政府工作报告
——2024年1月16日在曹县第十八届人民代表大会
第三次会议上
曹县县长 孟令选
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是外部环境更加多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多困难的一年，也是我们抢抓机遇、夯实基础、加快转型的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“十个聚力聚焦”，全力推进“六大突破”，经济社会发展总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。先后荣获全国食品农产品电商发展百强县、全省能源绿色低碳转型试点县、全省数字经济“晨星工厂”试点县、全省林长制工作成效明显县、全省城镇化建设试点县、全省畜牧业高质量发展先行县、全省县域养老服务体系创新示范县等一批国家、省级荣誉称号。
经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值583亿元，同比增长6.8%;实现一般公共预算收入27.7亿元、增长6.5%，完成固定资产投资228亿元、增长8.8%，完成社会消费品零售总额361.1亿元、增长10.3%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，金融机构各项存贷款余额分别达到804.5亿元、438.4亿元，分别新增91.6亿元、48亿元。
项目建设取得新成效。签约过亿元项目102个、总投资570亿元，其中过10亿元项目19个、总投资354亿元。18个项目列入省重点，爱伦金属等31个项目入选省绿色低碳重点项目库。落实重大项目领办代办、并联审批，并联审批率91%、全市第一，新落地项目60个、新投产项目50个，93个省市县重点项目完成投资100.6亿元。盘活处置低效闲置、批而未供用地2146亩。争取省级以上各类优惠政策及试点、示范政策26个，上级专项资金60.8亿元。发行地方政府专项债券15.2亿元，再融资债券12.8亿元。
工业经济释放新动能。预计规上工业企业新增80家、达到503家，实现产值980亿元、增长12.5%，工业增加值增长11.5%;制造业纳税17.3亿元、增长28%，支撑起全县税收的半壁江山。实现进出口总额110亿元、创历史新高。重点产业链全面起势，营业收入达到890亿元、占全县的92.1%;骨干企业培育初见成效，营收过10亿元企业达到8家、过亿元企业达到290家，斯递尔公司荣获国家专精特新“小巨人”和全省制造业单项冠军，三利轮胎荣获国家级绿色工厂，圣奥化学荣获全国工业产品绿色示范企业，国家和省级绿色工厂数量全市第一;环保板材集群被评为省级特色产业集群，新认定省级以上“专精特新”“瞪羚”企业18家。
创新发展实现新突破。引进海外留学归国人才16人、硕士研究生178人、博士16人。深化“产学研”合作，国家科技型中小企业达到127家、高新技术企业达到49家，高新技术产业产值占比达21%。深入开展技改提级行动，实施制造业技改项目131个，完成投资48亿元、增长13.5%，6个项目列入省技改导向目录，12家企业获评山东省首批数字经济“晨星工厂”，云裳集饰元宇宙生态圈平台被评为全省数字经济重点项目。完成电商销售额347亿元，其中汉服网上销售额突破70亿元、占全国40%以上。
城市面貌展现新形象。县级国土空间总体规划编制完成，21个镇级规划形成初步成果。改造老旧小区2个，建成棚改安置房6567套。新开工房地产面积90万平方米，竣工103.7万平方米，商品房销售备案7870套、99.5万平方米。持续提升城市精细化管理，开展集贸市场等专项整治，打造城区示范路4条;城区路口电子警察和信号灯实现全覆盖，新建智慧停车场20个、停车位1463个。新型社区治理顺利推进，建成“红色物业”引领示范小区3个。
基础设施获得新提升。雄商高铁、徐民高速、济商高速等重大交通工程全线展开，提升改造国省干线公路53.9公里;完成G220东深线拓宽、S250曹商线、S242临商线和S318郯兰线修复养护等重大工程。新增集中供热面积45万平方米，新修农村天然气管网40公里。新建提升改造城区道路25条，新修四好农村路122公里。下重手治理城区合流管网62公里，铺设雨污管网85公里，实现城区黑臭水体动态清零，“两清零一提标”顺利通过省市核验。
乡村振兴续写新篇章。粮食总收获面积304.2万亩，总产138万吨。曹县芦笋被列入全国“土特产”推介名单。新增省级农业产业强镇2个、达到8个，新增市级以上农业龙头企业3家、达到65家，新增省级标准化生产基地2个、达到5个。农村人居环境持续改善，开展“清洁曹县”秋季集中整治系列行动，建成美丽乡村示范村264个。新建和提升高标准农田7.6万亩，实施227个农村产业发展和基础设施建设项目。
营商环境迈向新高地。深入开展“三亮”专题行动，常态化遍访企业，解决各类市场主体实际问题9500余件;办理不予处罚案件7万件，受益主体10万个。建成全省第二家知识产权快速维权中心，我县企业专利申请时间从180天缩短到10天。企业办事时限平均压缩85%，全程网办率达到99%，实现“只跑一次”事项全覆盖。新增市场主体3.5万户、达到15.5万户，新增企业6700家、达到4.8万家。
一排底线筑牢新屏障。彻底扭转生态环境被动局面，空气质量综合指数、pm2.5平均浓度、空气质量优良天数均列全市第一;完成147个村庄污水治理，国控断面水质稳定达到地表水二类标准，全面完成国家和省下达的控制目标。安全生产形势稳定，未发生较大及以上安全事故。社会治安秩序持续优化，刑事案件发案数万人比全市最低。
民生福祉攀升新高度。民生支出72.4亿元，占一般公共预算支出的88.8%，比去年提高2个百分点。新增城镇就业1.1万人，安置城乡公益性岗位人员10860人;新增返乡创业16100人，创办各类经济实体6530家。新建改建中小学校7处、新增学位7490个，实现了“二胎”秋季入学最高峰的平稳过渡。实现异地普通门诊、住院联网结算全覆盖，二级以上综合医院全部实现诊间结算、床旁结算;免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务项目，免费为14.6万名65岁以上老年人健康查体。新建小区养老服务设施12处，敬老院适老化改造14处，青岗社区被国家卫健委评为全国示范性老年友好型社区;城乡居民低保标准分别上调5%、6.6%，累计发放救助资金3.9亿元。举办送电影下乡、送戏下乡、一元剧场等活动1.2万场次;成功举办电商节、荷花节、芦笋节、油菜花节、汉服文化节等大型活动60余场次。年初承诺的10项民生工程，我们尽心竭力，众志成城，全部顺利完成年度任务。
自身建设激发新活力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党建工作水平不断提升。健全重点经济工作定期调度机制，各级干部抓经济抓发展的能力显著增强。办理人大代表建议95件、政协提案155件，办结率100%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。同时，人民武装、民族宗教、退役军人、防震减灾、审计、档案、史志、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、双拥共建、红十字会和关心下一代等各项工作取得新进步。
各位代表!过去的一年，困难风险远超预期，成绩取得殊为不易!这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向各级人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安民警，向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难和问题：经济综合实力还不够强，民间投资能力偏弱，有效投入不足;农副产品加工产业比例过高，新兴产业刚刚起步，转型升级有待加快;基础设施短板明显，城乡供水、排水防涝、天然气等管网还不完备;城市管理、乡村振兴等领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务能力距离群众期盼还有差距;财政支出压力大，资金运转困难;干部担当作为、奋勇争先的精气神有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。
二、2024年经济社会发展主要目标和总体要求
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义重大。当前，发展形势正在发生深刻变化。从宏观环境看，中央一系列加快地方发展和化解地方财政危机的政策陆续出台，全省绿色低碳高质量发展先行区建设加速推进，县域经济高质量发展三年行动、黄河重大国家战略、新一轮“突破菏泽”等重大战略深入实施，今后几年我县仍将处于政策红利期。从我县基础看，GDP总量连续多年全市第一，近两年招引过亿元项目均在100个以上，重点产业链方向和主线更加清晰，高端化工、机电设备、生物医药等核心产业集链成群，新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业集聚成势，木材加工、纺织服装、食品加工等优势产业不断向高端化、数字化方向迈进;二季度末工业运行及时出现拐点、强势回升，疫情影响基本消除，高质量发展的基础和动力不断夯实。只要我们乘势而上、顺势而为，就一定能够在经济社会高质量发展上实现新的更大突破!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省市和县委经济工作会议部署，锚定“县域经济高质量发展先进县”目标，全力实施“工业强县”工程，持续推进“六个突破”，深入实施“六大会战”，聚力十亿营收强企培植、百亿产业集群打造，统筹城乡协调发展，统筹发展与安全，全面提振市场信心、防范重大风险、增进民生福祉，奋力谱写高质量发展新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，全面完成节能减排降碳和环境质量约束性指标。在具体工作中，我们将积极创造条件，保持量的快速增长和质的显著提升，争取开创更高速度、更高质量、更高标准的发展新局面。
三、2024年政府重点工作
围绕实现既定目标，全力做好十个方面工作：
(一)坚持以高投入推动项目大建设，培育现代化强县建设新动能。聚焦先进制造业、基础设施等领域的大项目，扩大有效益的投入，拉动经济快速增长。突出全生命周期服务，做到“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”，构建项目建设良性循环体系，加快培育新的经济增长点，确保固定资产投资增长8%以上。
精准策划储备项目。提前做好项目申报前期手续，主动抓好财政性资金、专项债券、政策性金融工具等领域的向上争取。抢抓实施绿色低碳高质量发展、黄河重大国家战略、新一轮“突破菏泽”、县域经济高质量发展三年行动等战略的机遇，策划包装优质项目30个以上，争取进入省级以上盘子20个、总投资110亿元，兰盛林木智造园等33个项目纳入省市重点项目。挖潜上级加大基础设施投入、补齐民生短板、绿色降碳等政策潜力，积极争取债券资金，策划储备项目43个，发行债券10亿元以上。
不断激活投资主体。全力抓好招商引资、借力发展，持续推动产业链招商，重新梳理招商图谱，建立区域客商信息库。实行领导干部带头招商，把各级干部推向经济建设主战场。坚持招大引强、招新引高，积极对接国内“500强”和头部企业，突出新能源、新一代信息技术产业，综合运用平台招商、商会招商、委托招商等多种模式，招引一批投资规模大、产业层次高、延链补链强链的优质项目。确保全年签约过亿元项目100个以上，落地国电投循环经济产业园等过10亿元项目10个以上。进一步促进现有企业加大投资、加速膨胀，出台优惠政策，提振企业家增资扩产的信心。制定县内优质企业增资扩产计划，建立增资扩产重点项目库，实行动态管理，强化资金、用地、环保容量等发展要素保障，力争新上增资扩产项目20个、投资50亿元以上。
加快项目建设进度。继续坚持“五个一”工作机制，严格落实重点项目联席会议、一线服务工作法，推动途安机械臂、宁盛汽车零配件等一批项目尽快开工建设，推进和源制药、爱伦金属、恒昌清真食品等一批项目竣工投产，确保64个省市县三级重点项目上半年全部开工，全县在建工业项目保持在100个以上，确保年内投产50个、完成投资100亿元、新增产能200亿元以上。
(二)锚定工业强县不动摇，厚植现代化强县建设新优势。持续开展“强基固本、提质增效”三年行动，坚定不移实施“工业强县”战略，聚焦先进制造业率先突破，规模以上营业收入达到1100亿元以上，全力争创全省工业经济先进县。
着力构建现代产业体系。启动先进制造业集群培育三年行动，制定重点产业链发展规划。围绕做大核心产业，推动化工产业扩能提质，依托正道、圣奥、三利等骨干企业稳产运行，加快500万条环保轮胎、一体化制氢、338万条轮胎产能置换等项目建设，力争化工产业营收突破120亿元;细分生物医药产业图谱，督促和源化学原料药、星代兰护理用品等项目全面投产，鑫齐药业中药制剂、格德生物医药中间体等项目达产达效，力争医药产业营收超过50亿元;推动机电设备产业迅速膨胀，加快智赛科技、杜赛房车、海德汽车零部件等项目建设进度，加速形成新的增长极，力争机电设备产业新增产能30亿元。围绕做强优势产业，以“在全国形成重要影响力和显著标识度”为目标，依托中俄智慧城、兰盛机械、富禾机械等项目，补齐提升木材加工产业链，实现产值580亿元以上;培育一批演出服、汉服龙头企业，做强做壮纺织服装产业链，实现产值75亿元以上;促进牧原、恒昌等企业尽快满负荷生产，做大做强食品加工产业链，实现产值150亿元以上。围绕做精新兴产业，瞄准风口、抢占赛道，推动石墨烯快充、无氧铜管、新能源充电桩、汽车电子元器件、传感器等项目，尽快形成实物投资量，早日建成投产，力争产业规模达到25亿元以上。
抓好企业梯次培育。实施领航型企业集团培育行动，力争正道轮胎主营业务收入超过50亿元，巨鑫源、牧原、圣奥等3家企业过20亿元，雅尚、鲁艺等10家企业过10亿元，过亿元的企业达到310家以上。茂盛木业尽快进入上市辅导阶段，正道轮胎、商都恒昌等后备企业加快上市步伐。实施优质中小微企业“育苗扶壮”行动，新增“个转企”6000家以上，新增“四上”企业200家、其中规上工业企业100家。实施特色企业集群培育行动，助力中小微企业系统整合、集聚发展，畅通集群协作网络，打造形成林木加工、服装生产与销售、食品加工等3个百亿级特色企业集群，形成区域性核心竞争力。
激发企业创新活力。引导企业研发新产品，提高产能规模;开展工艺更新和自动化改造，提高生产效率;滚动实施技改项目100个、竣工50个、完成投资48亿元以上。实施科技型企业培育计划，新增“专精特新”“瞪羚”企业20家，入库国家科技型中小企业150家。创建市级以上科技创新平台4家，高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。出台科技投入递增奖励政策，全社会研发经费投入增长10%。推广企业品牌创建和专利申请经验，培育中国驰名商标1件、高端品牌企业2家，授权专利130件。
加快产业数字化步伐。支持企业创建绿色工厂、数字化工厂和智能工厂，推广MES等信息管理系统，新增“庄寨板材产业集群数字化服务平台”等工业互联网平台2家，新增鲁阔车辆等“晨星工厂”5家以上。组织数字化提升培训班5次以上，打造生产管控、财务管理、仓储供应等示范应用场景6个以上，带动企业全过程数字化管理水平提升。
破解发展要素难题。围绕破解企业用地不足问题，利用好省市重点项目保障、盘活批而未供土地奖励等政策，落实建设用地指标2300亩以上;不断完善开发区基础设施配套，全方位提升园区承载能力;加大低效闲置土地处置力度，倒逼生产要素向优质企业流动。围绕破解企业融资难问题，定期组织政银企对接签约会，畅通信息沟通渠道，精准梳理企业融资需求;全面开展不动产办证行动，着实提高企业质押额度;落实企业中长期贷款、技改专项再贷款等贴息政策，加强与省级融资担保公司合作，着力提升企业担保增信能力;力争青岛银行、恒丰银行在我县设立分支机构，建立金融机构信贷投放良性竞争机制，促进更多资金投向实体经济，年内新投放制造业贷款35亿元以上。
(三)全力加快城市更新步伐，丰富现代化强县建设新内涵。围绕菏泽市副中心城市目标定位，以城市更新为抓手，提升规划和建管水平，不断增强城市综合承载力。
有序推进城市更新。开展城市综合体检评估，编制城市更新专项规划方案，实施老旧片区、老旧住区、公用服务设施、公共空间更新工程。稳妥推进金帝苑小区等3个老旧小区宜居改造和城中村综合改造，加快国开花园、袁岔楼等安置区建设，年内建成交付安置房7597套、74.5万平方米。完善民生设施网络，完成8个小区供热庭院管网，新建供水管网10公里。升级智能亮化设施，以街路为重点、两侧建筑物为烘托、公园广场为点缀，打造青菏路、长江路等6条亮化提升示范街。营建提升公共空间，不断提高绿化建管水平，新增绿化面积5万平方米。
提高城市经营质量。出台支持房产高质量发展政策，推广成功小区经验，督促开发企业提升小区居住环境和物业服务质量，建设一批高质量、改善型住宅小区。做好老防疫站、杜庄桥北等片区对外招商，新建商品房开工90万平方米、竣工120万平方米。加大房票制度推进力度，推行商品房封顶预售，探索试行现房销售，加快地下车库和存量房去化步伐，完成商品房销售7900套和“保交楼”任务14532套。
深化城市精细管理。以“五城同创”为抓手，常态化开展城市管理提升活动。开展城市清洁行动，重点解决脏乱差问题，提升环卫管理水平，确保从重点街区到背街小巷，市容市貌明显改善。开展城区交通秩序提升行动，重点解决乱停乱行问题，启动智慧交通和智慧城市二期建设，确保车辆有序停放、有序行驶。开展小区管理提升行动，创新社区治理模式，完善社区管委会体制，推进物业规范化管理，建成“红色物业”引领示范小区10个，逐步实现基层党建、社区治理与物业管理融合共进。
(四)繁荣发展服务业，增添现代化强县建设新潜能。围绕增加有潜力的消费，补齐生产性服务业短板、丰富群众生活性服务供给、做大新兴服务业规模，确保服务业增加值增长7%以上。
做强生产性服务业。统筹推进现代流通强县建设，启动城东物流园和中俄“一带一路”高端智慧城，高标准打造鲁豫省际区域性物流枢纽。加快广源陆港等项目建设进度，培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输等新业态，打造全国知名商贸集散地，完成商贸物流交易额700亿元以上。
提升传统服务业。优化商业布局，加速形成老商贸城、磐石新城、银座大润发、万达商城等“四大商圈”，推进传统商圈更新经营业态，督促万达等商业综合体尽快建成运营。提高夜经济精细管理水平，推出夜品、夜购、夜赏、夜游等系列活动。建设文化一条街、曲江路漫步街等特色商业街区，营造一批新型消费场景，打造夜经济集聚区。积极培育直播经济、智能消费等新业态，确保新增批零住餐企业50家、社会消费品零售总额增长6%。
扩大对外开放水平。壮大培育正道轮胎、嘬咪宠物食品等重点外贸企业，新增进出口实绩企业15家;新增AEO高级认证企业1家、达到7家，占全市2/3以上。力争进出口总额突破120亿元，确保实际利用外资6000万美元以上。
持续巩固电商产业优势。保持演出服、汉服、木制品和农特产品等网络销售稳定增长，新增电商村30个、电商企业1000家，力争电商销售额增长12%以上。督促头部企业更新工艺、扩大产能，加快e裳之都·华服智创城项目建设进度，打造全国最大的汉服、儿童表演服生产基地;提升汉服设计水平，扩大曹县原创汉服自有品牌影响力，谋求与全国知名服装企业开展品牌合作，确保汉服销售额增长20%以上。孵化跨境电商新锐企业10家，力争跨境电商交易额增长15%以上。
打造特色文旅品牌。加快湿地公园4A级景区创建进度，新建黄河故道湿地精品民居聚集区，高标准举办芦笋节、荷花节、电商节等活动，力争游客接待量增长20%以上、旅游收入增长30%以上。做强原创汉服的社会影响力和吸引力，举办国家级汉服节，打造“曹县汉服游”旅游品牌，持续开展原创汉服进景区、进酒店等活动，力争获批“好客山东”旅游品牌。
(五)全面推进乡村振兴，拓展现代化强县建设新空间。以争创全国农业现代化示范区为目标，以十大示范片区为载体，充分运用“千万工程”经验，深入实施“三个一”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
提升农业生产能力。扛牢产粮大县担当，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，落实粮食安全政治责任，确保粮食播种面积稳定在300万亩以上。开展农产品提质增效行动，引导叶面菜、故道有机产品、芦笋等开展品牌创建，扩大新“三品一标”农产品占有率，新增省级农业产业强镇1个、省级乡土产业名品村10个。
促进产业深度融合。壮大银香伟业、永明粮油等龙头企业，建成恒昌高档生态肉牛精深加工项目，新增市级以上农业龙头企业2家。加快省级现代农业产业园建设，打造40个“共富工坊”、40个“共富村居”、4个“共富镇街”，新增家庭农场等新型经营主体20家，培育高素质农民660人。
加快示范片区建设。坚持因地制宜原则，连片提升环境、连片发展产业，加快大集、青堌集等2个集中推进区建设步伐，积极打造市级示范片区2个以上。常态化开展农村人居环境提升行动，每个镇力争建成1条精品示范路、3个精品示范村，高标准建设5个省级、21个市级和美乡村。
补齐农村设施短板。新修农村天然气中压管网15公里，修建农村生产道路114公里，修建农田桥涵288座，新清淤河道30公里，清淤疏浚田间沟渠96公里，新打机井1566眼，完成4座危桥改造加固。持续抓好农村供水水质提升行动，提升改造200处村内老旧供水管网。
(六)持续推进基础设施网络建设，夯实现代化强县建设新支撑。以“基础设施大会战”为统领，不断扩大交通、雨污、防涝、能源等城乡网络覆盖面，推动公共服务纵向延伸。
构架县域立体交通网。投资31.9亿元，加快推进雄商高铁、济商高速、徐民高速建设，启动雄商高铁站前广场建设;开工S318郯兰线成武界至钟口段改建工程，全面完成G220东深线化工园区段改建工程前期工作。
补齐城区交通循环路网。投资4.5亿元，全面开展城区道路体检和更新工程，逐个解决尾工问题，打通断头路、疏通瓶颈路。启动建设高铁新区站前路、站南路等4条道路，确保曲江路、金沙江路、普陀山路等6条道路建成通车，完成五台山路、昆仑山路、华山路等10条道路提升改造，逐步实现城区道路互联互通。
加快建设城乡通信网。投资2200万元，新建5G基站120处、达到1400处，新增千兆网端口3万个，实现千兆光纤宽带网络镇级全覆盖，建立完善高速畅通、覆盖城乡的通信网络体系。
提升城乡供电网。投资8.4亿元，新建墨池(安蔡楼)110千伏输变电工程、商都(桃源)220千伏输变电工程、卫左(尹庄)220千伏输变电工程、雄商高铁曹县西牵引站220千伏外部供电工程;新建10千伏线路22条、125公里，新建改造苏集、孙老家等镇街的175个变压器台区。
完善城乡现代水网。投资2.9亿元，实施三干沟、富华河治理工程，综合整治河道5.1公里;实施黄河故道湿地生态保护工程，绿化105万平方米，清淤河道525万立方米，新挖水体土方267万立方米，新建堤防工程102万平方米、护岸工程30万平方米、桥梁8座，逐步构建“三水统筹”格局。
(七)聚力聚焦财税管理，筑牢现代化强县建设新保障。优化收支结构，全面提高政府资产管理运营水平，实现财政增收、资源增值、资金增效。
强化税收征管。合理确定镇街财税政策，明确县镇之间权责，调动镇街组织收入积极性。加强税收源头管控，抓好建筑、房地产、交通运输等重点行业税收监管，确保应收尽收。严格落实减税降费政策，提振市场信心。
提高资金使用效益。加强预算执行过程管理，常态化开展审计“经济体检”，健全政府投资工程项目预审机制。对重大投资项目，建立财政承受能力评估前置机制。加强预算评审、招投标、监理、施工、结算等全过程管理，确保资金在阳光下运行。
深化国企改革。科学调整国企业务范围和投资结构，激发企业内生活力。完善国企管理结构和薪酬制度，对融资、经营性资产等人员，开展市场化绩效评估，提高企业现代化管理水平。展现国企担当，探索扩大供应链金融服务范围。发挥产业引领作用，助力民营经济创新发展。加大国有资产处置力度，增强国企融资和还本付息能力，确保不出现系统性债务风险。
(八)持续深化改革创新，激发现代化强县建设新活力。坚持主动作为、守正创新，以改革提效率、强信心、优环境，探索更适合高质量发展的新机制。
大力支持民营经济。全方位支持民营经济和民营企业发展壮大，大张旗鼓表彰优秀企业家，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。实施企业家培育工程，继续完善企业家协会制度，列支100万元专项经费，培训企业中高层管理人员1000人次以上。完善中小微企业纾困帮扶机制，创新金融辅导、金融管家服务，打造企业融资良好生态。
打造一流营商环境。对标对表全国营商环境高地，持续深化“放管服”改革，强力推动“一件事一次办”。常态化开展遍访企业行动，做好惠企政策精准推送，跟进惠企政策落实到地。扎实开展“三亮”行动，继续开展“企业评部门”活动。健全守信“红名单”、失信“黑名单”制度，打造营商环境曹县品牌。
着力推进数字曹县建设。加快政务服务“一网通办”，打造“一网统揽”综合慧治平台，群众政务服务证明材料共享率达60%以上。围绕教育、医疗、出行、社保、养老等领域，打造一批智慧化应用场景，逐步实现全民健康数字档案全覆盖，有序推进智慧停车、智慧交通建设，提高数字便民水平。
(九)聚焦落实新发展理念，构筑现代化强县建设新屏障。坚持绿色低碳，树牢安全意识，努力营造和谐稳定的社会环境。
全面优化生态环境。全面排查整治各类存量生态环境问题，狠抓秸秆综合利用和禁烧，严格烟花爆竹管控，一体推进控煤、治气、降尘等措施，持续改善空气质量。加强涉水企业监管，加大东顺河生态治理力度，开展团结河流域综合治理，保持城市黑臭水体动态清零，确保国控、省控河流断面水质稳定达标。
严守耕地保护红线。落实“长牙齿”的硬措施，坚持源头防控，以零容忍的态度，坚决遏制新增问题发生，将违法用地问题解决在萌芽状态。推动督导检查与行政执法协作配合，形成监管合力，确保我县耕地面积不减少、质量有提高。
守牢安全生产底线。紧盯13个重点领域，严格落实国务院安委会15条硬措施和省委省政府“八抓20条”创新举措，深入开展安全生产专项整治，系统提升本质安全水平。抓好化工园区整治提升，确保通过安全等级评审。
全力强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解。从严抓好食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、传统“盗抢骗”等刑事犯罪，加强社会面巡逻防控，提高街面见警率、控制力和震慑力。同时，坚决把不良贷款率保持在1%以下，建设金融秩序和金融质量双优县。
(十)着力增进民生福祉，共享现代化强县建设新成果。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。
夯实社会保障基础。加强常态化动态监测和集中排查，及时干预、精准帮扶，让脱贫群众日子越过越好。实施就业促进行动，新增城镇就业1.1万人，开展就业创业培训7000人次，发放创业担保贷款2亿元。深入推进全民参保计划，统筹各类社会救助，提高基本养老、失业保险等各类保险参保覆盖面。深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善救助活动，推进“青年优居计划”，加快青年友好型县域建设，让城市更有温度。
完善公共服务供给。加快公办高中建设，曹县一中北校区秋季开学投用。进一步充实师资力量，新招聘中小学教师500名。抓实“三名工程”，加强城乡教师交流，推进城乡教育优质均衡发展。启动人民医院和中医院老院区提升改造，县传染病医院、疾控中心、第二人民医院投入使用，9家镇级卫生院建立特色科室。实施文化惠民工程，开展送戏、送电影下乡等活动1.2万场以上。
各位代表，民之所望，政之所向;民之所需，政之所为。我们将保持民生投入只增不减、民生标准只升不降，多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好10项民生工程：1、昆仑山路小学等5处学校，于秋季开学前投入使用，新增学位6360个;2、新建1.1万平方米的人民医院发热门诊和感染性疾病病区楼;3、免费为4.4万农村适龄妇女进行“两癌”筛查，新建1处全市“双一流”的未成年人保护中心，完成500名残疾儿童康复训练救助;4、新改建四好农村路120公里;5、开展安全饮水管网入村工程，新建农村供水管网160公里;6、新增供热覆盖面积290万平方米，城区供热覆盖面积翻一番;7、新建智慧停车位1万个;8、实施高标准农田11.5万亩;9、新建日处理能力3万吨的污水处理厂1处;10、在电商聚集区内，新建110千伏输变电工程，安装5万千伏安变压器2台、新建110千伏线路13.1公里。
四、全面加强政府自身建设
坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
打造学习政府。学懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决破除躺平思想、工作惰性，坚决摒弃与新发展阶段不适应、与新发展形势相脱节的思想和方法。放眼全国全省看曹县、谋曹县，敢领风气之先，努力当先锋、争一流、树样板。
打造高效政府。对重点工作、重点任务、重大工程，实行项目清单化管理。坚持一线工作法，多到村居社区、工厂车间、项目一线，解决实际问题。坚持把抓有效落实作为政府工作生命线，抓住不落实的事，追究不落实的人，营造干事创业浓厚氛围。
打造法治政府。规范重大行政决策程序，全面落实“三重一大”制度。自觉接受人大、政协、监察机关和社会各界监督，着力提高人大代表建议和政协提案办理质效。持续加强政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度、公信力。
打造廉洁政府。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。深化廉政风险管控，加强行政执法、工程建设、国资国企、财政支出、公共资源交易等领域的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，不断加快现代化强县建设步伐，奋力在实现共同富裕进程中走在全市前列!
附件
政府工作报告有关名词解释
晨星工厂(P3)：是指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。
两清零一提标(P3)：是指城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零;城市污水处理厂提标。
三亮行动(P4)：是指县域内承担主要审批服务、监管监督、业务办理的职能部门“亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果”专题行动。
六大会战(P7)：是指县委经济工作会提出的工业强县大会战、城市建设管理大会战、基础设施大会战、乡村振兴大会战、民生事业大会战、营商环境大会战。
重点产业链(P9)：是指高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、木材加工、纺织服装、食品加工、商贸物流10条重点产业链。
MES(P10)：是Manufacturing Execution System的简称，是一种面向制造企业车间执行层的生产信息化管理系统，涵盖了制造数据管理、计划排产管理、生产调度管理等多个方面，帮助企业实现制造过程的全面管理和优化。此外，MES还能提供质量管理、人力资源管理、设备管理等多项服务，为企业打造一个扎实、可靠、全面、可行的制造协同管理平台。
AEO(P13)：是Authorized Economic Operator的简称，是世界各国海关对高信用企业的统称，中文译名为“经认证的经营者”。我国相关法规明确：经认证的经营者(AEO)，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。海关根据企业申请，按照规定的标准和程序将企业认证为高级认证企业(即中国海关AEO)，对其实施便利的管理措施，可以享受“国内、国际”两个层面的优惠措施。
千万工程(P14)：是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年，浙江从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来，“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，在实践中不断深化，实现了多方位的迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，在助力乡村振兴和共同富裕等方面发挥了巨大作用。
三个一(P14)：是指三年内打造100个共富工坊、100个共富村居、10个共富镇街，建设共同富裕先行县。
新三品一标(P14)：是指绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格农产品。
三水统筹(P16)：是指水环境、水资源、水生态三个方面协同治理、统筹推进。