政 府 工 作 报 告
—— 2023年1月3日在无锡市惠山区第五届
人民代表大会第二次会议上
区人民政府代区长 程 松
各位代表：
现在，我代表惠山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是党的二十大召开之年，也是本届政府起步之年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为强大动力，在无锡市委、市政府和惠山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，启动实施“鲲鹏迭变”计划，加速奋进“五地四创”建设，经济社会发展和各项事业都取得了新进展新成效，较好完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长4%，规上工业总产值突破2500亿元大关，居民人均可支配收入增长5%。在《2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果》中，惠山跻身“全国综合实力百强区”第26位，达到建区以来最好水平。
——“全国智造区”的底气更足。实施智能制造项目107个、完成投资71.15亿元。新增工信部智能制造优秀场景1个、省工业互联网标杆工厂2个、省示范智能工厂2个、省智能制造示范车间7个、省工业电子商务应用创新示范企业2家、省两化融合贯标试点企业36家、省星级上云企业193家。惠山高新区获评省“互联网+先进制造业”特色产业基地、省工业大数据应用示范区。在《江苏省智能制造发展指数报告》中，惠山智能制造发展水平居全省县(市、区)第4位。
——“华东科创谷”的质效更显。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3.88%。有效期内高新技术企业数量达到906家，居全市第2位;高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到41%。无锡航空发动机基础部件产业创新研究院获批成立，先进技术成果长三角转化中心无锡分中心挂牌运行。引进天津大学无锡研究院，筹建先进内燃动力全国重点实验室无锡分室。新签约院士创新创业项目7个。入选国家重大人才工程项目10个，入围省“双创计划”项目答辩11个，均居全市前列。
——“苏南枢纽地”的辐射更强。惠山站区核心区城市设计入选自然资源部第一批国土空间规划优秀案例。盐泰锡常宜城际铁路、苏锡常快线、地铁3号线北延等工程前期工作有序开展，锡太高速新建、锡宜高速扩建工程即将开工建设，锡澄轨道S1线全线贯通，340省道西段建成通车，西环线北延、凤翔快速路北延、望江立交西接线等工程加速推进。成功开行无锡首趟中欧班列接续班列，全年开行20列，发送货物1408标箱，海铁联运班列开行22列，发送货物2200标箱。亿翔云鸟绿色智慧物流平台入选国家数字化绿色化协同转型发展典型案例。
——“锡西花园城”的成色更亮。空气质量优良天数比率达81.9%。67条环境综合整治河道水质优Ⅲ率达91%，7个国、省考断面优Ⅲ率达100%。打造20条美丽幸福示范河湖。完成1个省级、16个市级美丽宜居城市试点项目建设和27个新调整规划发展村美丽宜居村庄创建，美丽宜居村创成率达100%。创成1个省级、3个市级特色田园乡村。入选第一批无锡市最美村庄8个。完成16个规划发展村现代“美丽农居”建设。获评全国村庄清洁行动先进县。阳山村成功命名国家级传统村落。提档升级农村公路53.6公里，打造美丽农村示范样板路6条。入选“四好农村路”全国示范县创建单位。位居全省乡村振兴战略实绩考核县级第一等次。
一年来，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克难奋进、真抓实干，主要做了以下几方面工作：
一、有效应对疫情挑战，经济运行逆势而上。2022年是近几年惠山经济发展遭遇最大困难的一年。我们主动应对国内疫情多点散发、多地频发的复杂局面，坚持“防在前、早发现、快处置、强机制、稳运行”，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，因时因势优化防控措施、对标对表提升基础能力，以快制快扑灭12起本土关联疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响;疫情防控进入新阶段后，工作重心从防感染转向保健康、防重症，我们落实落细各项优化措施，全面提升医疗服务保障能力，着力有效应对疫情高峰，努力实现有序转段平稳渡峰，全年绝大多数经济指标增速好于全市、全省平均水平。助企纾困精准发力。不折不扣落实一揽子助企纾困政策措施，运作稳增长服务专班和“两链”护航专班，配备政府服务企业专员，发放稳增长资金3911.5万元，兑现稳岗资金1亿元，缓缴制造业中小微企业税款14.1亿元，办理各类企业留抵退税22.45亿元，有效减轻了企业负担。项目建设扎实推进。44只省、市重大产业项目全部开工建设。吉利高性能电驱项目实现当年签约、当年开工、当年投产，跑出了项目招引建设的“惠山加速度”。赴国内主要城市开展招商推介38次，春赏花、夏品桃、秋结果招商格局基本形成，金秋招商月系列活动签约项目总投资达738.6亿元。预计全社会固定资产投资增长5.6%、工业投资增长2.7%。消费需求有效回补。举办2022畅享盛“惠”促消费活动，悦尚奥特莱斯点亮“惠眼”，激活无锡北部商圈，万达、百乐广场活动精彩纷呈，“惠山好物”直播间惊喜不断。改造提升4家农贸市场。预计全社会消费品零售总额增长10%，限上批发业销售额增长18%，限上零售业销售额增长15%。金融赋能持续强化。深化与银行的基金合作，设立总规模100亿元的投贷联动基金。举办普惠金融下基层暨专精特新金融赋能大会，设立250亿元专项授信“专精特新”发展基金。阳山EOD项目入选首批国家生态环保金融支持项目储备库。菲沃泰成为全区首家科创板上市企业，海达尔在北交所上市成功过会。蝉联无锡市金融生态优秀区。