龙泉市文化和旅游发展
“十四五”规划
(2021-2025)
龙泉市文化和广电旅游体育局
2021年8月
目 录
前 言 1
第一章 全面回顾“十三五”，总结发展成绩与短板 2
第二章 深刻把握“十四五”，审视发展机遇与挑战 14
第三章 高站位设立目标定位，勾勒龙泉文旅新蓝图 19
第四章 创新性优化空间结构，构建全域文旅新格局 26
第五章 高质量建设文化名城，重塑剑瓷经典新辉煌 36
第六章 高标准打造城市旅游，开启龙头引领新征程 41
第七章 全域化统筹乡村漫游，激发全域旅游新蝶变 45
第八章 高品位提升配套服务，促进文旅体验新升级 51
第九章 精细化制定营销策略，彰显龙泉文旅新形象 60
第十章 全方位加强实施保障，增强文旅发展新动能 65
附件一：龙泉市文化和旅游发展“十四五”规划项目库
附件二：龙泉市文化和旅游发展“十四五”规划图件
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记反复强调“十四五”时期的重要性，提出编制和实施“十四五”规划是治国理政的重要方式，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划谏言献策。文化和旅游发展规划作为“十四五”规划的重要组成部分，对促进地区文化和旅游的发展，提高经济和社会发展水平，增强人民的幸福感和获得感起着至关重要的作用。未来，文化和旅游的融合将由磨合期过渡到深化期，编制好文化和旅游“十四五”规划也将成为各地文化和旅游发展的重要工作之一。
“十四五”时期是龙泉市推动社会经济高质量绿色发展的攻坚期，是全面厉行“丽水之干”担纲“丽水之赞”，忠实践行我省“八八战略”，助力构建以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，开启文化和旅游融合发展新征程的关键期。站在全新的历史节点上，聚焦“重要窗口”、聚力龙泉复兴，为认真谋划“十四五”时期龙泉市文化和旅游高质量发展，注重战略性、体现创新性、突出实践性，特编制《龙泉市文化和旅游发展“十四五”规划(2021-2025)》。
第一章 全面回顾“十三五”，总结发展成绩与短板
一、“十三五”发展成绩
(一)改革体制机制，管理服务协同优化
一是职能结构不断优化。龙泉市委、市政府历来高度重视文旅高质量发展工作，重视文旅产业的深度融合。2019年，龙泉市全面实施机构改革，调整政府机构职能，为加快建设文化龙泉，促进文旅深度融合发展，优化了市文化和广电旅游体育局、市剑瓷宝剑产业局等文旅部门，成立文化市场综合行政执法机构，并与时俱进地把龙泉“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略中的“旅游兴市”完善为“文旅兴市”。2020年，在“文化旅游大融合、生态经济大追赶”的活动指引下，成立了以党委政府主要领导为组长的活动领导小组并下设“文化旅游大融合”办公室，建立了“三创联动，五制一体”的创建体制，高质量实施“领导领办制、目标管理制、集中点评制、每月积分制、考核奖惩制”五项考核机制，凝聚全市力量，调动最广泛的资源，联动创建省级全域旅游示范县、景区城和文旅产业融合试验区。二是服务与监管水平不断提高。一方面，深化旅游行业协会管理体制改革，不断加强服务能力，提高服务水平。通过不断优化旅游发展环境，积极整合、提高旅游产业发展资金，加大旅游产业扶持力度，着力推进“大众创新、万众创业”活动，让更多社会资本转型投资文化休闲旅游产业。另一方面，挂牌成立了“龙泉市文化市场综合行政执法队”，承担辖区内文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育领域行政执法职责，以及“扫黄打非”有关工作任务,构建以标准为指引、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，不断提升文化市场监管效能。在全市范围内开展旅游行业安全隐患排查治理、“利剑行动”等旅游市场秩序整治活动，持续开展“扫黄打非”“扫黑除恶”专项斗争，积极营造良好的文化旅游发展环境。三是人才保障机制不断完善。围绕剑瓷历史经典产业高质量发展，积极培养龙泉青瓷、宝剑产业人才，探索精准管用的引才聚才开发模式，出台《关于加快集聚创新创业人才 奋力推进一座独具匠心的文化名城建设的实施意见》，建立政府、企业、社会多元化的人才投入保障机制，营造良好的人才发展环境。以丽水学院中国青瓷学院、龙泉青瓷宝剑技师学院为基地，立足企业、行业、岗位开展技能提升培训，实现职业教育与企业相结合、与生产劳动相结合、与广大劳动者相结合。在发扬“父传子、师传徒”传统技能传授方式的基础上，大力推进产业技术工人培养。通过举办青瓷双年展、技艺比武、原创设计大赛等活动，定期与德化、景德镇等陶瓷学院开展培训合作，培养后备人才。主动服务企事业单位，梳理出紧缺人才岗位需求，制定招募计划，开展“订单式”人才招引。
(二)提升供给质量，融合发展全面开花
一是推进文旅融合。精心打造“一剑钟情•从瓷开始”城市旅游风景线，精心开发“不灭窑火”体验游、“海丝瓷源”探秘游、红色经典研学游等乡村旅游精品线，切实提升旅游产品供给品质和旅游服务质量。大力发展全域型、内涵型、开放型、创新型、体验型“五型”文化旅游业。加快青瓷、宝剑、香菇、金观音特色茶等文化主题旅游景区建设。连年举办“不灭窑火”龙泉青瓷传统龙窑烧制活动、瓷祖三公祭祖大典、元宵民俗巡游、端午龙舟文化旅游活动、长三角之巅•天籁音乐会等特色文旅活动，围绕龙泉剑瓷文化，策划“天下龙泉”、“宋瓷归航”等大型实景演出，充分发挥“文化+旅游”的融合效益。二是推进农旅融合。承办全国首届中国农民丰收节、全国乡村春晚大集，建成并开放上茶街;龙泉“山水茶瓷”休闲养生度假线路获评中国美丽乡村休闲旅游行精品线，兰巨现代农业园区被评为全省百强“最美田园”;累计培育创建67家A级景区村，其中9个省级3A级景区村，累计举办100余场“乡村文化漫游节”，荣获浙江省休闲农业与乡村旅游示范县称号。三是推进体旅融合。主推江南之巅•天空越野赛、端午龙舟文化旅游活动、岩樟毅行、“龙泉论剑”四大体旅品牌。其中，依托“山地”资源打造的江南之巅•天空越野赛已经成为越野市场标杆赛事之一，被评为“浙江省十佳商业体育比赛”。立足瓯江“水文化”举办的端午龙舟文化旅游活动精彩纷呈、亮点不断、国内外影响力逐渐扩大;此外还引进皮划艇项目，新组建成立青少年皮划艇队和龙泉市业余皮划艇队，谋划举办皮划艇等赛事，有力推动龙泉体旅融合高质量发展。