政府工作报告
——2023年12月26日在安溪县第十八届
人民代表大会第三次会议上
安溪县人民政府县长 刘永强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断创新和发展“晋江经验”，深入实施省“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市“抓项目、促发展”系列专项行动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。但受复杂严峻的外部环境影响，各项主要经济指标预计完成情况与县十八届人大二次会议审议通过的预期目标存在一定差距，本着实事求是的原则，经科学测算，对相关指标做出适当调整，并依法报请县十八届人大常委会第十四次会议批准。全年完成GDP909亿元(预计数，下同)，增长1%左右;规上工业增加值增长2%;一般公共预算总收入50亿元，增长9%;一般公共预算收入37.31亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额增长4.5%;全体居民人均可支配收入增长5.5%。综合实力位列全国百强县(市)第51位、最具投资潜力位列第9位、绿色发展位列第49位、科技创新位列第71位，较2022年度均提升2位，新型城镇化质量位列第45位，提升1位。一年来的主要工作和成效是：
一、全力稳预期、稳增长，综合实力不断提升。这一年，我们坚持以政府有为促进市场有效、企业有利、发展有益，持续筑牢高质量发展基础。惠企力度持续加大。深化“万名干部进万企 一企一策促发展”专项行动，扎实开展“暖企行动”，灵活用好“早午晚餐会”等政企互动制度，健全完善领导干部全覆盖挂钩联系重点企业机制，叠加出台“1+1+10+3”等一揽子惠企政策措施，为93家企业解决困难问题95个，企业享受奖补资金超7800万元。市场活力持续迸发。加大成长型企业培育力度，新增市级龙头企业3家;分领域推进“四上”企业培育工作，新增“四上”企业150家;新增市场主体1.5万家、增长12%。加强科技创新主体培育，新增国家级高新技术企业20家、国家级“专精特新”小巨人1家，省级“专精特新”中小企业7家、省级科技小巨人9家。位列中国工业百强县(市)第79位。消费潜力持续释放。举办“溪时有味”“溪有好物”等系列促消费活动，组织开展新能源汽车、智能家电等主题促销，推动宝龙、万达等大型商业综合体打造“星夜集市”夜间经济等特色消费品牌，加快消费回补和潜力释放;举办首届直播电商峰会，开展“2023网上年货节”等线上促销活动10场，全年网络零售额278亿元。
二、全力建机制、破瓶颈，项目建设不断提速。这一年，我们坚持项目引领，健全完善全生命周期服务管理机制，推动项目建设提质增效。项目奋战全面起势。深入实施“项目大奋战”行动，组建项目攻坚指挥部、前期办，落实定期调度、集中开竣工等推进机制，“一项目一策”推动项目建设，500个县级以上重点项目完成投资535亿元，第三季度项目工作正向激励综合考评排名全省第八。泉州白濑水利枢纽工程等级公路迁移复建工程(省道以下部分)加快推进，官桥安置区全面完工，参内安置区主体工程全部封顶，库周统规自建安置区建设全速推进。综合立体大交通(大三环)进入全面建设阶段，东三环、高速安溪出口路网(迎宾大道、高速安溪出口新连接线)即将通车，炭坑溪治涝工程建成投入运行，南三环铁观音隧道加快双向施工，北三环、西三环等项目有序推进。招商引资全面升级。深入实施“聚侨引侨和安商回归”“招商大拼抢”行动，制定“招商项目对接流程图”，组建粤港澳大湾区、成都(川渝)两个驻外招商分中心，构建“一办一中心一公司+2个驻外招商分中心”招商体系，全面开展大员招商、基金招商、产业链招商，引进苏闽高科数字智能产业园等项目210个、总投资1300亿元，其中超20亿元项目15个、超亿元项目190个。要素保障全面加强。成立自然资源管理委员会，全面统筹推进用地“选、征、报、供、用”各环节。扎实开展“拔钉清障”征迁攻坚专项行动，完成房屋征迁3.14万平方米、土(林)地征收1728亩。用好用足盘活利用低效用地试点政策，全力推进“安溪芯园”等试点项目建设，盘活城镇低效用地320亩;全年处置批而未供土地2700.29亩、闲置土地906.59亩。启动“溪金会”安溪创投圈，发布“1+N”基金体系，完成产业股权投资基金(母基金)、厦门橡树新兴产业基金注册;在全省县级首创金融人才挂职锻炼机制，进一步畅通企业融资渠道;辖内银行业金融机构各项贷款余额758亿元，制造业贷款增长17%以上;争取各类债券资金16.19亿元。
三、全力兴园区、聚集群，产业体系不断提级。这一年，我们坚持传统产业和新兴产业“两端发力”，深入实施“产业大增效”行动，加速构建现代化产业体系。园区空间加快业态导入。深入实施“园区大发展”行动，谋划推进“7+8”园区标准化建设项目，同步加快项目对接、入驻、投产梯度转化，7个市级“四个一批”项目新增厂房及配套面积71.47万平方米，入驻和意向入驻安智创锂电、德斯特等项目130个、总投资122.2亿元。推行“管委会+公司运作”管理运营模式，“一区九园”整合提升迈出实质性步伐;安溪经济开发区综合评价位列省级开发区第9名。优势产业加快集群补链。坚持重龙头、强品牌、铸链条，“一产一策”“一链一策”推进优势产业延链、补链、强链，LED、藤铁工艺2个产业集群获评省级中小企业特色产业集群。信息技术产业全国首个全球商业遥感卫星接收网海西站首期两部接收天线启动数据接收及分发应用，成立刘嘉麒院士工作站，引进国电高科、北斗伏羲等一批空天产业链项目，加速“通导遥”融合应用;中国电影资料馆安溪数字资源中心揭牌运营，集成招引优酷、喜马拉雅等一批影视产业链项目。光电产业引进友腾光耦元器件等8个优质项目，产业链往光通信、第三代半导体等高附加值环节延伸拓展。藤铁家居工艺产业加快藤铁工艺产业园、藤云工艺园、云鹤电商园等园区规划建设，安溪藤铁工艺创新发展研究院入选省级工业设计研究院培育名单;新增省级工艺美术大师5名、工艺美术名人14名，“大师+”示范带动作用进一步凸显;组织企业参加广交会、中国工艺美术博览会等高端展会，赴香港、澳门以及中东、欧美等地商贸洽谈、拓市推介;95件作品进国家博物馆展览，品牌形象与市场效益全面提升，行业总产值达286亿元。高端装备制造产业新投产奇楷锂铝塑膜、臻璟氮化硅等项目，产值规模持续攀升。建材冶炼建筑、食品、生物医药等行业引进产业链项目12个，有力构筑产业集群。创新驱动加快赋能增效。深入实施“抓创新促应用”“抓工业设计促产业提升”等专项行动，全社会研发经费投入总额达7.67亿元，增长32%。中关村领创信息产业园开工建设，纬璇织造、鼎泰光电等50个县级以上技改项目完成投资62.09亿元，培育上云上平台企业50家。认定各级科技特派员209人次、团队10个、工作站9个;新增市级以上高层次人才619人。深化国企改革，城建集团通过2A信用评级，茶都集团、文旅集团加快业务整合。第三产业加快能级提升。深入实施“文旅大突破”行动，组建安溪文旅智库专家团，举办泉州山地生态(安溪茶庄园)旅游节暨全县文旅经济发展大会等文旅活动50余场次，“‘三铁三世遗’、乐享茶香生活”之旅获评全国茶乡旅游精品线路，“海丝茶源 茶旅胜地”之旅入选全国乡村旅游精品线路;全年接待游客超750万人次、旅游总收入超85亿元，分别增长45%、50%。积极推进高水平对外开放，承办商务部国际商务官员研修班等活动，外贸出口企稳提质，实际利用外资增长14.7%。佰乐酒店、清水岩温泉酒店等项目加快建设，泉州闽光物流园库区扩建项目建成投用。