云和县水利局

　　2021年10月

　　云和县“十四五”水利发展规划

　　(报批稿)

　　审 定：汤建飞

　　审 核：傅根明

　　编 写：杨荣科、卢 阳、余 霖

　　梅白冰、项晓聪

　　目 录

　　前言 1

　　一、 水利改革发展现状和面临的新形势 1

　　1.1 “十三五”水利发展成效 1

　　1.2面临的新形势和新要求 5

　　1.3存在的问题 9

　　二、总体要求 13

　　2.1 指导思想 13

　　2.2 基本原则 13

　　2.3总体格局 14

　　2.4 发展目标 15

　　三、主要任务 18

　　3.1高标准建设水利基础施网络 18

　　3.2 高效能推进水治理能力现代化 24

　　3.3 高水平创新水生态价值转换 30

　　四、环境影响分析 33

　　五、投资估算 35

　　5.1 投资估算 35

　　5.2 资金筹措 35

　　六、保障措施 37

　　6.1 加强领导，落实责任 37

　　6.2 深化前期，加快进度 37

　　6.3 加大投入，要素保障 37

　　6.4 加强宣传，凝聚共识 38

　　前言

　　党的十八大以来，党中央高度重视水利工作，习近平总书记就水安全战略发表重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，要求全党大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。

　　促进水利事业高质量发展，提高水安全保障能力是当前及今后一段时期的水利工作主线，编制和实施水利发展“十四五”规划，对云和打造“山区新型城镇化样板县域”具有重大现实意义和深远历史意义。依据《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在实地调研、征求意见、深入论证等基础上，全面总结评估云和“十三五”时期水利改革发展成效，围绕人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的切实需求，系统研究水利发展面临的新形势，提出今后五年水利发展规划的总体思路、目标任务、总体布局、建设任务和管理改革举措，形成《云和县“十四五”水利发展规划》，努力为云和社会经济发展提供坚实可靠的水利保障，助力浙江大花园核心区(丽水)建设。

　　一、 水利改革发展现状和面临的新形势

　　1.1 “十三五”水利发展成效

　　“十三五”期间，云和县水利系统深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理论，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，结合“两富”、“两美”现代化浙江建设和“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，按照“实施六个重大项目、构建六大体系”的治水思路，加强水利建设、深化水利改革、强化水利管理、创新水利发展，共开展20类水利工程建设，完成总投资7.6187亿元，较好的完成了“十三五”规划任务。重大水利工程和民生水利工程建设全力提速，水利改革全面推进，特别是在美丽河湖、水利工程标准化创建、绿色小水电及水利风景区建设等方面逐渐形成了具有云和地方特色的治水实践，其中“十三五”期间共完成66处水利工程标准化创建，数条河道获得省市级美丽河湖称号，云和梯田水利风景区更是入选为国家级水利风景区，得到了上级部门的高度肯定，为云和“十四五”水利高质量发展打下了坚实的基础。

　　1.1.1 以构建安全水利体系为出发点，防洪减灾能力得到有效提升

　　“十三五”期间云和县围绕全面建成小康社会对水安全保障提出的新要求，坚持以人为本，立足于防大汛、抗大旱，坚持防汛防台抗旱并重，对防洪抗旱薄弱环节进行提升。深入实施龙泉溪、浮云溪综合治理工程等重大项目，累计完成21.81公里河道治理，新建护岸19.54公里，治理山洪沟5公里;完成了横山头水库及金竹砻水库2座水库除险加固工程;完成了杨梅湾等11座山塘综合整治工程;区域防洪能力得到全面提高，建立和完善了防洪抗旱安全保障体系，洪涝灾害应对能力显著提高。到“十三五”期末，云和县城区及石塘、紧水滩、安溪等乡镇防洪标准已达到20年一遇，成片农田、农村防洪标准已达到5～10年一遇。

　　1.1.2 以构建资源水利体系为关键点，资源配置格局得到大幅完善

　　“十三五”期间云和县准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的新需求，实现从水资源开源节流并重向节水优先转变。在现有水资源配置总体格局基础上，坚持城乡统筹，增加蓄量、盘活存量，提升质量，积极开展备用水源建设，实施紧水滩引调水工程，从紧水滩水库引水至黄溪、木路溪及浮云溪，在为城市饮用水提供备用水源的同时满足浮云溪及黄溪生态环境用水需求，提升县城水资源保障能力。通过实施农村饮用水提升改造工程，对崇头水厂、石塘水厂、紧水滩水厂及全县范围内的单村水厂供水及消毒设施进行改造升级，开展美丽水厂建设，并实行统一规范化管理运营，全面提升了6.7万农村居民饮水条件，让全县所有农村人都喝上清洁的放心水;开发治理低丘红壤2300亩、建设1090亩坡耕地雨水集蓄微喷灌工程、新增高效节水灌溉面积7200亩、衬砌渠道60公里、改善灌溉面积4000亩、新建改建蓄水堰坝20座。农田抗旱排涝能力及水资源保障能力得到持续提升，到“十三五”期末，农村集中供水率达到96%、自来水普及率达到99%、供水保证率达到95%、水质达标率达到95%、规模化工程供水人口覆盖比例达到61.47%。

　　1.1.3 以构建生态水利体系为着重点，河湖生态环境得到明显改善

　　“十三五”期间云和县坚持节约与保护优先，自然恢复与治理修复相结合的方式，以流域为整体集中连片推进，加强水生态环境的保护和脆弱河流生态修复，改善水环境、营造水景观。持续完善水质监测网络及生态保护体系，以雾溪水库水源地保护为重点，采取水源地太阳能污水处理维护等措施对楼梯步水库等80余处饮用水水源地进行治理保护;全县水环境质量良好，以I～II类水质为主，城区主要供水水源地雾溪水库水质达标率达到95%以上;完成5座小水电生态化改造，创建完成7座绿色小水电，河道生态流量得到充分保障;完成沈溪、漴溪两条流域水土流失治理，治理面积达30平方公里，并持续落实“河长制”，提高城乡居民生活环境;开展河道综合整治工作，累计整治河道72公里，建设金山下、店子、红光、上村及白垟墩村等11处“碧水映村”项目，创建完成泉溪、云坛溪等8条市级美丽河湖及安溪、浮云溪等4条省级美丽河湖，极大地提高了农村居民生活环境。