政府工作报告
——2023年1月6日丹东市第十七届人民代表大会第二次会议通过
丹东市人民政府市长 郝建军
各位代表：
现在，我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。面对世界百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻形势，面对诸多前所未有、前所未遇的困难挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设，全面振兴、全方位振兴取得积极进展。
面对突如其来、复杂多变的抵边疫情，我们众志成城、果断出击，坚决做到“三个坚持”。我们知重负重、知责尽责，坚守国门、看住家门，做到疫情零外溢。我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，拼抢争实、克难奋进，出台助企纾困政策，扩大有效投资，推动消费复苏，预计地区生产总值与上年基本持平，城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.5%、1.8%，全市经济呈现回稳向上发展态势。
(一)坚持工业强市，加速转型升级
产业发展扩能提级。实施结构调整“三篇大文章”三年行动，出台制造业高质量发展措施，谋划“老原新”项目217个，加快推动“老字号”由硬变软、“原字号”由短拉长、“新字号”由小做大，加速制造业赶超、轻工业振兴。盛世北瓷封装外壳、五龙金矿选矿厂技改等33个重点项目竣工投产。加快推动产业数字化、数字产业化，数字化改造重点企业20户，打造省数字化智能化应用场景160个，建成国家工业互联网标识解析二级节点2个。突出专班推动、现场办公，深入实施“百企百亿技改提升行动”，纳入项目库的107个项目全部开工，实物工作量占工业固投50%。新增“小升规”“规升巨”企业30户、国省级专精特新“小巨人”企业25户，“老原新”产业链韧性日益增强。
科技创新赋能强劲。紧紧围绕提高“三率”，出台“鸭绿江英才计划”2.0版，制定加快创新型城市建设18条政策，设立1亿元规模创新产业投资基金，6个项目获中央引导资金支持，12个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关项目，2个项目获省科技进步一等奖，促进科技、产业、金融、人才一体化发展。发挥科技平台“放大器”作用，育成中心鸭绿江未来实验室、东北亚科创交易中心、蒲公英孵化器建成投入使用，仪器仪表中试基地晋升省级基地，打造国家级众创空间2家，新增省级产学研联盟22家、专业技术创新中心6家，东港市获批省创新型县(市)。突出人才引领，全链条完善人才“引育留用”，设立高层次人才一站式服务窗口，17个项目团队列入省“带土移植”项目库，新增专业技术和高技能人才5000人，评选表彰“丹东工匠”、优秀专家等各类人才56人，“软环境”转化为科技创新“硬支撑”。全年技术合同交易额4.5亿元;研发投入5.4亿元，创历年新高;科技型中小企业达到625户，增长率达到47.1%。科技引领发展能力明显增强，高质量发展成效凸显，被人民日报等中央媒体誉为“丹东现象”。
园区发展提速增效。树牢“抓园区就是抓工业”理念，实施园区经济总量三年倍增计划，推动园区集群化、专业化、差异化发展，建设江湾智慧工业园、海洋生物科技园、现代电子信息科技园、高新区智能制造产业园等特色“园中园”;前阳精细化工产业园获得省级认定，夯实丹东精细化工产业高质量发展基础。全省高新区高质量发展绩效评价丹东位居榜首。全市园区当年投入基础设施建设资金18.9亿元，落地亿元以上项目29个，增长31%;园区工业固投占全市68%，实现正增长。
(二)坚持项目为王，扩大有效投资
项目建设蹄疾步稳。创新领导包扶推进项目机制，成立7个行业专班，全要素保障、全过程管理、全方位服务项目，97个省重大工程项目和339个投资5000万元以上项目100%开复工。孔雀表业机械机芯智能研发、五一八高端船舶曲轴、市污水处理厂(二期)等15个亿元以上项目竣工达产，宝鑫炭素石墨电极、易斯特中子发生器、红牛功能性饮料、青山湖智慧渔业、哈曼音响扩建等69个亿元以上项目开工建设，对丹东发展牵动性强的本桓宽高速、沿江公路等重大基础设施破土动工。吃透政策、精准谋划，包装储备项目1298个;争取上级资金186亿元，创历史新高。
招商引资逆势破局。克服疫情冲击，内引外联、广泛沟通，实施“一把手”招商、点对点招商、小分队招商，强化京津冀、长三角、辽洽会集中招商，全市开展招商活动238次，市级领导带队招商21次。突出科技主题招商，在全省首创异地“科技创新城市挑战赛”，签约落地生物科技成果转化中心、捷焓新材料、富田精工智能工厂、MEMS芯片检测封装生产线、半导体全自动化生产线等科技项目21个，科技招商成为招商引资、创新转型的“全新赛道”。全年引进内资项目413个，到位资金增长10.2%。
(三)坚持内外联动，激发市场活力
消费市场稳步复苏。以文旅融合扩内需，发放文化旅游惠民卡2.8万张，实现辽宁沿海六市景区门票互惠共享;做足“抗美援朝出征地”文章，完成抗馆志愿军空军专题馆建设和无敌坑道改造;天桥沟成为国家级森林康养试点基地，5A级景区创建工作取得突破性进展;青山沟村被评为全国乡村旅游重点村。以电商直播挖潜力，鼓励本土电商企业和有电商属性的商贸流通企业直播带货，实现销售额11亿元;加速布局农村电商生态圈，建成三级仓储物流配送中心1个、县级电商公共服务中心2个、镇村级服务站点270个。以主题促销增动力，投入2800万元政府引导资金，投放消费券23万张，覆盖600余家商超、餐饮企业，拉动消费7亿元。