政 府 工 作 报 告
——2022年12月28日在威海市第十八届
人民代表大会第三次会议上
威海市市长 孔凡萍
各位代表：
现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
即将过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标要求，凝心聚力攻坚克难，保持定力加压奋进，高质量发展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建设实现新突破。
——有效应对疫情冲击。坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实疫情防控总策略、总方针，构建“上下联动、平战一体、快速反应”的疫情防控指挥体系，高效处置多起小规模聚集性疫情。针对口岸城市输入风险高的特点，严密做好关键领域和风险点位防控，全力筑牢外防输入屏障。搭建一体化疫情防控管理系统，筑牢社区抗疫防线，凝聚群防群控、同心抗疫的强大合力。快速适应新阶段疫情形势，迅速扩充医疗救治资源，加大重点药品和物资的市场供给，全力以赴保健康、防重症。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障群众正常生活、企业正常生产、项目正常施工、交通运输畅通，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
——有力稳住经济运行。始终坚持经济建设这个中心，牢固树立大抓经济的导向，努力克服需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，有效缓解疫情影响，经济运行承压前行，企业运行总体平稳，有效发挥稳增长的“压舱石”作用。全市各类市场主体增长3.9%，其中民营企业户数增长6.1%。企业经营效益逐步改善，规上工业企业营业收入利润率达到7.6%，高于全省3.3个百分点。企业上市工作取得历史性突破，百合股份、克莱特、邦德股份3家企业上市，泓淋电力过会待发，威高血液港股在审。科技创新型企业发展势头强劲，国家科技型中小企业增至2325家，增长24.3%;高新技术企业增至1370家，增长30.6%;高新技术产业产值占比67%，位居全省第一。
——坚决守牢安全底线。坚持统筹发展和安全，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定工作，理顺工作机制，推动力量下沉，夯实基层基础，切实守住“一排底线”。落实落细安全生产十五条硬措施、“八抓20条”创新措施，压茬推进安全生产“百日攻坚”行动。食品药品安全评议连续三年位居全省第一，蝉联“国家食品安全示范城市”。筑牢海上、山上安全防线，防范预警、机动巡防、应急救援一体联动的森林防灭火体系更加健全，全链条、全环节、全过程的渔船管控经验被全省推广。获批创建全国社会信用管理标准化创新城市试点，城市信用指数保持全国前列，市域社会治理现代化试点工作经验被全国推广。
——用心用情保障民生。坚持保基本、补短板、兜底线，千方百计保障疫情防控形势下的群众生活。就业形势总体稳定，开发城乡公益性岗位1.7万个，城镇新增就业3.6万人。城乡低保、特困人员等9类救助对象保障标准进一步提高，环翠区、文登区、荣成市入选全省社会救助综合改革试验区。20件重点民生实事、18项补短板事项年度任务全部完成，办理3批次562件“微实事”，惠及群众200多万人次，实实在在增加群众获得感，连续三年被评为“中国最具幸福感城市”。
全市各级大力发扬“事争一流、唯旗是夺”的精神，营造起争当先进、争创试点、争做示范的浓厚氛围，争取了一批含金量高、标杆性强的荣誉。“用绿色和温情来打造精致城市”作为全国6个案例之一，入选联合国人居署世界城市日全球主场活动《上海手册》。国家儿童友好城市、全国青年发展型城市、全国积极应对人口老龄化重点联系城市同步获批，统筹开展“三城联创”，启动全龄友好型城市建设。中韩多式联运试运行谅解备忘录正式签署，“四港联动”取得重大突破。河湖长制工作、质量强国建设工作获国务院督查激励，获批建设国家创新型城市，全省绿色发展综合评价获评一等。在全省“5+2”十强县评定中我市获评工业强县、现代农业强县、文旅康养强县、对外开放强县、生态文明强县、科技创新强县等6项，获得奖励资金居全省前列。文登区、荣成市入选国家知识产权强县建设试点，高区获批国家级知识产权强国建设试点园区，经区获批省专利技术转移转化专项计划试点园区，环翠区、荣成市获评全省质量强县。高区、南海新区获评省级国际合作特色园区，综保区被确定为省级外贸新业态特色园区。临港区麓源果乡、文登区西洋参小镇成为首批乡村振兴齐鲁样板示范区，乳山市被认定为全省农业绿色发展先行县。环翠区、文登区被认定为全省民营经济高质量发展先进县，环翠区蝉联全省县域经济高质量发展先进县。
一年来，我们抓紧抓实了以下重点工作：
(一)抓紧抓实为企服务，经济发展基本盘稳中加固。动态推出3批政策包、109项政策措施，用“真金白银”助力企业纾困解难、改造升级、冲击新目标。坚持应免尽免、应退尽退，落实留抵退税、减税缓税、缓缴社保费等政策，最大限度释放政策红利。完善联系帮扶企业制度，启动“威海企业家日”，采取各种形式听取企业的意见建议，帮助企业解决实际问题。通过首贷培植、“信财银保”、“税银互动”等机制为企业增信，全市贷款余额4650亿元，同比增长16.2%，其中企业贷款占新增贷款的82.8%。实施“百亿企业”培育工程，“一企一策”助力骨干企业发展壮大，歌尔科技有望年内迈上营业收入百亿台阶。