政 府 工 作 报 告
2024年1月17日在碾子山区十八届人大三次会议上
区长 马天帅
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，面对艰巨繁重的经济恢复发展和安全稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记黑龙江考察和新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“1251”发展战略，聚力攻坚，真抓实干，全区各项事业取得新成效。预计全区地区生产总值同比增长1%，一般公共预算收入同比增长9.4%。签约清洁能源取暖设备生产加工、特医食品和冷饮加工等项目，签约额1.5亿元、同比增长5.6%，其中特医食品和冷饮加工等项目实现当年签约、当年开工;成功争取金长城历史文化博物馆等项目16个，到位资金1.9亿元。
旅游产业提质升级。景区景点吸引力不断增强。新增兴华村千亩中草药花海等网红打卡地4处，金长城(碾子山段)国家文化公园基础配套设施主体工程、爱国主义教育基地研学游基础设施改建工程完工。旅游业态持续丰富。鹿肉套餐等特色餐饮、兴华村农家乐等特色民宿热度不减;旅游集散中心提档升级，全市首家全域旅游党群服务中心成功打造，“山城有礼”文创店、直播间等建设完成;富强路夜市、中东铁路广场灯光景观活跃山城夜经济。文体旅深度融合。文化下乡、文艺演出等活动如火如荼开展，全市青少年滑雪比赛、登山节等40余场体育赛事活动成功举办，碾子山区获批东北三省首家中国职工体育赛事活动基地，营销宣传“组合拳”系列推出，碾子山知名度和影响力进一步提升。特色旅游品牌声名鹊起。作为东北三省唯一入选地区，我区在2023中国美丽乡村休闲旅游行推介会上成功推介;休闲农业精品游荣获“2023中国美丽乡村休闲旅游行(春、夏季)精品景点线路”;碾子山区入选2023中国体育旅游精品项目目的地;敖包岭山地运动赛道获评中国十大登山徒步线路。
工业经济蓄势充能。食品加工业“发展筋骨”更强。盘活宏杰服装厂闲置多年土地，山河乳业投资1亿元建设特医食品和冷饮加工等项目，解决资产闲置“老大难”问题，项目一期暂存车间主体工程基本完工，新品投产后预计年产值增加0.5亿元。明一乳业婴幼儿配方粉产品配方注册获批，两个系列6款产品实现小罐包装生产，产品附加值进一步提升。装备制造业“经济底盘”更大。华安集团“人机黑”专项开展火工区产房、室内线路及配套设施改造。北鸥卫浴智能化转型升级项目持续推进，企业装备智能化水平不断提升;向集团总部争取设立对俄产品市场基地，新上洁具龙头整装生产线项目，打造四维产品品牌，企业成长空间得到拓展。企业培育及服务实效更足。全年培育科技型中小企业7户，众创空间增至3家、入驻企业达17户。落实上级研发后补助、高企复审等奖补资金591万元。北鸥卫浴荣获黑龙江省创新型中小企业称号。齐齐哈尔奥悦冰雪旅游管理有限公司成长为规上现代服务业企业，碾子山区中心加油站、北疆假日酒店成长为限上批零住餐企业。
乡村振兴步伐稳健。农业发展势头良好。抗旱抢收落实粮食种植面积19.5万亩，稳粮扩豆市级任务超额完成。饲养畜禽总量近38万头(只)，肉蛋奶产量达1万吨，鹌鹑、鹿等特色养殖品种及规模不断扩大。农业基础设施不断夯实。投入资金1亿元，改造提升高标准农田1.1万亩，治理侵蚀沟207条，实施智能温室果蔬棚建设等乡村振兴项目13个，农业生产基础进一步加强。乡村产业积极培育。大力发展集采摘、观光、餐饮、民宿于一体的生态休闲农业，“烤肉+采摘+赏花”系列活动成功举办。三皇庙村首批鲜食玉米销售一空。新增绿色食品标识3个、市级示范家庭农场2个，获批市级预制菜产业示范基地7个，兴华村被评为市级乡村振兴示范村。8个行政村集体收入均超过20万元。乡村治理成效明显。升级改造丰荣村部至三道桥屯4.5公里农村公路竣工通车;平整修缮田间砂石路60公里;抢修水毁桥涵、过水路面4处。农村清洁能源取暖改造任务顺利完成。改造农村危房53户、水毁房屋4户，新建龙江民居1户，318户危房全部解危销号。农村改厕实现“一户一码”，问题户厕排查整改、年度新建户厕、灾后公厕应急修缮全部完成。清理农村生活垃圾、农业固废3533立方米，清掏河塘沟渠31公里，村屯面貌焕然一新。七一文艺汇演、丰收节等大型活动完美收官，知青文化、老区文化助力乡村产业发展，兴华村建成全区首个乡村振兴学院，移风易俗倡勤俭、树新风，让乡风文明蔚然成风。集体经济规范运行。全省2023年农村集体资产监管提质增效行动扎实开展，清查问题18个全部整改到位，累计化债26.9万元，我区跻身全市一区一县优秀档次。农村集体资源、资产发包上平台率保持100%，交易公开透明。农民权益得到保障。全年开展防返贫风险集中排查2次。土地规模经营、土地生产托管助力农业增效、农民增收。
“四新经济”取得进展。冰雪经济持续“升温”，全年举办冰雪赛事活动23场次，四季冰雪项目主体工程完工，奥悦碾子山国际滑雪场入围第六届冬鼎奖“中国滑雪场30品牌”、入选2023-2024全国十大冰雪旅游精品线路沿线冰雪旅游点。数字经济扎实推进，新建5G基站14个，落实数字化标杆奖补资金10万元。生物经济成效初显，齐山种业利用DH技术加快生物育种进程，培育出适合我区种植的玉米作物新品种6个，在提高粮食单产和粮食品质方面实现新突破。创意设计经济稳步发展，新招引、注册设计企业6户入驻山城，组建碾子山区麦饭石博物馆、金代文化创意工作室，创意设计研发新品类13个。
城市面貌展现新颜。城市建设更加宜居。棚改完成内燃里等6个地段748户回迁安置选房和霞光二期等2个地段297户货币发放工作，成功推进136户滞留户搬迁，中医院等5个地段回迁楼全部竣工。人保里等4个老旧小区本体改造完工，春华园小区本体改造基本完成、外配套建设有序推进。城市功能更加健全。工农危桥改造开工建设。克服资金短板，创新思维，采取“政府投资一块、社会赞助一块、群众参与一块”方式，集中攻坚解决沉积多年的群众出行不便问题：全面升级改造中兴街立交桥，维修重建排水设施4处、更换隔离带180余米、新建隔离花池90米、安装路灯20基，在解决群众安全隐患、畅通南北城区连接的同时，将其打造成为城市记忆的“名片”;推进完成济兴街、山城花园商业街区、建设里行洪街区等城市主要街路路面改造任务，完成文化里、团结里道路黄砂铺垫工作，解决多年来群众反应强烈的出行难民生诉求;由政府出资购买拆迁旧砖、沙土等物料，提供机械，组织机关干部、志愿者和群众共同建设完成团结里、建设里、人保里3条道路建设任务，将以往“政府自己干、群众插兜看、意见一大片”的工程模式改变为“政府出资大家干、群众主动帮忙看、家园共建共管”的新局面，在满足群众诉求的同时，极大融洽了干群关系。全面启动“亮心工程”，为繁荣东路、昌盛路、中兴街等路段新增路灯55盏，实现街路双侧照明;城区平房区内道路实现全面亮化;在东、北入城口沿线及351立交桥通行沿线安装路灯共计100盏，群众安全指数和城市形象大大提升。城市管理更加精细。城乡环境卫生治理提升行动、市容秩序管控全覆盖开展;拆除违建12处;新增绿地面积1万平方米，城区绿化覆盖率提升至49.5%。