——2022年12月21日在新余市第十届人民代表大会第三次会议上
市长 徐鸿
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
今年是我市贯彻落实省、市党代会部署,全面建设社会主义现代化幸福城市的开局之年,也是极不寻常、殊为不易的一年。面对错综复杂的国内外形势和疫情反复冲击、极端天气影响等多重超预期考验,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,锚定全面建设“六个江西”和“四地”目标,奋勇争先,比学赶超,较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。
——我们全力防住疫情。因时因势优化完善疫情防控措施,深化提升追阳工作法,坚持以快制快,有效应对多轮疫情冲击,以最小的代价实现了最大防控成果;圆满完成驰援国内多地疫情防控和承接省内多地转运人员隔离管控任务,为全国全省疫情防控大局作出了积极贡献。
——我们坚决稳住经济。及时出台实施切实稳住经济发展若干措施等政策,常态化推进节假日“重大项目不停工、重点企业不停产”,投资与消费双轮驱动,发展和改革双“一号工程”助力经济大盘有效稳住。预计(下同)全市实现地区生产总值增长5.5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;规上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长8%以上;实际利用外资和省外2000万元以上项目资金分别增长6.5%左右和7.5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右,出口总额增长100%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%左右和6%左右;居民消费价格总水平上涨3%以内。
——我们统筹保障安全。坚持底线思维,强化系统观念,全力统筹发展与安全,坚决守住了粮食安全、金融安全、生产安全等底线。因地制宜出台“打井六要”等举措,有效应对1961年以来罕见的特大干旱,粮食生产保持稳定。金融机构本外币存贷款余额增速稳居全省前列,不良贷款率稳定在合理区间,政府性债务风险等级保持黄色。燃气安全、自建房安全、摩托车电动车道路交通安全等专项整治行动扎实开展,连续两年未发生较大以上生产安全事故。
一年来,我们着重抓了以下几方面的工作:
一是持之以恒谋转型、促升级,经济增长基础更坚实。工业经济强劲支撑。工业对经济增长贡献率达55.2%、较上年提升14.3个百分点,规上工业利润总额增速自去年3月以来一直领跑全省。钢铁“压舱”、锂电“稳增”作用更加凸显,新钢集团与中国宝武实现联合重组,赣锋锂业营收增长近3倍;“2+4”产业规上企业数量达383家、增加值增长17.2%。数字经济做优做强,与京东合作项目增至40个,建成全国唯一锂电标识解析二级节点,全省首条开放智能网联无人驾驶公交测试与应用线、首个百度智能云新余人工智能基础数据产业基地建成运营,30个数字工厂示范建设深入推进,两化融合贯标企业达50家,数字经济核心产业营收达215亿元。高新区入选全省开发区体制机制改革创新试点区,分宜工业园入选省级两化融合示范园区,经开区在全省开发区考评中名列省级开发区第三。第三产业加速回暖。仙女湖成功获批国家级旅游度假区和全国非遗旅游景区,实现了我市国家顶级旅游品牌“零”突破,五度与央视携手录制七夕晚会,宽心小镇、文和里螺蛳小镇、星巴克品牌门店等一批文旅商贸项目建成营业或签约落地。举办各类促消费活动500余场,新增限上批零住餐企业80家以上,商贸消费“节节”攀升。邮政快递业务量增速全省第一,外贸进出口总额创历史新高,获批中国(新余)跨境电子商务综合试验区。增鑫科技主板上市申请获证监会受理,智锂科技提交“新三板”挂牌申请,8家企业完成股改。现代农业提质增效。生猪、设施蔬菜、油菜生产超额完成省下达任务,新余蜜桔、牛羊水产、油茶等产销两旺。新建成高标准农田13.5万亩,农村土地流转率达62.94%。农村产权交易中心实现县区全覆盖,省级现代农业产业园实现建制县全覆盖。70%以上村级集体经济年经营性收入超15万元。“信息化”防止返贫监测帮扶获国家部委肯定,脱贫人口和监测对象年人均纯收入均增长10%。
二是全力以赴攻项目、扩投资,进位赶超动能更强劲。升级实施“项目大会战”,安排市重点项目312个,完成投资增长32%。大唐二期建设如火如荼,新余煤储基地开工建设,分宜电厂二期从“愿景”变成“现实”,仙女湖抽水蓄能项目纳入“省“十四五”电力发展规划”滚动修编计划,赣西能源中心已见雏形。省道221上新线改造基本完成,渝钤大道建设全面施工,袁河航道提升工程、新余港口项目、江口水库防洪能力提升工程前期工作扎实推进,赣锋锂业12GWh新型电池、盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、海螺年产500万吨骨料等85个重点工业项目建成投产或部分投产,新钢电弧炉改造、经开区三大特色产业园、航天科工二院“信创+智慧”产业园等重大产业项目开工建设,筑牢了稳增长的坚实基础。组建6支产业链组团招商小分队,吹响“钢城集结号”,开启风雨招商新局面。新签约亿元以上项目214个、金额1351.7亿元,其中投资20亿元以上项目28个、增长64.7%,申报“5020”项目9个。抢抓国家扩大内需机遇,用活用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具和设备购置与更新改造贴息贷款,争取各类项目资金远超历年。
三是齐心协力推改革、重创新,体制机制优势更凸显。30个重大改革项目年度任务基本完成。全国民生集成改革暨“新余实践”高层研讨会在我市召开,“党建+颐养之家”入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。分宜县融媒体改革入选中宣部《新时代文化改革发展案例选编》,渝水区农村集体产权数字化管理入选全国乡村治理典型案例。打造新宜吉合作主阵地45个重点项目完成投资335.9亿元。出台实施优化营商环境30条,深入开展营商环境领域18个方面对标“双一流”提升行动和四大专项行动,电子证照关联应用全国试点,在全省率先试行跨部门“双随机、一公开”监管,“就近办”改革试点工作入选全省改革创新工作典型案例,“仙女湖夜话”“企业家沙龙”等政银企交流平台暖心惠企解忧,增值税留抵退税进度稳居全省前列,全市新增市场主体增长34.4%。牵头组建3个省级产业链科技创新联合体,数量列全省第二。新增国家级创新平台1个、国家级海智基地1个、全国制造业单项冠军企业1家、“专精特新”小巨人企业3家;培育高新技术企业45家、独角兽(潜在)和瞪羚(潜在)企业9家;引进国家级人才16人,14人2团队进入省“双千计划”考察名单;每万人有效专利拥有量达5.11件,科技进步贡献率达61%。