政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月18日在辽阳县第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　辽阳县人民政府县长 李典阁

　　各位代表：

　　我代表辽阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，顶住全国房地产用钢量周期性下行，双河保护区内矿山政策性停产，辽东农商银行、首山村镇银行改革阵痛，重点企业利润大幅下滑等多重压力，披荆斩棘、砥砺前行，奋力打好攻坚之年攻坚之战，巩固了经济社会发展的基本盘。

　　预计实现地区生产总值154.5亿元，增长0.1%;固定资产投资57.6亿元，增长22.5%;规模以上工业增加值下降15.4%;社会消费品零售总额36.6亿元，增长4%;一般公共预算收入9.18亿元，下降8%;农村居民人均可支配收入24066元，增长6%。经济运行始终保持在合理区间，获评“辽宁省县域经济高质量发展先进县”。

　　一是抓项目、扩投资，经济基础更加稳固。坚持项目为王，实施500万元以上项目330个，其中亿元以上项目89个，项目总量创历史新高，亿元以上项目开复工率达到100%。固定资产投资总量、增速位居全市榜首，项目建设综合排名全市第一。国土空间总体规划获省政府批复，新增建设用地指标4.98平方公里。争取上级资金9.45亿元，增长12%。华信镁建材、小北河袜业基地项目列入省重大工程重点项目清单;辽燚锂电池梯次再利用项目代表辽阳市参加全省重点项目开工仪式;正泰全域屋顶光伏、澎德再生资源等项目扎实推进;万鑫晟固废综合利用、中通智慧物流园等项目建设完工;恒裕轻工产业基地续建、宝晟环保炮泥等项目投产运行。

　　二是抓创新、兴科技，产业结构优化升级。坚持创新驱动，赋能产业结构调整“三篇大文章”。澎辉铸业带式烧结升级改造有序施工，华信特钢技改项目建成投产，保利袜业等8家企业升规入统，成远矿业院士工作站成功续签，鸿达新材料等2家企业获评省级专精特新企业，胜达再生资源入围全省品牌价值榜，裕丰化工获评全省制造业己烷类单项冠军，我县荣获2024年度辽宁省工业单项冠军培育县。新增科技型中小企业39家、市场创新平台3家，科技成果落地转化7项，全县技术合同成交额达到3.58亿元，增长45%。

　　三是抓一产、强三农，乡村振兴扎实推进。扛牢粮食安全责任，完成粮食播种面积92.14万亩，克服洪涝灾害影响，保障粮食产量46.4万吨，实现“十二连丰”。完成农业总产值97.9亿元，总量、增速均居全市第一。落实“田长制”，整治“大棚房”，遏制“非农化”，防止“非粮化”。实施农业产业化项目35个，发展新型农业经营主体132家，发放涉农创业担保贷款1.9亿元。“首山酸菜”创建辽阳首个名特优新农产品，“辽阳大果榛子”获批2024年省级农产品区域公用品牌。农产品精深加工园区完成规划调整，可新增项目建设用地70亩，鑫金蛋业年产蛋品3亿枚、产值3.6亿元，鑫金饲料项目建成投产，今香溢食品、汤泉谷饮品等项目加快推进，园区营业收入增长20%。首山槐花节荣登全国乡村振兴节庆品牌百强榜。

　　四是抓文旅、促消费，商贸活力不断跃升。打造4条国家级、3条省级精品旅游线路，新晋1个国家A级景区，央视《地理中国》探秘首山，集中推介8款“辽阳县好贺儿”，游客总量、旅游收入增长均超20%。第二届小北河“袜子节”接待客商15万人次，签约订单10亿元。预计全年袜子出口额突破5000万元，增长30%;电商销售8000万元，增长60%。开展“暖冬乐购”东北大集、梨花汇等促销活动85场，零售、住宿、餐饮行业火热升温，消费市场要素加速聚集，获评省级县域商业体系建设增强型县。

　　五是抓招商、扩开放，对外合作深化拓展。举办全县招商引资大会，完善招商引资考核机制，树立“以招商论英雄”鲜明导向，进一步推动招商工作脱虚向实。辽宁起点集团总部从大连迁入我县，全国业务板块在我县纳税。全年签约项目55个，落地项目31个，引进国内资金119亿元，增长30%，实际利用外资313万美元，增长197%，预计招商引资综合考评全市第一。深挖工程装备、袜业轻工、循环经济等产业外向潜力，赴荷兰、德国、塞尔维亚推介我县企业，全年实现外贸进出口总额5.3亿元，增长3%。

　　六是抓改革、优环境，政企携手双向奔赴。实施政务服务综窗改革，700项办事流程进一步优化。依申请事项办理时限压缩85%，公共服务事项“最多跑一次”实现100%。受理12345诉求9600件，办结率、满意率均超过90%。省委营商环境专项巡视整改率达到95.2%，“万件清理”问题办结率100%。全县市场主体净增1713户，增量位居全市前列。推动惠企强企政策免申即享、直达快享，帮助企业融资贷款8.5亿元。首山经开区经济建设主战场作用日益彰显，完成固定资产投资20亿元，一般公共预算收入4.5亿元。经开区巡察整改年度任务全部完成，菱镁产业园、轻工产业基地等基础设施更加完善，规上企业数量达到70家，综合排名在全省上升2位。

　　七是抓建设、强管理，城乡面貌持续改善。维修县城道路4.9公里、路灯3200盏，更换“五防”井具840套，新增停车泊位3332个。敷设改造燃气管网39公里，燃气“三保险”覆盖率实现100%。升级改造老旧楼62栋，拆除各类违章建筑100余处。帅府御苑、龙兴山居二期、东兴府三期主体完工，恒悦佳府、立德名苑建成入住。新改建农村道路198公里，鞍台高速辽阳县工程、小北河太子河特大桥有序施工，沈海高速鞍山北出口(刘二堡)完工通车。编制村庄规划30个，创建市级农村环境整治试点镇3个、试点村22个，省级美丽宜居村21个。下达河村、梨庇峪村入选省传统村落名录。加大资金投入，建强保洁队伍，更新垃圾收集转运设备，推进农村人居环境整治，在全省考核中位居一档，获得奖励资金950万元。

　　八是抓环保、护生态，绿色底蕴更加浓厚。中央环保督察案件年度整改任务全面落实，辽河流域水污染防治专项审计反馈问题整改完成，市委巡察反馈问题整改扎实推进。全县PM2.5浓度改善3.8%，空气质量优良率达到89.6%。四条河流治理二期工程建设完工，省考以上断面水质全部达标。畜禽粪污综合利用整县推进项目开工建设。完成退化林修复1730亩。国家森林督查图斑案件下降73%。松材线虫病疫情防控工作在全省作典型发言。治理复绿矿山409亩，4家“绿色矿山”通过省级验收。钢铁行业超低排放改造有序实施。规上工业能耗总量、强度实现“双下降”。

　　九是抓民生、增福祉，各项事业全面进步。举办各类专场招聘会23场，新增城镇就业1479人，城镇零就业家庭动态清零，发放创业担保贷款1.9亿元。新一高中投入使用，办学环境大幅改善。三新学校荣获“首批全国中小学科学教育实验校”。中高考保持良好成绩。义务教育巩固率97%，普惠性幼儿园覆盖率90%。健康医疗集团正式揭牌，15家乡镇卫生院全部纳入县域医共体。城乡低保标准分别提高6.8和8个百分点，城乡居民基本养老保险参保率达到93%，医疗保险覆盖率达到97.5%。首家示范型居家和社区养老服务中心高标准运营。开展“戎耀首山”拥军活动。举办首届中式集体婚礼，获评省婚俗改革示范县。县城和刘二堡镇集中供暖稳定运行，供暖投诉量、诉求满意率实现“一降一升”。争取资金3.58亿元，建设31项水利工程。实施7个村自来水工程，小北河集中供水工程年底全面竣工。体育事业再添新彩，我县运动员在巴黎残奥会上摘下一枚银牌。集中财力节用裕民，全年民生支出占比达到80%。

　　十是抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。从严控制财政支出，一般性支出压减10%。严防政府债务“爆雷”，债务刚性支出2.9亿元。平稳完成辽东农商银行股东股权处置，帮扶指导首山村镇银行改革顺利实施。建设智慧应急指挥平台，排查整治安全隐患2000余处。深入落实食品安全“两个责任”，连续三年在全市评比中位列A级。治理126处隐患点位，科学应对6轮强降雨天气。化解社会矛盾纠纷3500件。“万件化访”率100%，进京访登记量下降58%。成功破获1起部督集群案件，在全省公安系统首推“小辽警官”技术革新。刑事案件立案、电诈案件发案、刑事破案实现“两降一升”。

　　一年来，我们积极推动县志、气象、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、民族宗教、人民武装等事业健康发展，税务、金融、电力、消防、邮政、通信、烟草等单位为全县发展作出积极贡献。

　　一年来，我们坚持和加强党的全面领导，持续推进党纪学习教育常态化长效化建设，牢牢把握意识形态工作正确方向。不断完善法治政府建设体系，行政诉讼案件全部胜诉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治形式主义为基层减负。积极开展“以案促改”警示教育，建立完善动迁征收3项制度。依法依规做好“五经普”工作，守住数据质量生命线。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，97件人大议案建议、93件政协提案全部办结。

　　各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝聚汗水!今年受错综复杂的国内外环境和经济下行压力影响，我县工业经济遇到前所未有的困难。我们顶住压力、咬紧牙关、埋头苦干、以丰补欠，取得了来之不易的发展成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在辽阳县生动实践的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协肝胆相照、鼎力支持的结果，是全县干部、企业、群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中省直单位，向驻军和武警部队，向所有关心、支持、参与辽阳县建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要有：工业产业结构偏重、偏传统，转型升级步伐不快，高质量发展动力尚未形成;城市功能还不完善，部分老旧路网、管网有待更新;城乡建设、生态环境、社会治理等领域仍有短板;教育、医疗、养老等资源供给与群众需求还有差距;财政收入未达预期，收支矛盾依然突出;少数干部担当精神、斗争精神尚存不足，规则意识、程序意识还有欠缺。对此，我们一定直面问题、绝不回避，切实采取有效举措，认真加以解决。