聚园区、新型显示及核技术应用产业生态园等特色园区竞相发展。
五年来，我们坚持高层次产业转型，经济质效明显提高。牢牢把握稳中求进的工作基调，顶住经济下行压力，推动产业结构调整，三次产业结构从2016年末的4.94:61.22:33.84调整至3.02:58.75:38.23，先后入围全国综合竞争力百强县、工业百强县等。工业增量提质，坚持淘劣育新与培大扶精并举，谋划实施六大产业链提升工程、数字经济发展五年倍增计划、“雄鹰计划”和“凤凰行动”等，数字经济核心制造业增加值年均增长19.6%，规上工业总产值突破千亿元、达到1230.53亿元，获评全省加快改造提升传统制造业成效明显县;五年净增规上工业企业255家、10亿元以上企业4家、上市企业2家、新三板挂牌企业5家，省政府质量奖实现零的突破，国家级专精特新“小巨人”、省级“隐形冠军”数量均列全市第一。服务业壮大提升，出台服务业高质量发展三年行动计划，高起点谋划南北湖未来城，完成滨海国际度假区项目重组，融创水乐园顺利开园，成功创建省级全域旅游示范县;吾悦广场开业，秦山核电科技服务创新发展区入选全省首批现代服务业创新发展区，全县金融机构贷款余额突破1000亿元，三产增加值年均增长9.3%，增速全市第一。农业转型提效，设立农业经济开发区，积极稳定粮食生产，大力发展稻虾共生等新型种养模式，一产增加值年均增长2.3%，增速全市第二，现代农业综合发展指数全市第一，获评首批省级农业绿色发展先行县。
五年来，我们坚持高质量项目建设，发展后劲不断增强。把扩大有效投入作为经济工作的主抓手，每年开展项目建设立功竞赛，获得省政府扩大投资督查激励，入围全国投资竞争力百强县。突出项目招引，坚定招商引资“一号工程”，组建优化“双百”招商队伍，创新“股权+基金+项目”招商模式，累计实际利用外资11.15亿美元;累计引进世界500强、国际行业领先企业和超亿美元项目33个、百亿项目4个。加快项目推进，在全市率先成立项目推进(代办)服务中心，每季举行集中开竣工，累计完成固定资产投资1353亿元，年均增长10.1%;实施历年招引项目达产履约专项帮扶，累计挖潜投资88.68亿元，实现税收20.52亿元。强化要素争取，加强重大项目谋划申报，累计新增省重点建设项目22个、省重大产业项目20个、省市县长项目19个;成功争取各类建设用地指标2.25万亩、政府债券65.30亿元、抗疫特别国债1.80亿元。
五年来，我们坚持高效率改革创新，动能转换全面提速。坚持数字引领、改革赋能，入围全国创新百强县、营商环境百强县。深化重大改革，突出数字化改革，从“大场景、小切口”破题，35个项目得到省级认可;深化资源要素配置“三有”改革试点，强化“亩均论英雄”，规上工业亩均税收、增加值分别达到25.3万元和125.9万元;深化农村改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年全国先行试点，“三宜”农村未来社区入选省级农村综合改革集成示范项目;入围首批国家基本公共服务标准化试点、全国县城新型城镇化建设示范名单。优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，在全省率先实行施工图自审承诺制，一般企业投资项目全过程审批时间缩减至70天，推动实现56件便民利企“一件事”集成迭代。重视科技创新，坚定科技创新第一动力，引进清华长三角军民协同创新研究院、南北湖医学人工智能研究院等高端科研机构，累计新增高新技术企业269家、科技型中小企业492家，引进各类高层次人才2485名，全社会R&D经费支出占GDP比重从2016年末的2.67%提升至3.17%。
五年来，我们坚持高水平建设管理，城乡面貌日新月异。坚持中心城市品质提升与乡村振兴并重，加快城乡一体化发展，入围中国城乡统筹百佳县市。着力提升城市品质，高起点谋划，开展武原街道和望海街道区划调整，完成县城总体城市设计和千年古城复兴、高铁新城城市规划设计国际征集;高标准建设，持续推进城市有机更新，整治老旧小区房屋1256幢，改造提升枣园路、新桥路等城市主干道，实现中心城区城中村基本“清零”;相继建成滨海大道、梦湖公园、农产品批发市场、档案中心等，有序推进北大街文化旅游街区、天仙湖公园(文化艺术中心)等重大民生配套项目;高水平管理，深化城市管理体制改革，获评全国文明城市、浙江省文明县。着力推进乡村振兴，紧抓美丽城镇建设，获评小城镇综合整治省级样板镇3个、美丽城镇省级样板2个;全面深化美丽乡村建设，创成省级美丽乡村示范镇6个、新时代美丽乡村达标村57个、3A景区村庄10个，建成美丽乡村精品线5条;支持村集体经济发展壮大，80%以上行政村年经常性收入达到150万元以上、经营性收入达到50万元以上。着力完善基础设施，改造提升农村公路340公里、危桥134座，治理河道347公里，完成扩大杭嘉湖南排海盐部分、县域圩区整治等重点项目，建成全省首条300年一遇标准海塘;浙沪天然气联络线(一期)建成供气，新建(改造)城乡供水管网1857公里，千岛湖域外引水建成供水;核能供热示范工程(一阶段)正式投运，成为南方首个核能供热城市，获评省级核能综合利用示范城市。