2022年3月30日在绍兴市
第九届人民代表大会一次会议上
绍兴市人民政府代市长 施惠芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决执行上级重大决策，自觉扛起“五个率先”使命，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克难攻坚、砥砺奋进，完成了市八届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值6795亿元、增长8.7%;完成财政总收入954.7亿元、一般公共预算收入603.8亿元，增长11.9%和11.1%;城乡居民人均可支配收入73101元和42636元，增长9.6%和10.2%，实现了“十四五”良好开局。
一是共富示范扎实启动。坚持把推动共同富裕作为现代化先行重大实践，编制出台共同富裕示范区市域范例行动方案，制定实施重点任务、突破性抓手、重大改革、最佳实践等“四张清单”，全面建立上下贯通、全域一体、分类推进工作机制。市级共同富裕现代化基本单元建设、诸暨打造精神文明高地、新昌缩小收入差距等3项实践入选省首批试点。37个解民忧、惠民生、促民富项目参加省共同富裕重大项目集中开工仪式，“扩中”“提低”“一老一小”和缩小三大差距等重点任务稳步推进。
二是智造强市全面发力。深入推进“双十双百”集群制造培育行动，实现规上工业增加值增长15.8%，战略性新兴产业增加值增长17%。有序推进市区印染化工产业跨区域集聚提升，4大印染组团建成投产，18个化工项目开工建设，袍江33家印染企业关停退出。着力推进智能制造五年提升行动，新增市级以上智能工厂10家、数字化车间53个，“电机产业大脑”成为全省首家上线平台。中芯二期、长电一期等项目加快推进，三大“万亩千亿”新产业平台产值超1500亿元。稳步推进制造业企业“长高长壮”行动，新增上市公司9家，培育“隐形冠军”企业10家、“小巨人”企业18家。全面启动开发区(园区)工业全域治理，创设应用“一码管地”“园区管家”，整治低效企业842家，盘活工业用地1.08万亩，新增省级小微企业园33个。纵深推进产业链精准招商，引进投资50亿元以上项目15个，其中100亿元以上5个。
三是创新活力有效释放。绍兴科创大走廊纳入省级战略布局，鉴湖实验室创建为省现代纺织技术创新中心。实施科技型企业“双倍增”计划，规上工业企业研发经费支出增长32%，新增高新技术企业421家、省科技型中小企业1147家、省级企业研发机构80家。开展关键核心技术“揭榜挂帅”，带动企业研发经费6亿元，获国家和省科学技术奖21项。引进浙大绍兴研究院，成立全市研究院联盟。实施“名士之乡”系列重大人才工程，入选国家引才计划数量居全省第2位，“鲲鹏计划”实现零突破，新增就业大学生14.2万人。
四是改革动力不断增强。构建数字化改革“152”工作体系，建成市、县门户与一体化智能化公共数据平台，“人才管家”等75个多跨应用全省试点，数字经济系统建设综合评价优秀。推广政务事项跨区域通办，网上办、掌上办实现率达97.3%和95.5%，项目投资审批“最多80天”全覆盖。深化重点领域改革，推进要素市场化配置改革，精心组织农村宅基地制度改革国家级试点。实施国企改革三年行动，经营性国有资产基本纳入统一监管，资产规模增长17.9%。启动区域信用体系监测评价，越城、上虞成为全省“信用+社会治理”试点。
五是城市品质加快提升。扎实推进亚运城市行动计划，高标准建设棒(垒)球中心、攀岩中心、鉴湖足球场等亚运场馆。深化融杭联甬接沪，谋划推进杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。地铁1号线柯桥段与杭州地铁5号线实现贯通，杭绍台高铁、杭绍台高速开通运营，金甬铁路、杭绍甬智慧高速等建设顺利推进。加快越城、柯桥相向融合，促进上虞“拥江西进”，推动诸暨“杭绍同城”、嵊新融合发展。全面推进二环南路等8条智慧快速路建设，建成绍兴南部综合交通枢纽。古城“项目群”、国际金融活力城、高铁北站TOD综合体等有序推进。实施道路交通“精治工程”，深化未来社区建设，处置违建348.5万平方米，基本实现生活垃圾分类全覆盖。加快乡村全面振兴，挂牌成立乡村振兴局，坚持以农业“双强”促“双增”，着力整治耕地“非农化”“非粮化”，加大粮食、蔬菜主要农产品供给。深入实施美丽城镇“五大提升”行动，推进乡村振兴先行村和未来乡村省级试点建设，建成美丽城镇项目427个，编制村庄“多规合一”实用规划97个。基本消除年经营性收入30万元以下相对薄弱村，低收入农户人均可支配收入增长13.3 %。
六是生态文明积极推进。系统谋划碳达峰碳中和政策体系，实施能耗“双控”百日攻坚行动，全面推进“两高”项目治理，完成省下达能耗“双控”任务。加强环境突出问题整改，推进中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题清单销号。开展空气质量巩固提升行动，PM2.5浓度降至27微克/立方米，AQI优良天数达93.4%。加快城镇“污水零直排区”建设，落实断面“一点一策”治理，县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例100%，县级及以上饮用水水源地水质全面达标。强化土壤、地下水、重金属等污染管控，污染地块和受污染耕地安全利用实现全覆盖。全域推广“无废”建设，建成“无废细胞”401个。加大自然生态保护力度，推进会稽山国家森林公园、兰亭野生动物园建设，上虞创成国家级生态文明建设示范区。