——农业体系更加完善。到2025年，莲都现代农业体系日臻完善，生态特色农业异彩纷呈，构建起绿色安全、生态高效、环境友好、布局合理、产销协调的现代农业产业格局。“茶叶、蔬菜、精品水果”三大主导产业、“莲鸭共生、畜牧业”两大特色产业、“莲都山超”增收富民产业不断壮大，走出一条富有新时代莲都特色的农业高质量绿色发展路子。实现生态农业总产值36.5亿元，年均增长2.8%。

　　——乡村建设更显特色。严守生态红线，启动以村为基本单元的全域生态产品评估，生态环境进一步提升。建立健全GDP和GEP双核算、双评估、...

1.推进数字政府建设机制重塑。完善各区直有关单位“一把手”负责、“首席数据官”“数据专员”协同的工作体系，推动数字政府建设工作专班实体化运行。鼓励企业、社会组织、科研机构共同参与数字政府建设，建立“莲都智库”，优化数字政府建设运营生态。依托省IRS系统深化落实项目统筹管理，建立“一地创新、全域受益”的应用复制推广模式。

　　2.推动核心业务数字化迭代升级。按照系统分析V字模型方法路径，通过构建任务清单、四大体系的方式全面推进核心业务事项的精细化梳理，以数字化形式映射各领域、各部门年度重点工作，持续推...

结构更加优化。建成一批具有鲜明莲都辨识度的服务业旗帜性项目，服务业从业人员占全社会从业人员比重稳定在50%以上，高技术服务业增加值年均增速达到12%，服务业劳动生产率突破20万元/人，服务业质量效益显著提高。

　　特色更加凸显。生态旅游、文化创意、健康服务等行业“点亮”瓯江山水诗路，“莲都山超”产业链、价值链、供应链闭环得到示范推广，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。

　　环境更加优良。重点领域和关键环节改革力度加大，对外开放进一步扩大，创新、数字赋能取得阶段性成效，建成省级现代服务业创...

到2025年，基本建成健康莲都，发展均衡、服务优质、创新引领、整体智治的卫生健康发展格局基本确立，市区卫生健康共建共享机制更加成熟，主城区社区卫生服务网络更加完善，公共卫生服务能力显著增强，基层医疗卫生服务水平跨上新高度，银发经济持续发展，“中国长寿之乡”品牌内涵更加丰富，城乡居民享有更加公平可及、综合连续、经济有效的全方位全周期优质健康服务，人群主要健康指标全面达到中高收入国家水平，部分指标达到高收入国家水平，区域卫生健康发展走在全省山区26县前列，为我区与全省同步迈向共同富裕奠定坚实的卫生健康基础。
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1.经济社会发展与能源双控政策的矛盾。“十四五”期间，莲都区将大力推进中心城区的“东扩、西进、北展、南拓”战略，构建活力北城，创智南城，碧湖新城的空间格局，能源需求尤其是工业用能需求必然随之快速增长。作为市行政中心，莲都区居民用能、公共机构和服务产业用能占全部用能达66%，呈现“占比高、刚性增长快、降低能耗强度难”的显著特征。“十三五”期间莲都区充分挖掘技术节能和管理节能潜力，完成了15.5%的能耗强度下降目标，进一步下降的空间有限。“十四五”期间，“双碳战略”必将使得国家更加严格实施能源双控政策，莲都区...

到2025年，积极应对人口老龄化的政策体系更加有效，党委领导、政府主导的多元治理老龄工作格局更加稳固;老龄社会保障持续增强，养老服务提质增效，老年人健康水平稳步提高，老龄产业快速发展，老年人精神文化生活更加丰富，老龄社会环境更加友好，老年人社会参与支持全面强化;省级“老年友好城市”创建成果持续巩固提升，老年人获得感、幸福感和安全感显著增强，奋力打造全国领先老年宜居城市，为实现共同富裕奠定老龄事业基础。

　　——高规格稳运行的老龄工作机制更有活力。党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作机制效能全...

2020年8月，国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出，合理布局数字产业，着力推动电子商务、数据资产运营、共享服务、平台服务、新零售等数字业务发展，打造规模化数字创新体，培育新业务增长点。2021年9月，丽水市发布了《丽水市数字经济发展“十四五”规划》，提出数字产业化、产业数字化、治理数字化和数字新基建等四大主要任务，要求深入推进莲都-义乌等山海协作产业园数字化改造，推广莲都“云森防等基层场景应用。同时，莲都区还入围了浙江省数字生活新服务样板区创建名单，为莲都区带来了电商产业发展新模式...

以国家、省、市督察或专项行动为契机，深入推进实施各项水污染防治工作;十三五期间，深入推进涉水行业企业治理，严惩环境违法行为。重点对阀门加工、食品加工、畜禽养殖等涉水行业企业进行整治提升，大力开展“护水斩污”各类环境执法专项行动，同时借助无人机航拍、移动执法实时办案等信息化手段，严厉打击企业偷排、漏排，治污设施未正常运行等环境违法行为。“十三五”期间，累计开展专项行动70余次，立案处罚246起，出具罚款金额1052.38万元，其中涉水案件26家，罚款金额184.2万元，涉嫌行政拘留案件2起。

　　不断...

展望二〇三五年，诗画浙江大花园最美核心区全面建成，高质量绿色发展取得决定性成果;绿色低碳发展达到国内领先、国际先进水平，引领碳中和实践;生态环境系统健康稳定，环境治理体系和治理能力现代化全面实现;人与自然和谐共生的现代化建设新格局基本形成，天蓝土净、秀山丽水、自然和谐、养生福地、绿色繁荣的现代化美丽丽水全面呈现。率先走出人与自然和谐共生的现代化之路，成为新时代美丽中国先行示范区。

　　为实现二〇三五年远景目标，“十四五”时期，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量继续保持全国领先、全省前列，推动实现经...

1.攻坚集成电路标志性产业链。举全市之力建设丽水半导体产业园，推进传感器芯片制造及封测、制冷红外光电探测器、电子材料研究院及生产基地等重大项目建设，构建硅基半导体、第三代化合物半导体和光电子前沿为主体的产业生态，争创省级“未来产业先导区”。建立健全集成电路“链长制”，聚力培育集成电路和功率半导体器件设计、材料、制造、封装测试细分产业，充分发挥上海张江科创飞地作用，探索集成电路产业“异地研发+丽水制造”模式。支持开发区、缙云、青田等地区聚焦智能传感器、电子电力器件、智能仪表，培育精品产业。到2025年，争创...

——近期(到2025年)

　　近期是空港经济区的培育期。三年夯基垒台，丽水机场建成投运，同步开发建设飞行培训学校、航空应急救援指挥中心、加工物流园、配套生活区等部分功能区建设。五年点上突破，率先发展航空运输、飞行培训、通用航空运营，着力培育综合航空物流、多元生态文旅休闲，引入和培养一批有实力、有能力、有品牌的企业。累计完成开发面积4630亩;临空特色产业板块初具雏形，建成141部航校1家，集聚通用航空运营企业2～5家。

　　——中期(到2030年)

　　中期是丽水机场空港经济区的成长期。...

1、工业领域

　　丽水市立足生态优势，深入贯彻绿色循环理念，持之以恒地走生态工业兴起之路，构筑了独特的产业优势。丽水饮用天然水各项指标均符合世界卫生组织确定的“长寿地区优质饮用水标准”，披云荣获“中国饮用水行业十大影响力品牌”称号。优质水资源为医用针剂生产、酒类和软饮料生产提供了优质原料，吸引了国镜、维康、众益、康恩贝等知名企业，在大容量注射剂、小容量注射剂等医用针剂生产领域已形成了产业优势，燕京啤酒年产啤酒能力达到30万吨，已进入浙江省大型啤酒生产企业行列。水电行业已形成规模，全市多年平均发电量约...

落实“四大建设”，打造区域综合交通枢纽。“四大建设”作为浙江聚焦聚力高质量、竞争力、现代化的关键举措，为交通发展拓展了新空间。丽水作为浙江省大花园核心区，应充分发挥自身优势，通过“大通道”建设联动“大湾区”与“大都市区”，融入省内“一小时交通圈”。加强与全省四大国际、国家级综合交通枢纽互联互通，完善杭州(江苏)、宁波、台州、温州、闽北、闽西北、衢州(江西)、金华(安徽)八个主要方向辐射通道，形成接沪融杭连闽通粤的区域综合交通枢纽的“点+轴+环+射”体系，建设枢纽上的城市，以交通作为加快高质量绿色发展的实践...

展望至2035年，组织领导体系、救援管理体系、基础设施网络体系、技术装备体系以及人才队伍体系等五大体系要素基本完善，全市形成“1+2+N”航空应急救援基础设施网络体系，实现全市和周边范围的快速精准响应，达到国际一流水平。

　　“十四五”期间，加大投入力度、统筹各方力量、集约利用资源，构筑起丽水市通用航空应急救援体系的主体骨架和雏形。到2025年，率先建成1个综合型航空应急救援中心，若干直升机应急停机坪;基本实现全市范围内45分钟响应(15分钟准备、30分钟飞行)，单点覆盖半径约100公里。重点强化五...

“十四五”时期，丽水市水生态环境保护总体目标是：争当全省水生态环境保护与治理修复示范，走出一条具有丽水特色的水生态环境保护与治理新路子，全市水生态环境质量持续走在全国、全省前列，实现水环境质量优、水环境治理更深入、水生态系统更稳定、水资源配置更佳、水生态环境更亲民，不断为丽水市民群众创造更加优质的水生态环境，努力成为大花园最美核心区耀眼明珠。

　　——水环境质量高位提升。到2025年，地表水市控及以上断面达到或优于III类水质比例达到100%;县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，“千吨...

深化绿谷名师、名校长“双名”工程，健全“绿谷名师”六级成长阶梯(教坛新苗、教坛新秀、教学能手、学科带头人、教学名师、教学名家)和“绿谷名校长”三级成长阶梯(骨干校长、名校长、教育管理名家)，完善理论、实践双导师培养机制，特级教师、正高级教师等名师、名校长比例达到全省中等位次。推进教师全员进阶计划，落实青年教师成长行动，推进教师专业化水平人人发展。建设丽水数字化教师学院，构建市县校组四个层级、线上线下相结合、教研训一体的教师培训新机制。实施中小学教师学历提升工程，通过招引人才、教师在职学历提升等途径，初中、...

到2022年，全市新时代美丽乡村各项建设评价指标高于全省实施要求，率先形成全国领先的花园乡村建设模式。建成花园乡村600个，其中精品花园乡村150个;沿“瓯江、绿谷、诗路”联县连景、跨山统筹建成新时代美丽乡村共同富裕示范带10条，使丽水“花园乡村”建设成“样板”，成为新时代美丽乡村建设的响亮品牌，成为践行习近平生态文明思想和美丽中国建设的示范区。

　　到2025年，不断丰富、巩固、提升花园乡村建设成果，全市花园乡村美丽图景基本展现，花园乡村建设模式成熟，全市花园乡村 “六态美”的目标基本达成，花园乡...

到2025年，基本创成全国领先的品质农业示范区、花园乡村先行地、共同富裕幸福园，初步在农业高质量绿色发展、乡村空间格局优化、新时代美丽乡村建设、重塑城乡未来关系、高质量实现共同富裕等五个方面取得农业农村现代化标志性成果。农林牧渔业增加值年均增长2.5%以上;创成花园乡村600个;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城乡居民收入倍差缩小至1.95倍;低收入农户收入实现翻番，消除年家庭人均收入13000元以下情况。...

——构建知识产权治理新体系。以《丽水市知识产权发展“十四五”规划》为指导，以创建国家知识产权示范市和贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于知识产权的决策部署为抓手，构建知识产权治理新体系，助推知识产权示范市建设。到2025年，力争形成特色化、集群化、规模化、科学化发展的知识产权多元共治新格局。

　　——熔铸知识产权创造新优势。充分发挥企业知识产权创造的主体地位，引导创新要素向企业集聚，重点支持丽水高新技术产业形成一批自主知识产权，培育一批知识产权优势企业。通过高质量特色化知识产权培育，强化龙头和品牌...

到2025年，公共卫生服务更加公平可及，基层医疗卫生基础显著增强，县域医疗卫生服务走在全省山区26县前列，市级医疗技术与服务品质达到国内先进水平，医防融合、医养结合机制更加完善，医疗卫生服务体系整体效能大幅提高，城乡居民医疗卫生服务需求基本满足，形成体系完整、分工明确、密切协作、运行高效、服务优质、整体智治的整合型医疗卫生服务体系，打造成浙西南区域医疗高地，为卫生健康现代化发展奠定基础。...

——制度体系更加公平。基本医疗保险市级统筹全面做实，实现待遇政策公平统一，医保制度碎片化问题解决取得实质性进展，城乡间、区县间医疗保障水平差距明显缩小，大病和慢性病保障水平显著提升，长期护理保险制度建设有力推进。巩固和促进社会医疗保险与补充医疗保险间的互补衔接，建立公平适度的多层次医疗保障制度体系。

　　——筹资机制更加健全。医保参保缴费政策逐步完善，参保人员、用人单位和政府等各方责任更加均衡。以收定支、收支平衡的可持续筹资运行机制全面建立。个人参保缴费意识明显提升，适应新业态从业人员的参保缴费服务...

到2025年，我市邮政业在发展规模、服务能力、服务质量和社会效应等四个方面实现显著提升，基本形成与丽水市经济社会、产业功能相匹配的，便捷高效、集约共享、绿色安全、特色鲜明的现代寄递物流体系，在丽水社会经济发展中的战略性基础性先导性作用显现。

　　市场规模快速增长。到2025年，全市邮政行业业务收入达23亿元，与地方经济总量的比值达1.4%以上。快递业务收入16亿元，快递与包裹业务量2.6亿件,年均增长10%以上。

　　服务能力全面提升。有效衔接综合交运体系，实现村村通快递，邮政普遍服务网络稳定...

高站位落实“掌上通办”数字政府。全面深入推进政府数字化改革，迭代升级“一件事”多部门联办，加强机关内部系统集成、协同高效，实现政务服务“一网通办”“一网通管”的数字化综合应用体系，更好地服务群众、服务企业、服务基层，高质量建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”。到2025年，“掌上办事之市”好办易办水平显著提升。

　　高效率构建“开放普惠”数字政府。着力实现政府职能从管理型向服务型转变，围绕医疗、教育、养老、交通、企业服务等领域创新构建一批数字化场景应用，充分发挥政府数字化改革对促进公共资源优化配置的...

到2025年，基本建立与丽水人口老龄化进程相适应的应对体系，政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的发展格局基本形成。人才和科技支撑更加坚实有力，产品及服务供给能力明显提升，老年“数字鸿沟”逐步缩小，老年友好城市建设迈上新台阶，人民群众的幸福感、获得感、安全感稳步提升。国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设取得初步进展，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，形成一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。...

推进重点领域能效提升。持续深化建筑、交通、公共机构、商贸流通等重点领域节能，提升大数据中心、5G网络等新型基础设施能效水平。加快紧水滩水冷式绿色数据中心建设，推动数据中心能效提升。结合老旧小区改造和公建能效提升等，加快既有建筑节能改造。重点推进公共机构能效提升行动，鼓励支持政府机关、学校、医院等开展零碳示范、智慧能源试点示范等。积极推进装配式建筑建设，推广建筑一体化光伏发电系统、空气源热泵、地源热泵等新型供能方式，到2025年，公共机构单位建筑面积能耗下降5%、人均综合能耗下降6%，城镇新建民用建筑中二星...