长春市朝阳区人民政府工作报告
——2024年12月18日在长春市朝阳区第十九届
人民代表大会第五次会议上
长春市朝阳区人民政府区长 鲁晓光
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的一年，我们面对严峻、复杂、多变的经济发展形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委十二届五次全会、市委十四届七次全会部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，在应对挑战中迎难而上、在抢抓机遇中乘势而为、在攻坚克难中逆势而进，各项工作取得扎实成效。
一年来，我们坚持抓集聚、促转型，经济运行稳中向好。
深入实施“五大产业集群”高质量发展战略，强主产、育新产，产业基础更加夯实，预计地区生产总值同比增长4%左右。
装备制造业稳健有力。传统零部件产业承压转型，工业“智改数转”成势见效，佛吉亚、肯联英利等4户企业跻身省级绿色制造企业，富晟博纳获评省级智能制造示范工厂，致远新能源获得省级制造业单项冠军，三友制造荣获国家级专精特新“小巨人”称号，朝阳区“汽车零部件产业集群”被评为省级中小企业特色产业集群。新兴制造业加速集聚，新晨科技、富晟安创等7个智能制造项目相继落位，程力改装车、中凯消防车2条特种车改装线陆续投产，开发区加速向智能制造、整车改装升级跨越。工业规模做大做优，加速提升一批、招引一批、裂变一批、储备一批，奥森铝业等11户企业成功升规纳统，全区规上工业企业达81户，工业底盘更趋稳固。预计全年规上工业产值实现735亿元以上。
现代服务业蓬勃发展。按照市委建设“都市活力中心”的指示要求，持续扩规模、提层次、优布局，释放消费新活力。商圈提档扩容，欧亚卖场与地铁6号线实现室内接驳，桂林商圈完成东西贯通，欧亚新生活屋顶花园流量持续放大，重庆商圈、南湖商圈获评全省夜间消费集聚区，“五大商圈”格局渐趋成型，年度客流量突破1亿人次。业态升级转型，积极培育数字消费、时尚消费、健康消费等新热点，成功引入修丽可、博格纳、淳美等73家首店入驻朝阳，先行先试推动红旗万达、汉莎商贸等45家单体联营店实现入统入库。网络经济接续发力，天猫吉林总部成功落位，全区网络零售额完成71.8亿元，排名全市第一。消费动能持续释放，坚持“政策+活动”双轮驱动，大力推动以旧换新，兑换国家直享家电、家居补贴7500余万元，带动消费2.6亿元;全力提振消费活力，投放消费券500万元，组织“潮起朝阳·乐享消费”等促销活动600余场，拉动各类消费45.6亿元。预计全年社会消费品零售总额实现560亿元，规模以上服务业营收突破85亿元。
文旅产业方兴未艾。深入实施《朝阳区旅游千亿级产业建设方案》，积极创设新场景、开发新剧目、推送新线路、打造新地标，先后举办避暑休闲季、冰雪荟等大型文化活动400余场，成功引入坦克公园、VR元宇宙等新兴文旅项目11个，文旅业态更加丰富多元。乐山大集、云山集、年俗宴等文旅品牌走红出圈，桂林胡同、54路文旅专列获评“最具人气场所”，乐山村成功入围2024年国家冬季“村晚”名单，“这有山”荣获“长城奖—文旅好品牌”，莲花岛获评“国家级文化产业示范基地”。全年景区景点接待人数超200万人次，“吃住行游购娱”全口径收入达550亿元。
会展产业强势起步。加速布局会展业新赛道，全方位、全链条、全领域推动会展经济蓬勃发展，成功举办国际光博会、汽博会、健博会等高端展会、会议70场次，全年参展参会企业2000家，总客流量逾65万人次，现场交易额超56亿元，东北亚国际展览中心成为省内“展、吃、游、住”联动联享的新地标、新名片，荣膺“2024年度中国会展行业领军企业”称号。
生物医药和生命健康产业蓄势待发。永春生物医药城建设步伐全面加快，基础配套日益完善，兴民路、南湖中街延长线等13条配套路网工程全部竣工，地铁1号线南延工程完成区间贯通，区域环境实现整体提升。产业集聚初见成效，创新孵化中心、城中村改造等11个项目实现开工建设，医药研发“从无到有”、医药产业“从有到多”的发展态势加速形成。
一年来，我们坚持抓项目、促投资，内生动能不断增强。
始终秉承项目为王、招商为重、科技为先的发展理念，不断积蓄发展动能。
项目建设全面提速。集中力量大抓项目、抓大项目，旭阳中法产业园、城市会客厅等26个重点项目加速推进，华翔轻量化、红旗轿车骨架总成等24个项目竣工达产。全年开复工5000万元以上项目65个，总投资588.2亿元，产业项目占比达56.3%。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，谋划超长期特别国债项目47个，争取专项债券资金6000万元，三友智能车间、吉通轻量化等项目获超长期特别国债支持。预计全年固定资产投资增速在5%以上。
招商引资量质齐升。实施招商引资专项行动，聚焦新能源、新装备、生物医药、光电信息、现代文旅等重点产业，持续开展全员招商，靶向发力、招大引强，参加全国优强民企大会、吉商大会等招商活动32场，组织大型展会招商4次，全年签约浩驰电子、利源博睿等亿元以上项目33个，22个项目顺利履约开工。
科技赋能充分释放。建立健全科创服务体系，推动政策、平台、金融、人才全要素赋能科技创新，打造孵化平台14个，培育科技型中小企业400户、高新技术企业85户，致远新能源、中业光电等7户企业获省级科学技术奖，长春理工大学“高光谱偏振成像系统”获国际发明展金奖。突出科创成果转移转化，加快“校政企”协同创新，长瑞汽车、弘润灌溉顺利实现“揭榜挂帅”立项，8名高校专家受聘省“科创副总”，全年在朝转化技术交易合同395项，成交金额达20.6亿元。
营商环境向好向优。“万人驻(助)万企”走深走实，大力推行政企互访机制，扎实开展“千企万户大走访”行动，全年解决企业用能、融资、人才等各类发展难题200余项，兑现助企资金近3000万元，提供贴息贷款7000余万元，企业发展信心大大提振。稳步推进“放管服”改革，落地落实“高效办成一件事”19项，在全市率先开设“公证窗口”，实现多证联动审批、一站式发放，市场经营主体准入率大大提高，全年新增市场主体3.3万户。我区营商环境综合考评位于城区前列，获评全省营商环境建设优秀单位。
一年来，我们坚持抓整治、促提升，城市环境全面焕新。
一体推进城市更新、绿色发展，促进生活圈层互融提质，全力打造高品质生活。
城市品质优化提升。发展空间不断拓展，11个控制性详规高质量完成，永春生物医药城规划落地实施，顺利攻克湖西路、卫星路等征收节点、堵点，有效保障了地铁5号线等重点项目如期实施。城中村保障性住房等20宗土地完成出让，释放土地85公顷。城市环境全面改善，深入开展城市精细化管理整治提升行动，投入资金5.1亿元，维修维护道路213条、改造老旧小区13个、升级美化农贸市场9个、治理架空线618公里，完成开发区、新民广场、前进大街等区域道路绿化景观提升，咏春公园和长春理工、长春大学等5个口袋公园陆续建成开放。交通环境持续优化，全面打通繁荣北路、湖光南胡同、前进西街等“断头路”“卡脖路”。治理能力有效提升，坚持刚柔并济，依法拆除原兆隆饭店、清华园小区两处违建顽疾，全年拆违15.7万平方米;全面推行“十个可以”服务，累计首违不罚、教育警示241次，创新实施“六员联动”机制，提升全链条、品质化管理能力，秋菜暖心驿站等“十项服务”经验做法在全市推广，精建细管“绣”出大美朝阳。
生态环境持续改善。着力提升空气质量，深入开展“燃煤锅炉、扬尘污染、秸秆禁烧、餐饮油烟”综合整治，改造燃煤锅炉超低排放20台，整改裸露地块76处，清理秸秆残茬5.42万亩。全力守护水土安全，全区国考市考水体断面全部达标，重点土壤监测点位环境质量总体稳定。稳步推进“无废城市”建设，开发区、安民小学分别获评省级“无废园区”“无废学校”，全区生态环境质量明显提升。
一年来，我们坚持补短板、增福祉，民生供给保障有力。
深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计纾民困、解民忧、惠民生，不断提升群众“幸福指数”。
社会保障更加夯实。幸福朝阳行动计划扎实推进，投入资金5600万元，如期完成8个领域34项民生实事，直接受益群众14.5万人。兜牢兜稳就业保障，开发就业岗位1.3万个，新增城镇就业1.1万人，零就业家庭援助率保持100%。健全完善“1+5+6”救助帮扶机制，全年发放特困供养、临时救助等各类民生补贴资金2.1亿元。大力推动婚俗改革，国贸喜事城“最美婚姻登记处”成为全市婚恋服务创新品牌，业务量同比增长45%。突出做好老龄群体服务，建立综合养老服务中心7个、居家养老服务中心25个，全区敬老餐厅突破100家，总量居全市之首。慈善事业不断进步，筹集善款385.4万元，开展“守护繁星”“安全到家”等服务项目94个，惠及居民上万人次。
公共服务提质扩面。教育强区加快建设，一实验朝阳学校完成主体封闭，市政府第一幼儿园开园招生，省二实验朝阳学校成为区域集团化办学的新品牌。学前教育取得新突破，在省内首开“特幼融合”教育幼儿班，率先接受国家学前教育普及普惠评估认定。朝阳区荣获“全国中小学科学教育实验区”称号。健康朝阳深入推进，公共卫生服务中心加快建设，区医院新院即将运营，中医院获批全市唯一一家“老年健康和医养结合项目”试点单位，红旗第一社区卫生服务中心获评全市安宁疗护示范机构，宽平社区在全市首创托育服务项目，千位人口托位数达到3.5个，我区家庭医生签约各项指标领跑全省，基础医疗服务保障能力全面提升。
文体事业繁荣兴盛。多样活动扎实开展，成功举办“激情冰雪·魅力朝阳”“国潮汉服文化节”等文体活动近500场，惠及居民17万余人次。加强非遗传承保护，省非遗协会成功入驻朝阳，3人获评“省级非遗传承人”。圆满承办全省青少年跆拳道比赛、长春马拉松等重要赛事活动，朝阳区代表团在全省青少年田径锦标赛中获得团体第二名好成绩。
乡村振兴步履坚实。粮食安全持续巩固，全区农作物播种面积稳定在14.7万亩，农业机械化率达94%，实施“一喷多促”8.3万亩，全年粮食产量突破1.9亿斤。扎实开展农村“三变”改革，全区流转土地151宗、流转金额91.9万元，乐山镇“小田并大田”试点取得成效，优化集约土地130公顷，全年防返贫动态监测1.9万户，农民人均可支配收入突破2.3万元，村集体经济和农民收入实现双提升。乡村面貌持续改善，有序推进和美乡村人居环境“万村达标”创建行动，打造宜居型村庄2个、生态型村庄1个，完成国土绿化2000亩，农村规模化供水基本实现全覆盖，乡村品质实现较大提升。
一年来，我们坚持强治本、重防范，安全形势更加巩固。
始终坚持安全第一、治本清源、守牢底线，确保社会大局和谐稳定。
安全生产保持稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域，排查整改隐患1.1万个，“阀管灶”改造实现动态清零，“九小场所”消防检查率达100%。努力守护群众“舌尖安全”，1420家食品经营单位完成“明厨亮灶”改造。扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，新建小区充电场所452处、停车位6433个。全区火灾起数下降23%，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。
风险防范有力有效。全力推进金融、房地产等领域风险化解，累计盘活、清收资金1.1亿元，收回土地30.3公顷，金融领域不良业务存量持续压降，提前交付“保交楼”住房144套，成功破解湖光南区等62个项目3万余户“无籍房”产权办理难题。区级12345热线快速响应社会诉求9.6万件、群众满意率超95%。
社会治理成效明显。持续深化基层治理，完成区、街(镇)、社区(村)三级综治中心规范化建设，在全市率先成立物业领域人民调解委员会，公安系统创新建立“富乐春志愿者服务队”，征收行政争议化解室作用发挥凸显，永昌街道“社区社会企业”在全省首创运营，被确定为全国基层治理“观察点”，我区基层治理工作得到中央社工部充分肯定。
同时，我们积极发展民族宗教、工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、工商联等事业，高标准开展审计工作，高质量完成第五次经济普查，全力推动人防、人民武装、退役军人保障等工作取得新成效，双拥工作经验在全省交流。
一年来，我们以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明态度，高质量推进各项决策部署落实落细，深入开展党纪学习教育和为基层减负，全面加强政府自身建设，以奋斗实绩书写高质量发展答卷。严格落实“三重一大”决策机制，主动向区委请示报告重大事项112项，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，高效办理各级人大代表建议98件、政协提案150件，满意率100%。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区中、省、市直单位，驻区解放军和武警部队官兵，以及所有关心、支持和参与朝阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，在朝阳全面振兴率先实现新突破的奋斗征程中，还存在诸多困难和不容忽视的问题：经济下行压力依然存在，高质量发展的基础尚不牢固，科技创新动力不足、成果偏弱，激活民间投资、稳定扩大消费、增加财政收入面临诸多挑战，满足多元化民生需求的能力还需提升，部分干部专业素质与建设现代化长春首善之区要求还不相适应，等等。针对这些问题，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决!