—— 2024年12月19日在法库县第十九届
人民代表大会第六次会议上
法库县人民政府县长 程廷霜
各位代表:
现在,我代表法库县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,是加快实现“十四五”规划目标的关键之年,是开展全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕市委、市政府和县委工作部署,深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,盯紧盯牢“12+1赛道”,锚定“两示范、两先行”目标定位,以“开局即决战,起步即冲刺”的奋斗姿态,向“攻坚”聚焦,朝“攻坚”发力,众志成城打好打赢攻坚之年攻坚之战,实现攻坚必胜、连战连胜。
预计2024年,地区生产总值完成225.34亿元,同比增长5.5%;一般公共预算收入完成11.9亿元,可比增长20%;固定资产投资完成55.5亿元,同比增长5%;社会消费品零售总额完成76.03亿元,同比增长5%;实际到位内资完成53.29亿元,同比增长15.77%;进出口总额完成2.24亿元,与去年同期持平;实际利用外资完成1733万美元。
(一)坚持拼抢争实、谋立推建,项目建设成果颇丰
招商引资务实高效。制定《关于进一步优化招商引资工作体系的实施意见》,完善“全过程跟踪、全链条服务、全流程推进”闭环工作体系。开展并参加省市“走出去 请进来”活动62次。签约中广核新能源发电、中能储智慧新能源等项目83个,计划投资307.1亿元。落地国网通航、豆丰源农副产品深加工等项目45个,计划投资136.2亿元,项目签约落地转化率54.2%。
项目建设多点突破。抓实“四个一批”专项行动,谋划储备特瓦特光伏发电等项目272个。开复工重点项目113个,超额13%完成任务。其中,续建项目35个、新建项目78个。从项目类别看,北兴铁路二期等工业项目62个,占比55%;蛇山沟防洪治理工程等基础设施类项目25个,占比22%;服务业项目、农业项目和房地产项目26个,占比23%。制定“一企一策”服务方案,竣工兴晟新能源汽车服务综合体等项目46个。
“三争取”精准发力。盯紧战略方向、政策导向、资金投向,科学布局、抢先抓早,精准谋划开发区排水通道改造等拟争取专项资金项目90个。成功争取各类专项资金项目13个、到位资金15.1亿元。争取到位政策2个、资金13.4亿元。争取置换债券资金支持3.5亿元,化解到期隐性债务本金6亿元。启动泡子沿水库水面经营权转让等项目,国有资产有效盘活。
(二)坚持培强育新、夯基补链,六大产业日益稳固
陶瓷及新材料产业承压前行。全力应对陶瓷市场不利因素,帮助企业降成本、拓市场、促转型,稳定陶瓷产业发展。拓展国外市场,鼓励企业出口贸易,陶瓷产品出口交易额达5.5亿元,同比增长20%。搭建产销平台,筹办“第二十届沈阳法库陶瓷博览交易会”,签约项目15个,达成交易32笔,实现意向交易额8.2亿元。促进企业转型升级,大唐、浩松、佳得宝陶瓷生产线改造项目顺利建成投产。高端纳米粉体等8个项目开工建设,碳化硅制品等6个项目顺利投产。陶瓷园区荣获全国建陶产业首个“国家级家居装饰装修产品(陶瓷)标准化示范区”,获批“国家级消费品标准化试点区域”“辽宁省工业单项冠军种子培育县”称号,连续4年获评“中国陶瓷年度优秀产区”。
通航无人机产业亮点纷呈。编制完成《法库通航及无人机产业发展规划(2024-2026年)》,组建5000万元低空经济发展基金,成立全省首家低空经纪公司。实施机场改扩建、X波段气象雷达等项目建设,建成东北地区唯一有人机与无人机融合运行管理平台,服务保障水平显著提升。创新打造航空护林、电力巡线、无人机警务巡查等应用场景25个,空域增至2300平方公里。市场化举办低空经济博览会,吸引观众12万人次,签约新能源电动飞机产业园等合作项目31个。
农产品深加工产业扩量提质。新签约农业项目23个,成农、东三禾、安佑等新建、扩建项目竣工投产,大窑嘉宾二期完成主体建设及设备订购。助推鑫盛农饲料、金鸿伊利晋升市级产业化龙头企业,“爱新觉罗祖家坊”品牌被商务部认定为“中华老字号”,豆华天宝荣获“省级绿色工厂”称号,全县新增“两品一标”【1】15个。央视中秋晚会对登仕堡树莓进行推介宣传。农产品深加工企业集聚效应凸显,龙头企业拉动作用明显增强,金鸿伊利实现产值14.9亿元,同比增长32.2%,大窑嘉宾实现产值3.4亿元,同比增长16.9%。
新能源及储能产业动能充沛。总投资18亿元的风电一体化装备制造基地、总投资12亿元的新型储能电池等项目开工建设,总投资35亿元的新能源固废无害化回收与资源化利用项目已进入试生产。龙源、华润一期、中电建3大风电项目年底前完成并网,全县新能源总装机容量达到125万千瓦。交通运输大数据(沈阳)算力中心项目已上报至省发展改革委一体化产业项目清单目录,正在等待批复。我县获批国家第二批农村能源革命试点县。
高品质文体旅产业融合发展。引进辽代幻乐城、中医药文旅产业园、蛇山沟“一乡情苑”雪村等项目并落地开工。成功举办冬捕节、白鹤节、“乡超”足球联赛、农民丰收节等文体节庆活动,打造全域旅游新高地。五一期间,爱新觉罗皇家博物院景区成功上榜沈阳自驾出行热门景区TOP10。全年共接待游客110万人次,同比增长8%,实现收入2.2亿元,同比增长6%。“法库低空文旅融合项目”入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。
全域电商产业势头良好。国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部验收,网络零售额首次突破4亿元。数字经济创新创业孵化基地稳步发展,招引入驻刘炭长、华牧丰硕生物、快手科技等企业8家,引进浆果科技产业协会等商协会3家。实施“交邮携手同网 助力鱼梁通达”项目建设,开辟客货邮融合线路11条。完善快递物流配送体系,建设村级站点135个,中通、申通、极兔、菜鸟快递物流企业入驻物流仓储分拣中心,日均分拣量达4万单。荣获国家农村电商与快递协同发展示范区。
(三)坚持创新驱动、改革赋能,发展动能积蓄增强
创新型县建设扎实开展。申报科技型中小企业22家、高新技术企业18家、雏鹰企业【2】4家。力泰金属幕墙、世平机械获批省级创新型中小企业;众志成城科技、嘉丞农业科技等3家企业获批省级“专精特新”【3】企业;禾润新材料被评为辽宁省雏鹰企业。高强度高韧性陶瓷技术攻关及产业化应用项目被省工业和信息化厅列为“揭榜挂帅”【4】项目。持续推进科技特派员制度,新增省市级科技特派团9个。全县技术合同成交额2.4亿元,完成项目37个。有研发投入的规上企业及R&D【5】投入分别增长91%、124%。
重点改革走深走实。深化综合窗口改革,代表沈阳市迎接全省交叉互评荣获第一名,政务服务“帮帮团”【6】在全省联合检查中获得高度肯定。常态化推进国企“瘦身健体”,注销“两非”“两资”【7】等企业7户,“阳光国企”员工注册率达100%。稳步推进开发区体制机制改革,全面释放开发区引领示范效应,建立“党政领导统筹、专班集中办公、专业队伍推进”的招商体系,成立专业招商局6个。深化农村综合改革,全力推进土地问题专项整治,整改问题19.2万个、地块15.5万块、面积84.7万亩。
营商环境提档升级。开展“政务服务直通车”系列活动,录制政务服务“帮您问”节目20期,为企业、群众提供“政务直通”上门服务100余次。组建“我是雷锋”金融服务队,提供“企业开办”帮代办、金融政策解读等各类服务100余次。开展“亲清会客厅”座谈会25次,帮助企业解决各类诉求65件。举办银企对接活动39次,企业获批贷款6125万元。12345热线进农村工作实现全覆盖,平台办结诉求问题9948件,办结率99.3%。全县营商环境进一步优化,县营商局被市委、市政府记二等功奖励。
数字法库逐步完善。推动政务外网IPv6改造升级,实现IPv4和IPv6双协议栈运行。数字政府运行管理中心全面上线,进一步打造跨部门协同调度、关键问题智慧决策、应急事件协同处置以及运行态势综合展示等功能。“一网协同”【8】“三合一融合”【9】APP平台上线试运行。构建全方位城市视频感知网,完成城市治理、森林防火、雪亮工程【10】三大领域近2000余个摄像头对接工作,智慧城市初具雏形。
(四)坚持精准施策、统筹规划,乡村振兴扎实推进
脱贫成果巩固拓展。整合乡村振兴衔接资金3022.9万元,建设项目22个。其中,投入1824.5万元支持双台子、四家子等7个重点乡镇,发展樱桃、柿子等特色产业,带动1525人增收100余万元。强化资产收益项目后续管理,扶贫(帮扶)资产共计60项、总规模6505.7万元,累计收益683.1万元。
粮食安全有效保障。守牢耕地保护红线和粮食安全底线,粮食作物播种面积173.4万亩,粮食产量预计16.9亿斤,超额完成任务指标。多措并举提升耕地质量,划定永久基本农田197.2万亩,实施黑土地保护秸秆还田项目42.2万亩,高标准农田17.6万亩,保护性耕作免(少)耕播种120.2万亩,农机深松整地项目10.3万亩,落实耕地轮作项目2.3万亩。建设千亩绿色优质玉米示范区1个。实施大豆绿色高产高效行动项目,创建面积1.2万亩,依牛堡子镇大豆玉米轮作丰收被中央电视台报道。
“三美”【11】建设谱写新篇。积极推进和美乡村建设,创建特色庭院街10条、和美示范街50条、和美庭院五星典范户500户。改造农村危房69户,工作经验被全市推广。维修农村公路110.3公里,修复改造水毁路基77处、桥梁8座。实施农村供水工程维修养护项目,5.8万农村居民饮水安全得到提升保障。全面开展农村环境净化整治工作,在全省考核中取得“好”等次,获得奖补资金950万元。
(五)坚持守护绿水、保卫青山,生态质量持续向好
大气环境明显改善。严格落实“一厂一策”治理方案,加强涉VOCs【12】企业监管,空气综合指数排名全市第三。清洁取暖煤改洁1.5万户,农房节能改造2802户,建设完成乡镇热泵集中供热点位21个。推动农作物秸秆综合利用重点县建设,全年秸秆综合利用率达95%。整改市反馈大气污染问题18个,整改率100%。
水体环境稳定达标。采取“村收集、乡转运、县处理”运行模式,建立畜禽粪污收储运一体化体系,资源化利用水平不断提升。强化改善流域水质,全力实施小河子河流域水生态修复工程,秀水河流域建设生态潜坝4处,拉马河、王河等国考、省考河流断面累计达标。团山子、辽河污水处理厂按国家一级A标准稳定达标排放。
土壤环境治理有效。严格落实“1个平台、2套机制、3道防线”建设用地管理模式,重点建设用地100%安全利用。实施危险废物全链条闭环管理,工业危废、医废实现100%安全处置。开展垃圾填埋场积存渗滤液治理,中央环保督察反馈意见整改任务完成销号。“无废城市”【13】建设顺利推进。
生态保护深入实施。退化林修复栽植面积3.2万亩,森林抚育1万亩。完成废弃矿山复绿治理项目15个,复绿主体面积908亩,整治图斑51个。治理100米以上发展型侵蚀沟266条,控制水土流失面积42.5平方公里。整改生态问题14处,整改工作均达到时序进度要求。
(六)坚持人民至上、安全为本,民生福祉不断增进
城市建管稳步推进。城区排水管网、龙山路中段、边门街改造工程顺利竣工,完成道路更新6.8公里,铺设排水管网18公里。开展供暖“冬病夏治”工程,改造二次网14.6公里,维修换热器210台。加强电动车充电场所规范化建设,电梯识别系统安装率100%,专业物业小区集中充电装置安装率100%。推进城市口袋公园建设,民心公园竣工使用,成为市民锻炼身体、休闲娱乐的热门“打卡地”。实施城市精细化管理,开展整治“毁绿小开荒”专项行动,城市颜值有效提升。
民生品牌底色更足。新增农村劳动力转移就业8036人、城镇实名制就业2826人,发放创业担保贷款4634.2万元。兜牢民生底线,发放各类保障救助资金6788.4万元。东湖一中等10所学校被评为沈阳市幸福校园培育学校,东湖三中获得“全国教育系统先进集体”称号,二高中搬迁工作全面完成。在全省首创医共体建设“法库模式”,被评为沈阳市首届制度性创新成果一等奖,成为全国8个紧密型县域医共体培训基地之一。打造“嵌入式”养老服务综合体1个,培育“品质养老”试点社区(村屯)76个,社区养老服务站建有率达100%。荣获辽宁省首个“幸福家园”村社互助工程示范县。
社会大局平安稳定。深入开展“解纾暖”【14】行动,解决群众急难愁盼问题515个,人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。推进“平安法库”建设,全县110有效警情同比下降29%,网络诈骗案件、财产损失分别同比下降49%、56%。公安交警大队车辆管理所被评为全国一等县级车辆管理所。聚焦重点行业、重点部位,排查整改一般隐患2274项、重大隐患13项,实现较大以上火灾事故“零发生”,全县安全生产形势总体平稳。扎实开展食品安全检查,全力守护百姓“舌尖上的安全”。不断推进信访工作法治化,持续深化县级领导下访接访、包案化解,接待群众来访454案、976人次,化解信访案件404案。
一年来,我们学思结合,始终把政治建设摆在首位,持续巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,提升政治能力、站稳政治立场、把牢政治方向、坚守政治原则,自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者、时代使命的有力担当者。
一年来,我们知行合一,始终坚持依法行政、廉洁从政,纵深推进法治政府建设,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议82件、政协委员提案135件,见面率、回复率、满意率均为100%。
一年来,我们统筹兼顾,始终树牢大局观念和全局意识,五经普、国安、民族、宗教、融媒体、机关事务、档案、保密、气象、邮政、退役军人、住房公积金、供销等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等事业取得新进展。
各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回首2024年,经济下行压力、财政收支压力双重叠加,历史遗留问题、急难险重问题交织复杂,我们知重负重、干事成事,以政治定力战胜艰难险阻、用实干有为书写靓丽答卷。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委团结带领全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是经济开发区、各乡镇(街道)、各部门担当尽责、辛勤付出的结果。在此,我谨代表法库县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表和政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向中省市直单位,向解放军和武警部队、公安干警、消防救援队伍,向来法的广大投资者和劳动者,向关心支持法库振兴发展的社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。一是产业发展层次不高,主导产业上下游产业链延伸不够,缺少龙头企业和高附加值项目支撑;二是财政收支矛盾突出,地方可用财力总体不足,“三保”支出、债务化解压力较大;三是民生保障还存在薄弱环节,城市建管、公共服务等民生领域与群众期盼还存在差距;四是个别干部思想解放不够,敢闯敢试加实干的动力不足、氛围不浓。对此,我们将突出问题导向、效果导向,坚持矛盾不回避、问题不遮掩,以更高的站位、更大的决心、更实的举措,切实加以解决。