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(江苏省)新沂市人民政府工作报告(2023年1月2日)

  一年来,我们顺民意、纾民困,交出了幸福温暖的民生答卷。坚持把民生实事作为“头等大事”,把有限财力用到保障民生上,民生支出占公共财政支出比重达85%以上。稳就业促创业,拓宽增收渠道。实施援企稳岗“护航行动”,发放失业保险稳岗返还补贴1445万元、“稳岗贷”“苏岗贷”1.4亿元。发放各类就业补助2051万元,城镇新增就业19830人,支持自主创业2150人。开展企业职工养老保险扩面行动,新增企业参保职工1.6万人。提升保障水平,兜牢民生底线。开展“大排查大整治大提升”行动,发放保障资金4亿元,救助帮扶困难群众3.3万人,失能人员享受长期护理险待遇5797人。113名低保家庭老人通过政府补贴入住养老机构。城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月202元,发放养老金4.7亿元,发放率100%。城乡居民医保人均财政补助提高到640元,拨付社保财政补助资金15亿元。发放各类助学金、困难学生补助等3900万元。增加优质供给,促进普惠均衡。新沂海门中学、西城高中等6个中小学建成并投入使用。第三中学、高级中学创成省四星级高中。招聘优秀教师784名。公共卫生中心、特教中心等主体完工,定点医院、安康医院改造完成并投入使用。失能半失能特困对象集中供养率达100%,新沂区域养老改革经验在全省推广。创建全国文明城市取得初步成效,创成省级全域旅游示范区,新体育中心投入运营,3个镇级文体中心完成主体建设,公共文化服务体系更加健全。

  一年来,我们善治理、守底线,营造了和谐稳定的社会环境。树牢安全发展理念,不断提升基层治理效能,社会和谐稳定、人民安居乐业。万众一心战疫情,守住了城门家门。完善平战一体、高效运转的指挥体系,持续提升核酸检测、医疗救治、隔离管控、服务保障等能力,精准高效处置疫情,未出现一例重症或危重症患者。服务全省全市疫情防控大局,先后组织60余批4750人次医务工作者驰援上海、苏州、睢宁等地,体现了“新沂担当”。万无一失抓安全,夯实了基层基础。以创建省级安全发展示范城市为抓手,对危化品、冶金工贸、城镇燃气、建筑工地、道路交通、消防、自建房等重点领域开展安全排查专项整治,安全生产事故起数下降28.6%,实现“三年大灶”顺利收官。加快推进安全基础设施和应急救援能力建设,化工产业集聚区被列为第四批“中国智慧化工园区试点示范单位”。万全之策防风险,筑牢了发展屏障。国有平台公司改革有序推进,钟吾城乡集团、交通文旅集团获批主体AA+评级。设立10亿元应急周转资金池,政府性债务率下降21个百分点。信访突出问题攻坚化解年行动成效明显,二十大安保维稳取得胜利,信访工作实现“四个不发生”目标。高标准建设公安一站式执法办案管理中心,一举攻克“10·17”文娱领域“流量造假”等重大案件,形成了独具特色的执法办案“新沂模式”,市公安局获评全国优秀公安基层单位。

  一年来,我们攻难关、解难事,树立了敢为善为的政府形象。面对“三重压力”,在市委坚强领导下,解放思想、勇于担当,突破了一个个条条框框,化解了一个个发展难题。面对发展困境,政企同心渡难关,实现企稳回升。疫情肆虐,政府始终与企业想在一起、战斗在一起,尽管财力紧张,过着“苦日子”,但毅然决然为企业减免缓退税费34.9亿元,其中留抵退税达15亿元。开辟“绿色通道”,保障中新钢铁、卫岗乳业等企业物流畅通,保障利民、鲁花等企业逆行上海。出台惠企利民25条,开展“千人助千企”“一保四找”活动,经济逐渐回暖。面对供给冲击,打通内循环,完善产业链供应链。为解决原材料供给冲击,成立膜材料、建筑材料等产业联盟,组建盛新供应链公司,既为企业找到订单,又保障产业链供应链安全。为解决劳动力供给冲击,实施“凤还巢”工程,吸引近9000名在外人才返乡就业创业,既化解企业用工难题,又解决员工照顾家庭后顾之忧。面对需求收缩,大胆果断施策,激发城市活力。为稳定房地产市场,率先出台房产新政18条,减轻房企资金压力,为进城入镇人员、二孩三孩家庭、人才房、外地来新购房、二手房交易等提供购房补助1700余万元;稳步实施“青年人才定销房”“带押过户”等新举措,全年实现商品房销售110万平方米,二手房交易28万平方米,增幅均居徐州第一方阵。为提振消费信心,举办消费季、购物节等活动,发放300万元政府消费券,带动商家优惠让利4000万元以上。面对要素制约,合力攻坚突破,保障项目快速落地。不放弃任何机会,用汗水和智慧全力争取,协调解决了中新钢铁、新凤鸣、伟业铝材、米尔化工等项目土地、能耗、环境容量和产能等问题,项目建设顺利进行,受到企业的广泛赞誉。面对管理顽疾,敢于刀刃向内,不怕触及利益。严格规范招投标行为,公开竞争、阳光操作,中标价平均下浮14.6%。加强国有平台投融资管理,融资成本逐步降低。改革中介服务管理,建立政府采购、招标代理、工程监理、审计等机构“白名单”“黑名单”,严肃查处违规违法行为。面对历史问题,勇于担当负责,不再留给历史。尊重历史、实事求是、依法依规,有效化解了恒大、绿地等楼盘风险,妥善解决了巴塞罗那、达信国际、圣唐汽车城等18个久拖不决的历史遗留问题,切实保障了群众的利益。

  过去的一年,政府始终坚持依法行政,制定出台“三重一大”实施细则,严格执行重大行政决策法定程序,政府规范性文件、行政协议合法性审查率100%,法治政府建设取得新成效。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大议案建议234件、政协提案233件,办复率、满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费持续下降。加强财政投资项目可行性论证和预算绩效管理,审减资金4亿元,重点领域、关键环节监督进一步加强。此外,民族宗教、外事、港澳台侨事务、科协、老龄、工会、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得新成绩,物价、粮食、保密、档案、地方志、地震、气象等工作迈上新台阶,人防、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作实现新进步。

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