加快建设新型城镇。深化姚庄、西塘省级小城市培育。强化陶庄、干窑、天凝、大云的功能配套,建设多功能融合的宜居小镇,争创“五美”城镇。加快打造归谷智造小镇、干窑机器人小镇、巧克力甜蜜小镇等特色小镇2.0版。积极推进老镇区有机更新。新增省级未来社区5个以上、省级风貌样板区5个以上。
精心打造活力乡村。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,深入开展农业“双强”行动,创建国家农业现代化示范区和国家农业科技园区。深入开展全域土地综合整治与生态修复工程,持续推进农房集聚,形成5个万亩以上永久基本农田集中连片建设片区。深化创新农业社会化服务模式,深入实施“强村计划”,大力推动“两进两回”,村均集体经常性收入力争突破550万元。
(三)更宽视野做好绿色文章,厚植生态转化新优势
深化生态环境治理。扎实推进碧水、蓝天、净土、清废行动。启动实施26个生态环境保护重大项目,重点推进伍子塘生态文化绿廊、示范区“蓝色珠链”工程,加强水源地等生态空间管控,率先建成清新空气示范区、“无废城市”和节水型城市。建设提升城乡公园150公顷、生态绿道200公里。加快推进圩区整治提升工程建设,全面提升防洪排涝能力。
推动绿色低碳转型。科学有序推进碳达峰碳中和,深入开展“6+1”重点领域碳达峰行动。推动临沪高能级智慧产业新区创建国家生态工业园区。大力发展清洁低碳能源,推进氢燃料电池汽车省级示范点建设。严格落实能源双控制度,非化石能源在一次能源消费占比达到25%。
发展生态循环经济。推广“生态+”发展模式,创建4A级以上景区2个,建设美丽乡村集成示范带5条。深入开展GEP核算,探索设立示范区绿色发展基金。深化绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新。在重点领域、重点区域建立市场化、多元化的生态补偿机制。
(四)更高水平深化开放合作,构建高效循环新格局
率先融入长三角一体化发展。发挥接轨上海“第一站”优势,系统重塑嘉善片区全域空间,加快构建形成“一城一谷三区”空间布局。积极抢抓上海虹桥国际开放枢纽和自贸区临港新片区建设重大机遇,探索建立“基础研发在上海、中试产业化在嘉善”的毗邻大都市协同创新机制。推动“八个一体化”制度改革。
持续扩大开放优势。积极融入国内国际双循环,大力开拓“一带一路”沿线新兴市场,加快建设中新嘉善现代产业园,推进中荷、中德产业合作园建设,发展更高水平的开放型经济。深化“基金+股权+项目”招商模式,拓展QFLP试点,大力引进世界500强投资项目、行业龙头企业,建设高质量外资集聚地。全力打造山海协作和对口支援升级版。
大力优化营商环境。以数字化改革为引领,全面深化“放管服”改革,深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动,全面推进企业和公民全生命周期“一件事”便利化服务,推动实现市场规则、政府办事规则“两个无差别”。更大范围和力度常态化开展暖企惠企行动,打造“亲清”政商关系新生态。
(五)更具温度推进民生共享,满足美好生活新期待
以精准化民生保障惠民。促进更充分更高质量就业,城镇新增就业10万人以上,新增专业技术人才1万人以上。城乡居民基本养老保险金水平实现较大幅度增长。打造家门口的“医保服务大厅”,住院费用跨省直接结算率达到70%。建成省级“幸福颐养标杆区”,培育康养联合体10个,力争每万名老年人拥有持证养老护理员数翻一番。推进全类型社会救助应助尽助,最低生活保障年标准达到1.5万元以上。
以均衡化公共服务便民。高品质推动嘉善市民中心建设。新建改扩建中小学、幼儿园28所,培育一批省特级教师、市领军人才,儿童预期受教育年限达到15年。创建全国健康促进县,新建浙大二院长三角国际院区、县中医院新院区等项目,县域就诊率达到90%以上,疑难危重病例省域外转率持续降低。健全婴幼儿照护服务体系,实现3岁以下婴幼儿照护服务基本全覆盖。
以品质化文体建设润民。争创全国文明典范城市,全面打响“善文化”地域人文品牌。巩固国家级全域旅游示范区创建成果。积极创建国家文化生态保护区,高标准建设孙道临文化艺术公园、县全民健身中心、亭桥体育公园等一批公共文体设施。推进镇(街道)文化中心阵地提升工程,构建覆盖城乡、结构合理的“10分钟文体圈”,创成省体育现代化县。
以现代化社会治理安民。加强城市大脑、智安街道和智慧网格建设,实现县域治理一网智治。强化资源、能源、粮食安全保障,构建“大安全、大应急、大减灾”体系。健全扫黑除恶长效机制,常态化开展“清风行动”。深化食品安全从田头到餐桌全链条监管“一件事”改革,守护“舌尖上的安全”。健全公共卫生和防灾救灾等应急体系,加大债务化解力度,有效防范化解各类风险,营造平安稳定的发展环境。
三、2022年主要工作目标任务
今年是党的二十大召开之年,是示范区“三年大变样”的大考之年,是县域高质量发展示范点启动之年,也是新一届政府开局之年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,必须坚定信心、未雨绸缪、妥善应对,牢牢把握工作主动权,以工作的确定性应对外部环境的不确定性。我们必须深刻把握嘉善发展的机遇挑战,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持稳进提质、除险保安、塑造变革、跨越赶超,全力推动高质量发展、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。