政 府 工 作 报 告
──2023年1月6日在平阴县第十九届
人民代表大会第二次会议上
平阴县县长 潘建军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是新一届政府开局之年，也是平阴发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习把握党的二十大精神，贯彻落实中央、省市决策部署和县委“1+684”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，在把握大势中谋篇布局，在抢抓机遇中乘势而上，在奋进新时代中扎实前进。预计地区生产总值增长5%左右;固定资产投资增长14%左右;一般公共预算收入增长13.8%。
盘点一年的工作，我们勇毅前行、向难求成、稳中求进，实现了经济社会高质量发展。
这一年，平阴取得了鼓舞人心的发展成果。一般公共预算收入迈上30亿元新台阶，增幅居全市各区县第一位。这一成绩在平阴发展史上具有里程碑式的意义，对外界资本、项目和高端人才增添了更大的吸引力。成如容易却艰辛。在疫情冲击、经济下行、减税降费的多重压力下，一般预算收入在逆势中上扬实属不易，我们坚持稳定存量、做大增量，落实“4+N+9”工作机制，加强总部经济招引，有序释放矿权，强化综合治税，落实激励机制，收入规模和质量实现双提升。开发区在变局中开新局。明晰了开发区财税基数，实现分灶吃饭、以绩定效，充分释放发展动能。以真考核打破大锅饭，通过工作实绩和奖金挂钩，月考成绩强制2:6:2分布，同级别人员月奖金差距超1000元，真正做到以实干实绩论英雄。我们要把开发区打造成为平阴经济发展的主阵地，让它成为平阴最高大上的地方，确保开发区今年省级考核进入前100名，三年实现进入前50名。
这一年，平阴留下了温暖人心的难忘场景。余热进城多年夙愿，今朝变为现实。面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，我们顶住压力，下定决心，排除万难，提升了城区集中供暖效果，促进了供热企业冬季生产，年可增加税收6000万元，节约标煤10.7万吨，实现了多方共赢。聚焦办好人民满意的教育，优先保障教育投入，在政府财力紧张的情况下，全面落实教师年度考核奖金发放，拿出5000余万元对一中教学设施及学生公寓进行改造提升。新建改扩建和山学校等11所中小学校，新增学位3000余个。入选全国义务教育优质均衡先行创建县。我们要把最美的风景留在校园，要把最优的待遇留给老师，要把最佳的条件留给孩子。
这一年，平阴增添了激动人心的特色优势。一朵花成就一座城。从大唐慈净以花敬佛到遍植玉带河两岸再到二产加工能力大提升，平阴玫瑰经历了1300年历久弥香的历程，现在玫瑰产业到了从量变到质变的历史节点。平阴可能成为不了全市各区县发展的主峰，但我们相信一定可以成为最有特色的山峰。经过努力，我们为6万亩玫瑰种植基地寻找到拥有3000多个品牌的上海东方美谷这一重量级合作伙伴，平阴玫瑰与“中国化妆品产业之都”牵手，将快速融入千亿级美丽健康产业集群。铸造业是平阴的传统产业，宣传好、打造好这一优势产业我们责无旁贷。我们成功举办了第七届全国铸造行业职业技能竞赛，全国能工巧匠云集平阴，切磋技艺、博采众长，这一届赛事从比赛规模、科目工种、参赛人数等方面均创历届之最。我县4人获评“全国技术能手”，玫德集团斩获造型组第一名，平阴铸造产业影响力进一步提升，好客平阴叫响全国。
这一年，平阴增强了砥砺人心的信心底气。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。在两次输入疫情中，全县上下众志成城，三千余名干部群众和志愿者闻令而动、奋战在一线，最大程度保障了人民生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。我们以涅槃之痛，造就重生之美。绝不把历史遗留问题再留给历史，坚持发展中的问题靠更大的发展来解决。受母公司债务危机影响，海升农业被迫重组，我们及时果断出手，取得了单独重组的主导权，使企业获得了重生，最大限度保障了职工利益和社会稳定，创造了此类事件的“平阴速度”。中海炭素破产重整成功不仅拯救了一个企业，还与中信集团在产业升级、总部结算、仓储物流布局等方面达成了全面合作意向。这两个教科书式的经典案例，充分体现了平阴干部的水平、能力和担当。我们坚信，只要务实肯干、踏实尽责、主动作为，就没有破解不了的难题，就一定能成为群众期待的样子、成为我们想要的样子，这也是我们今后应对一切困难挑战、取得更大成绩的最大底气和保障。
回顾一年的工作，我们较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。
一年来，我们坚持创新驱动、赋能未来，在动能转换上厚植“平阴根基”。
产业基础持续夯实。坚持“工业强县”不动摇，实施工业运行月调度，组织本地企业参与市级产销对接，对波动下行企业进行动态调整跟进，帮助企业完成技改增产扩能，全力稳链畅链、保产稳产，6家企业入选济南民营100强，玫德集团获评市高端装备和智能制造产业第一名，炭素电极产值增幅超过40%、成为县内第2个过百亿产业集群。推广科德智能模式，举办首届精益制造暨数字化转型论坛，促进优势产业“上云用数赋智”，上云企业达1100余家，新增3家国家级“小巨人”企业、3家国家知识产权优势企业、10家省“专精特新”企业、3家省“瞪羚企业”。综合运用电商直播、发放消费券等方式，激发消费活力，预计完成社会消费品零售总额85亿元、进出口总额110亿元，同比分别增长4.5%、20%。开展“千人帮千企”活动，走访企业1000余家，帮助解决各类问题129个，累计退税减税、缓税降费5.11亿元，受益市场主体1.3万户次。