政 府 工 作 报 告
——在市第十八届人民代表大会第三次会议上
市长 宋飞雄
(2024年1月9日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
砥砺前行，拼出贯彻二十大精神良好开局
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，我们在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，知重负重、知压加压，大干苦干、巧干实干，疫情防控工作平稳转段，经济社会发展稳中求进。过去一年，我们坚持“走在前、做示范”，将省主要领导对丹阳的期望转化为干事创业的动力，预计GDP完成1500亿元左右(预计数，下同)，一般公共预算收入迈上80亿元台阶，综合实力、科技创新、绿色发展和新型城镇化质量等指标稳居全国百强县前20位，众多工作镇江第一、全省前列。过去一年，我们坚持“出实招、求实效”，组织实施“项目攻坚突破年”，全流程再造产业项目综合评估、“四端六联”审批①服务机制，重点产业项目成熟度、开工率近年最好，全市固定资产投资、制造业投资增速分别达8.5%、18%。过去一年，我们坚持“打基础、利长远”，全力推进巡视整改，务实化解历史难题，政府债务、违法用地、企业战略重组等取得阶段性成效。重大区域交通、生态新城建设、园区优化调整等一批事关丹阳全局发展的大事要事，在市委决策部署下逐一有效落实。安全生产、生态环保、国企监管等领域实现补短强弱，招商引资、产业转型、工程建设管理等机制完成系统创新，政府系统按规律办事、按规矩做事的氛围更加浓厚。
一、坚持将发展重点聚焦到实体经济，产业强市的奋进态势愈发强劲
经济运行回升向好。全面落实国家和省市各项稳增长政策，出台支持实体经济发展政策汇编，建立重点规上企业服务专班，拨付涉企扶持资金4.8亿元，新增减税降费、缓税退税超8.4亿元，金融机构面向实体经济贷款1578亿元，96个重点产业项目累计授信131.7亿元。全年新增市场主体1.7万家，净增“四上”单位②360家，修复失信企业77家，8家企业入选“江苏民企200强”，我市入选省首批民营经济高质量发展示范县培育名单。强势推动“4+3+1”产业链强链补链延链，七大主导产业规上应税销售1515亿元。完成规上工业总产值1750亿元，丹北镇工业经济贡献度全市最高。开展房地产、文旅、商贸促消费活动，社会消费品零售总额增长8.3%。对外贸易示范引领作用凸显，“推动外贸稳定和创新发展”获省政府督查激励，广交会参展企业、品牌展位数创“历史之最”，实现进出口总额249.6亿元，实际利用外资1.75亿美元、总量镇江第一。
项目建设提质扩量。紧盯项目落地签约，优化招引扶持政策，编制产业招商招商地图，发挥“1+8+N”招商体系和五大招商驻点作用，举办“深圳、上海经贸洽谈会”“复旦经院校友会走进丹阳”等招商推介活动，全年新签约亿元以上产业项目69个、总投资367亿元，分别增长15%、75.2%，40个新招引项目完成产业评估并签订对赌条款。紧盯项目建设服务，切实发挥“红色代办员”“战地服务队”作用，160个市级重点产业项目新入库列统投资118亿元，增长34.9%。紧盯项目载体功能，整合提升“两区四园”，开发区综合考核保持全省前列。紧盯土地要素保障，完成“5亩以上、年亩均税收3万元以下”闲置低效用地摸排建库，盘活低效用地5263亩，界牌镇率先探索“村+组+民营企业”低效闲置用地改造提升新路径，得到上级部门肯定。
创新活力竞相迸发。成功获评国家创新型县市，发布“揭榜挂帅”重大技术需求13项，新认定国家级高新技术企业65家、科技型中小企业415家，入库优质中小企业和创新型中小企业1146家、占镇江50%以上，高新区入选全国“企业创新积分制实施单位”。制定全市促进科技成果转化实施意见，省技术转移服务联盟丹阳基地揭牌启动，北京人才工作站、上海飞地孵化器实质运营，明月“近视防控镜片”入围省重大科技成果转化项目，知识产权快维中心列入国家首批商标品牌指导站。持续唱响“丹心惠才、凤鸣朝阳”人才工作品牌，新增国家、省“双创”人才和团队11个、镇江“金山英才”12人，天工首席科学家入选首批省级顶尖人才计划，鱼跃医疗人才攻关项目入选首批省级人才攻关联合体。
转型发展成效明显。激发传统产业发展新动能，聚焦企业核心竞争力和工业增加值，用足用好鼓励存量企业转型升级若干政策，技改投资增长64.7%，增速全省前列。深化制造业“智改数转”专项行动，完成“转改项目”404个，规上工业企业“转改普及率”77%，新增国家级制造业单项冠军企业3家、省级以上专精特新企业54家、省级智能制造示范车间14家、星级“上云”企业38家。积极推动“两业融合”发展，新认定省级标杆引领典型2家、现代服务业高质量发展领军企业4家、服务型制造示范企业(平台)5家，获评省级工业设计中心6家，全市规上科技服务业营收增速达58.6%，眼镜产业服务业集聚区创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区。
二、坚持将发展底色体现为宜居环境，城乡建设的生机活力处处涌动
城市更新稳步实施。深化城乡空间融合发展，国土空间总体规划获省政府批准，完成13个“多规合一”实用性村庄规划编制。统筹重点片区建设，开发区西部生态新区水环境综合整治启动实施，眼镜城片区基础设施和产业项目建设初显成效。持续完善交通路网，提档升级农村公路143公里，丹金溧漕河312国道桥建成通车。科学组织、分段实施丹金路等5条县道大中修，最大限度减少出行影响。优化新一轮全域公交线网，开通旅游公交线路、假日公交专线。打造精美城市，完成绿化改造2.85万平方米，新增“乐享园林”“口袋公园”3处。深化文明城市长效管理，理顺开发区城管执法体制，完成老旧小区改造5个，新增电动自行车充电点位117个、新能源汽车充电桩103个、公共停车泊位430个。