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(辽宁省)本溪市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  全力做好惠企服务。靶向服务、精准落实减税降费等助企纾困措施,推动金融机构加大重点行业、重点领域、重大项目信贷支持力度,支持融资担保机构为小微企业、“三农”主体融资增信,确保惠企红利充分释放、助企举措落地见效。

  (二)以项目建设为支撑,持续增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的“生命线”,持续开展“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”活动,千方百计做优增量、做强存量、做大总量,注入经济发展新动力。

  精准发力抓招商。组织搭建市级招商服务平台,借助京津冀、长三角、粤港澳大湾区、辽洽会等招商活动契机,大力开展产业链招商、央企招商、园区招商、平台招商,引进一批优质财源、税源项目,实现引进国内实际到位资金增长10%以上。深度融入沈阳现代化都市圈建设,抓实泰本合作、对口援疆工作。

  全力以赴建项目。聚焦省区域协调发展战略及15项重大工程,滚动推进重点项目500个以上。着力扩大有效投资,推动玉晶玻璃光伏背板、耐尔孵化园、龙宝道地药材精深加工、宏泰物资废钢铁加工配送等项目竣工投产,柞本线木盂子至抚顺界段改扩建工程竣工通车;服务保障本桓高速公路加快建设,生活垃圾焚烧发电、老旧小区及管网改造等民生基础设施项目加快实施;大雅河抽水蓄能电站、徐家堡铁矿、生活秀带、丹霍线千金岭隧道、华日高分子材料辐照交联等项目开工建设;太子河、苍龙山抽水蓄能电站、五女山运输机场、溪田铁路提速改造等重大项目前期工作及大台沟铁矿探矿权转让实现突破性进展。落实项目推进“亮赛”考评机制,强化资金、用地、用能等要素保障,促进项目早落地、快建设,早达产、快见效。

  聚焦导向争政策。抢抓实施东北全面振兴、加快建设省“一圈一带两区”、东北海陆大通道机遇,高质量谋划包装储备一批符合政策导向、资金投向的项目,最大程度争取中央预算内、一般债、专项债等资金支持。

  (三)以营商环境为依托,充分激发市场主体活力。坚持以市场主体和社会公众满意度为导向,深入开展“营商环境提升年”活动,多措并举推进营商环境再优化、再升级,塑造区域发展新优势。

  打造高效便利政务环境。加快各级各类政务服务中心标准化建设,市政务服务中心实现搬迁运行,数字政府决策指挥中心建成使用。深化“放管服”改革,推进“证照分离”全覆盖,推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办,实现市级自建系统与政务一体化平台全面对接。

  打造公平公正法治环境。加强和规范事前事中事后监管,实现“双随机、一公开”联合监管和联合行政执法常态化,更好保证企业正常生产秩序。完善公平竞争审查,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,推进知识产权全链条保护。

  打造健康良好信用环境。积极推动诚信政府建设,着力整治政府拖欠款、新官不理旧账等失信行为,坚决杜绝“空头支票”。推进社会信用体系建设,力争实现我市综合信用指数全国排名继续前移。

  打造宽松有序市场环境。继续落实各级领导干部联系帮扶重点企业责任制,主动走企业、解难题,无事不扰、有求必应、有困必帮。坚持“两个毫不动摇”,推动民营经济和民营企业加快发展,鼓励民间资本参与重大工程和项目建设。优化准入服务,推行容缺受理和承诺制,推进各类市场经营主体生命周期服务全覆盖,打造稳定透明可预期的市场环境。

  (四)以改革创新为突破,有效激活发展内生动力。坚持以深化改革为引领、科技创新为动力、人才引育为支撑,积极推进“重点改革突破年”活动,培育“活力本溪”新动能。

  稳步实施重点领域和关键环节改革。扎实做好高新区体制机制改革“后半篇文章”,推动“管委会+公司”实质性运行,构建“一区多园”管理模式。积极推动全市开发区体制机制改革。大力支持本钢深化改革,着力解决一批实质性问题。整合盘活优质国有资产,做大做强投融资主体。深化医保支付方式改革,探索推进疾病诊断相关分类支付方式向居民医保覆盖。持续推进环卫、财政、教育、医疗和农业农村等改革。

  加速打造创新驱动引擎。着力提升“三率”“两化”水平,推动“科技—产业—金融”良性循环。全面创建辽宁生物医药产业创新发展示范区,高新区加快推进绿色原料药、循环经济和新旧动能转换产业园建设,实现国家高新区综合排名位次前移。围绕生物医药、先进制造、新材料等领域开展核心技术攻关,以“揭榜挂帅”“带土移植”带动实施一批重点科技项目,开展认定产品、培育企业、打造“小巨人”专项行动,培育科技型企业50家,实现科技成果转化90项以上、技术合同成交额增长10%以上。

  持续优化人才发展环境。聚焦“人才兴市”战略,扎实开展“人才兴市推进年”活动,继续实施“山城英才”“溪才回归”计划,引进培育各类优秀人才,鼓励吸引支持青年人才到企业和乡村创新创业、来溪实习见习,持续为急需紧缺人才提供宜居宜业良好条件,加强高层次人才家属就业、医疗和子女就学保障,营造识才爱才敬才用才环境。

  (五)以绿色发展为导向,着力提高生态建设水平。坚持生态优先、绿色发展,聚焦“生态立市”战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,描绘“美丽本溪”新画卷。

  加快绿色低碳发展。严格执行“两高”项目源头管控,完善能耗“双控”机制。加快推进绿色制造体系建设、能源结构优化,建设省级以上绿色工厂3家、绿色矿山9家,推进能源重大项目4个。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,深化开展“生态文明活动月”。

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