政 府 工 作 报 告
——2023年1月11日在明水县第十八届人民代表大会
第二次会议上
县 长 邹小宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开的大庆之年，也是明水奋进“十四五”、推进现代化建设的重要一年。这一年，面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的艰巨任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，实现了新一届政府工作的良好开局。预计2022年，全县地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额实现“零”突破，公共财政预算收入下降13%，规上工业增加值下降5.7%，实际利用内资增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。
——坚持人民至上、生命至上，疫情防控精准有力。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，严格按照“早快准严细实”要求，举全县之力，集全县之智，科学精准落实第九版、二十条、新十条防控措施，“以快制快”精准控制住多轮输入疫情，牢牢守住了无本土疫情发生的底线，交出了最终无社会面传播的防疫优异答卷，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度降低了对广大群众生产生活的影响。在这场不见硝烟的“战疫”中，全县党员干部闻令而动、向险而行，展现了践行初心、勇担使命的明水力量;全体医护人员白衣执甲、逆行出征，彰显了敬佑生命、甘于奉献的崇高精神;广大政法干警、志愿者和基层工作者冲锋在前、奋战一线，筑起了同心抗疫、共克时艰的人民防线。明水的抗疫成绩离不开在座每一位的付出，也离不开广大人民群众的配合与支持。借此机会，我代表县人民政府，向始终战斗在疫情防控一线的英雄，向积极参与疫情防控的全县人民，向关心支持明水疫情防控的各界朋友，致以崇高敬意!
——坚持稳字当头、稳中求进，发展基础更加牢固。工业经济承压前行。牢牢稳住经济“基本盘”，“一企一策”帮助企业纾难解困，为180户中小微企业发放贷款2.49亿元，新增规上工业企业7户。农副产品、生物医药和玉米发酵等园区初具规模，入驻企业达到25户，实现了特色产业集聚发展。19个市县重点项目开工率和竣工率均实现100%。累计签约项目8个、总投资16.36亿元，积蓄了经济高质量发展新动能。现代农业稳步发展。坚持动态监测帮扶，精准落实14项产业扶贫举措，脱贫户人均纯收入增长13.9%，预计高于农民人均可支配收入增幅4个百分点以上，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。落实最严格的耕地保护制度，粮食种植面积213万亩，粮食总产实现“十九连丰”。全县规模养殖场发展到23户，畜禽饲养总量达到240万头(只)，畜牧业规模化、标准化发展水平逐年提升。深入推进乡村建设，改造农村公路17.8公里、危桥1座，硬化道路3.3公里，新增造林面积5000亩、村屯庭院绿化600亩，设立村级粪污收集点146个，初步实现村屯保洁城乡一体化运营，扮靓了美丽乡村新画卷。第三产业繁荣活跃。积极培育文旅康养新业态，建成旅游景区3处，双利文旅小镇累计接待游客3.5万人次。大力发展电商直播经济，网销明水鲜食玉米2000余万穗，销售额超3500万元，“明水优质农特产品”影响力和知名度进一步提升。创新推进夜市经济、地摊经济，充分释放居民消费活力。新增市场主体3192户，同比增长32.8%。新增限上企业10户，翻倍完成上级下达任务指标。城市面貌提质焕新。坚持建管并重，提标改造老旧小区8个，升级改造供热管网9.8公里、雨污排水管网26.9公里、新建二次供水泵房5座，新组建业委会38个，城区垃圾实现即产即清，宜居指数大幅攀升。“由表及里”推进城市更新，新增停车场3处、停车位816个，铺装沥青混凝土6400余平方米、人行道理石板7000余平方米，安装路灯26盏，栽植各类乔木、灌木、花卉103.5万株，道路颜值实现“内外兼修”。惠民举措有力有效。如期完成年初承诺的“十六件民生实事”，广大群众的获得感、幸福感越来越殷实。多渠道促进群众充分就业，城镇新增就业2743人，登记失业率控制在3%以内。教育更加优质。公办园幼儿入园率超50%，普惠性幼儿园覆盖率达92.7%，超出省级标准5.2个百分点，全市排名第三。义务教育“双减”政策全面落实。成立了明水一中滨泉校区。高考重本率同比增长4%，本科进段率达50%，提振了人民群众对明水教育发展信心。就医更加便利。县人民医院入选全国500家全面提升综合能力县级医院行列，传染病区正式投入使用，二级以上医疗机构与“黑龙江医学影像云平台”成功对接，实现同级医院检查结果互认，县域内就诊率达90%以上。文体事业更加繁荣。建成五人制笼式足球场1处、四合一多功能运动场1处，全民健身设施日趋完善。开展群众性文体活动105场次，举办城乡广场舞和大秧歌竞赛汇演等各类赛事，惠及群众10余万人次。明水县“诗词+”文化建设相继在文化和旅游部官网、光明网等媒体报道，进一步擦亮了“中华诗词之乡”招牌。保障体系更加完善。高效落实城乡低保、社保、医保、退役军人服务保障等政策，城乡低保标准分别提高到年均8028元和5292元。低收入家庭成员医保报销比例提高10%。2022年度医保全民参保率名列全市第一。
——坚持底线思维、问题导向，社会大局和谐稳定。守住生态保护红线。深入贯彻习近平生态文明思想，系统推进生态修复，治理侵蚀沟263条。完成改造农村10蒸吨以下锅炉4台、农村生物质替代燃煤500台，秸秆综合利用率达90%，空气质量优良天数316天，中央环保督察反馈问题整改达到序时进度，生态发展优势逐步凸显。筑牢金融风险防线。加强金融风险监测预警，深入推进高风险机构化险工作，对金融、银行保险、房地产等10个重点领域、500余家机构进行全面排查，严防非法集资问题。规范政府债务管理，有效防范化解财政金融领域风险。坚守安全稳定底线。深入开展安全生产“大检查”“大体检”行动，扎实推进自建房、城镇燃气、交通、消防等重点领域专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故及森林草原火灾，全县安全度汛，人民群众生命财产安全得到有效保障。圆满完成党的二十大期间信访维稳安保工作任务，上级交办重点信访案件及时归零，刑事案件破案率同比上升1.6%，社会治安持续好转。