龙泉市教育事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是龙泉聚焦“重要窗口”、推动共同富裕，全力复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉的关键时期，也是全面深化教育综合改革，加快教育现代化向更高水平、更高质量迈进的重要阶段。为全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中等全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实《中国教育现代化2035》和《浙江省教育现代化2035行动纲要》，根据《龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《龙泉市奋力打造山区跨越式高质量发展推动共同富裕县域样板行动方案(2021-2025年)》等政策文件，结合龙泉教育发展实际，特制定本规划。
一、现实基础和面临形势
(一)发展成果
“十三五”以来，龙泉市始终坚持把教育优先发展摆在重要战略位置，紧紧围绕中央、省、丽水市、龙泉市的决策部署，全面强力实施教育提质行动，统筹协调推进教育改革发展各项工作，圆满完成了既定的各项目标任务，初步建成优质均衡的现代化教育体系，人民群众教育获得感持续增强，教育事业迈上了新台阶，为教育现代化奠定了坚实基础。教育优先发展战略地位日益彰显，成功创建省教育基本现代化市，与全省同步实现教育基本现代化。教育普及化水平稳步提升，各项指标与丽水同步达到高收入国家平均水平，学前三年入园率达98.33%，高中段教育毛入学率达98.5%，高等教育毛入学率达62.6%。教育投入支撑持续强化，“十三五”期间全市教育投入达到 43.78亿元，比“十二五”增长 99.91%，财政性教育经费占地方生产总值比例连续 5年达到5%以上，生均一般公共预算教育事业费、生均一般公共预算公用经费实现只增不减。实施基建类教育项目9个，完成投资5.6亿元，比“十二五”增长55.56%，新增校舍面积23万余平方米，新铺设塑胶跑道34100平方米，新增高中学位1800个，小学学位3780个，标准化学校比例达到97.29%。教育综合改革深入推进，开展公办学校委托管理和“名校+”合作办学，教育事业发展政策体系不断健全。各级各类教育协调发展，学前教育向优质普惠发展，义务教育向优质均衡转变，普高教育向多元特色化迈进，中职教育向产教融合提升。教师队伍建设取得新进展，教师收入达到公务员平均水平，名师名校长和青年教师成长体系不断完善，教师队伍整体水平明显提升。教育教学质量有所提升，义务教育质量监测水平和高考竞争力逐年提高，中职“三名”工程建设位列全省前列，“五心”德育品牌建设扎实开展，研学旅行全面推广，深化全省学校心理健康教育研究示范区引领作用，成功创建浙江省示范学习型城市。教育信息化水平不断提高，丽水市智慧校园创建率达50%以上。
表一：“十三五”教育事业发展规划主要指标完成情况表
序号 指 标 规划目标 2020年达成指标 完成情况
1 学前教育入园率(%) 96.79 98.33 已完成
2 全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率(%) 76.79 99.53 已完成
3 全市普惠性幼儿园覆盖率(%) 88.42 93.96 已完成
4 义务教育巩固率(%) 100 100 已完成
5 三残儿童毛入学率(%) 95 94.3 未完成
6 高中段教育毛入学率(%) 97.26 98.5 已完成
7 高等教育毛入学率(%) 42.02 62.6 已完成
8 全市标准化中小学校比例(%) 87 97.29 已完成
(二)发展短板
对照经济社会发展新形势和人民群众对享有更美好教育的新期待，龙泉教育发展不平衡不充分的问题依然存在，仍面临着多方面、深层次、新样态的问题与挑战。
1.城区教育资源缺口拉大。随着全面三孩、产业集聚和生态移民搬迁等政策实施，教育城镇集聚化速度加快，对城区教育资源总量和布局形成较大挑战。对照“十三五”规划，水南小学扩建工程未能实施，小学和初中班额没有达到自定控制目标(要求小学控制在40人以下，初中控制在45人以下)。城区大规模学校仍然存在。主城区小学生均用地面积和生均建筑面积均低于丽水市平均水平，部分初中生均用地面积不足。乡镇在校生规模逐渐下降，城乡学校差距不断扩大，农村学校办学条件仍存在薄弱环节。
2.学前教育普及普惠发展程度不足。学前教育政策保障体系不完善，优质学前教育资源不足，公办幼儿园占比和覆盖面低于学前教育普及普惠、教育现代化相关指标要求。城镇新建住宅小区配套园建设“五个同步”未能落实到位，发展学前教育第三轮行动计划规划建设的南大洋幼儿园、西街中心幼儿园、剑池幼儿园未建成，公办园在园幼儿覆盖面和省一二级优质园数量未达到自定发展目标。普惠性等级幼儿园比例和优质园覆盖面仍然偏低。民办幼儿园保教质量有待提升。“就近入园难”“入好园难”问题亟待解决。
3.整体师资水平有待提高。师资队伍学科不平衡，学历层次有待提高，学科结构化短缺问题比较突出。校长队伍年龄结构不够优化，后备人才培养比较薄弱。高层次人才引进较为困难，教育教学骨干教师总量不足。民办幼儿园幼儿教师工资待遇水平较低，师资队伍不稳定。校长教师队伍政治理论学习、业务素质水平有待提升，教育教学理念需要更新。师德师风建设有待加强。
4.教育教学质量亟待提升。义务教育优质教育资源与学生家长要求、社会期望存在差距，校际教育教学质量差距较大，“双减”工作亟需提质增效。普高创新型人才培养方面未有突破，高考竞争力不足，办学特色和办学成效不明显。中职学生技能大赛水平和职业教育服务地方经济社会能力还有较大提升空间。
5.教育信息化技术支撑不足。新型教育技术装备覆盖面有待拓宽。以网络学习空间、同步课堂、精准教学为载体的教学应用场景和实践模式尚处于探索阶段，网络学习空间资源共享、同步课堂常态同步、精准教学个性诊断等应用还需深化，教育治理数字化转型刚刚起步，信息技术深度应用于教育教学的水平尚待提高。
(三)发展机遇
1.国际国内环境。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情带来深刻影响，全球治理体系正在发生深刻变革，不稳定性不确定性明显增加。新一轮科技革命和产业变革深入开展，大数据、人工智能、5G等信息技术飞速发展，教育理念、教育形态、教学方式等都迎来全新变革。“十四五”期间我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。
2.省域县域环境。浙江省要打造“全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区，打造人才强省和创新强省，对推进教育公平优质均衡、提供强有力人才支撑提出更高要求。龙泉市提出“十四五”期间，要聚焦“重要窗口”，推动共同富裕，全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉，让“好龙泉”焕发出新时代的生机与活力。县域高质量跨越式发展为教育现代化发展树立了目标，教育城镇集聚化进程加快对教育资源布局提出新挑战，人民新期盼对教育发展提出了新要求，数字化改革为教育理念、教育形态、教学方式带来新变革，这些都为推进教育优质均衡发展、全面提升教育教学质量提供了良好的发展机遇和强大动力。