政府工作报告
——2021年12月7日在盘山县第十八届人民代表大会
第一次会议第一次全体会议上
各位代表：
现在，我代表盘山县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去四年主要成就及2021年工作回顾
2018年以来的四年，是盘山在转型发展中应对重大挑战、经受重大考验、实现重大转变的四年。面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠疫情影响，本届政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在县委的坚强领导下，圆满完成冲刺“十三五”收官，谋划“十四五”开局的阶段性任务和决胜高水平全面建成小康社会的历史使命。
回顾本届政府这四年，我们重点抓了七个方面工作：
(一)执攻坚之锐，矢志不渝促改革，在开拓创新中激发了经济活力
四年来，我们纵深推进，重点攻坚，坚持深化改革不动摇，在破除体制机制障碍方面实现新突破。持续推进“放管服”改革。开展“一网一门一次”改革，2458项事项进入政务服务网，1061项事项实现大厅集中办理，100个高频事项实现“最多跑一次”。实施“证照分离”，推进“一网通办”，依申请类政务事项实现100%“网上可办”，100项就近服务事项实现全域通办。推进工程建设审批制度改革，实现工程建设项目审批在60个工作日内完成。推行“容缺+承诺”审批新模式，试行“区域环评”“区域地勘”等新机制。我县连续3年入选赛迪营商环境百强县，连续2年入选全国投资潜力百强县。扎实推进体制机制改革。农垦改革和农村集体产权制度改革稳步推进。县农信社改革取得重要成果，将成为全省37家农信高风险机构中第一个挂牌运营的农商行。县供销社改革取得突破，成立全省县区首家社有资产经营管理有限责任公司。园区管理体制改革持续深入，实行“一区多园”，园区综合承载、产业引领、辐射带动能力显著提升。
(二)筑实干之基，矢志不渝抓产业，在优化调整中夯实了发展基础
四年来，我们爬坡过坎、聚力有为，坚持供给侧结构性改革不动摇，为经济社会发展激发了新动能。工业产业集聚全面形成。石化及精细化工产业总产值占全县工业总产值比重达到85%以上。新材料、农产品深加工等产业整体规模得到了明显提升。全县规上工业企业达到77家，其中国家级高新技术企业18家，国家级“专精特新”小巨人企业2家，工业企业科技研发投入占GDP比重达到2.5%以上，位列全市第一;现代农业走在全省前列。神州沃良项目异军突起，丰瑞天成水飞蓟加工、鹤乡旺升生猪屠宰、辽宁开味佐餐食品等超亿元农产品精深加工项目实现集聚，形成了稻米精深加工、水飞蓟精深加工、畜禽深加工、休闲佐餐食品生产四大产业链条。累计新建高标准农田20.4万亩，粮食产量连续十年超10亿斤。稻蟹综合种养“盘山模式”全国推广，河蟹产业成为全省拥有全产业链的农业特色产业。我县成功创建第一批国家农业现代化示范区，成为全省首个国家级渔业健康养殖示范县，全省唯一连续33年荣获“大禹杯”先进县;现代服务业加速发展。东北快递(电商)物流产业园获批国家级示范物流园区，入驻包括中国邮政、申通、中通等行业龙头快递企业42家(其中上市公司6家)，我县成为东北快递转运中心和东北电商仓储中心。以特产博物园为代表的国家A级景区达到7个，绕阳湖景区被评为省级旅游度假区，飞行宝贝欢乐小镇开放运营，盘山旅游知名度和美誉度不断提升。
(三)行创业之举，矢志不渝争项目，在扩大开放中积蓄了强大动力
四年来，我们勠力同心，阔步向前，坚持招商引资和项目建设不动摇，为县域经济发展持续注入新动力。开发“智慧项目管理系统”，实施项目建设“一线工作法”和重大项目一事一议等措施。推行“1+1+1+N”包扶制度、重点项目专班推进机制和“全程代办”工作制度，实现了项目从签约到竣工全周期服务管理，有效破解企业手续办理、融资等难题，为重大项目建设提供坚实要素保障。在疫情期间，累计减免企业税费3.4亿元，帮助企业融资95.8亿元，成功争取用于园区基础设施建设的地方专项债5.2亿元。四年来，累计110余个超亿元项目竣工投产，144个优质项目签约落地，累计完成固定资产投资365亿元。
(四)补发展之短，矢志不渝强基础，在城乡协调中塑造了全新形象
四年来，我们强化协调，注重均衡，坚持城乡融合协调发展不动摇，城乡面貌发生了翻天覆地的新变化。城市功能更加健全完善。县医院、中医院、客运站投入使用。图书馆、文化馆、锦绣花谷等公共场馆免费开放。富阳路等6条城市路网、自行车公园、中心停车场等公共服务设施建设完成。县城雨污分离实现全覆盖，城市黑臭水体彻底消除。我县荣获国家新型城镇化建设示范县;农村环境发生历史性转变。建设园林新村76个，100个行政村被列入省级美丽宜居村，美丽乡村全域覆盖。完成45106户农厕改造，无害化厕所普及率达到93%，成为东北地区首个整县推进并全面完成农村无害化厕所改造的建制县，获得省政府通报表扬。我县荣获国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县;镇村经济实力显著增强。举全县之力推进“西部三镇街”振兴发展，首嘉节能建材、恒力商贸物流等超亿元项目实现运营，红树莓深加工等产业项目和危房改造等10项精准帮扶工程全面完成。全县年收入超5000万元镇街达到4个，其中超亿元的2个，经营性收入超10万元的村实现全覆盖。陈家镇等5个镇、村被授予全国文明村镇，甜水镇成为全国“一村一品”示范镇。