政 府 工 作 报 告
秦 肖
(2023年2月)
一、2022年主要工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十七届人大一次会议确定的目标任务，深入实施十大责任捆绑攻坚行动，奋力开创“十个共富新局面”。拼出稳进提质的好态势。有效应对“三重压力”叠加“两大变量”冲击，实现地区生产总值1197.9亿元，城乡居民收入倍差缩小至1.83;制造业高质量发展示范县创建进入全省前十，跃居中国百强县(市)第20位、全国工业百强县(市)第36位，均创历史新高。拼出除险保安的好态势。以最快速度、最小范围、最小代价打赢每一场疫情防控遭遇战，率温州之先实现地方政府隐性债务化解“清零”，圆满完成党的二十大等重大活动维稳安保攻坚任务，平安指数排名跃居全省第一梯队。拼出塑造变革的好态势。争取国家和省级改革试点29项，获评国家和省级荣誉55项，财政管理工作获省政府督查激励，营商环境评价进入全省20强，实现中国最具幸福感城市“三连创”。
(一)主攻助企纾困、提质增效，共富基础越来越深厚。建立经济稳进提质八大攻坚行动专班和十大工作机制，规上工业产值突破1200亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重增至72.6%。推动惠企政策直达快享。出台纾困解难54条、减负纾困30条等一揽子稳企政策，推动260余项政策“免申即享”、兑付直通车“一网智办”、财政奖补资金“预先拨付”，60亿元减负金额直达企业，精准投放消费券5020万元，全力帮助市场主体渡过难关、恢复元气。推动产业发展双轮驱动。开工建设华峰可降解新材料、高效异质结光伏电池等百亿级单体制造业项目，实施亿元以上制造业项目110个，20个项目列入省“4+1”重大项目建设计划、数量居温州第一。新增国内首台(套)产品2个、省首批次产品2个，均实现“零的突破”，新增国家级绿色工厂2家、省级智能工厂(数字化车间)5家、省级企业技术中心3家，列入省级工业互联网平台创建2家，技改投资增长22.1%，瑞明工业入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点。推动平台能级持续跃升。供应工业用地(用海)1561亩，省“万亩千亿”新产业平台考核稳居全省前七，经开区加速向未来园区迭代，侨贸物流创新发展区入选省级现代服务业创新发展区，汽车智配小镇、智控装备小镇获省级考核优秀，机械装备小微园获评省四星级小微园，小微园建设获省财政专项激励考评优秀。推动企业培育量质双升。新增国家制造业单项冠军示范企业、国家专精特新(重点)“小巨人”企业16家，数量居温州首位。新增上市挂牌签约企业8家、报会企业4家，通力科技成功上市，创历年最好成绩。实施增资扩产重点项目159个，改扩建工业厂房24.4万平方米，整治提升高耗低效企业253家，腾出用地1364亩、用能16640吨标煤。
(二)主攻提能造峰、聚才引智，共富动能越来越强劲。高标准推进自创区八大攻坚行动，举办国际新能源智能网联汽车创新生态大会，跻身首批获认定的省级高新技术产业园区，获评省科技进步目标责任制考核优秀，跃居全国科技创新百强县(市)第13位。创新体系加速优化。深入实施大孵化集群发展战略，新增孵化面积超21万平方米，云江基金港基金规模突破百亿大关，实施基金投资项目3个，落地亿元以上创新型重大科技项目14个，新增高新技术企业117家、省科技型中小企业271家，列入省“尖兵领雁”研发攻关计划项目3个，3项研发成果获省科学技术奖，实现技术交易额43亿元。创新平台加速集聚。东新科创园入驻创业创新项目66个，唐军旺院士领衔的石墨烯生产项目投产，成立由谷宇院士领衔的智能传感器产业协会，引进省农业科学院成果转化中心、浙工大技术转移中心，智能汽车关键零部件产业工程师协同创新中心40项可转化成果在瑞安首发，中国汽车工程学会创新基地列入首批“科创中国”创新基地，国家级众创空间实现“零的突破”。创新人才加速引育。迭代升级人才新政3.0版，率全省之先实施“菁英人才”公荐计划，建设筹集人才住房506套，新增国家、省“引才计划”10人，新入选“瓯越英才计划”32人，新引育大学生1.89万人、技能人才1.88万人，人才总量居温州第一。
(三)主攻融城带乡、跃迁蝶变，共富前景越来越广阔。获评省美丽城镇创建工作“三连优”、省夜间经济样板城市，创成省新时代美丽乡村示范市、省级生态文明建设示范区，本轮“三区三线”划定永久基本农田保护任务核减规模、城镇开发边界增量空间规模均为温州最大。交通网络持续完善。综合交通投资增长22.6%，瑞湖高速开工建设、创温州最快审批速度，圆了湖岭片区群众期盼多年的“高速梦”，瑞苍高速瑞安段基本实现无障碍施工，永宁大桥等62个重大交通项目提速推进，市域铁路S2线瑞安段主线、塘岙底隧道实现贯通。城市功能持续提升。加快推进海塘安澜丁山二期、阁巷围区工程、环城河东排闸泵、温瑞平原南部排涝一期等工程，建成投用滨江城防东延伸一期A段等工程。完成安阳路、凤锦路、瑞光大道等7条市政道路整治提升。实施分布式光伏整县推进工程，完成管道燃气公司整合工作，实现城区及中心镇5G基站全覆盖。区块亮点持续彰显。滚动推进巾子山二期等46个团块拆改，塘下中心区工业点、石碣门村等6个团块实现签约“清零”，滨江四期、南滨江浦口等5个团块实现拆除“清零”，城西沿江综合体、南滨江景观带、图书馆新馆等34个品质配套项目和七大省级未来社区试点加速建设，东外滩青春公园、塘河夜游、集云山游步道一期、东新科创走廊景观带等21个亮点项目建成投用。乡村振兴持续推进。列入省新时代乡村集成改革试点、省首批林业增汇试点、省强村富民乡村集成改革实践试点，5个村(片区)创成省级未来乡村。完成耕地“两非”整治1.55万亩，粮食生产综合贡献率居温州第一，获评省综合性农业“机器换人”高质量发展先行市。湖岭温泉二期签约，桐浦粮菌循环农业核心示范园、芳庄奇云景区、高楼寨寮湖露营基地、北麂环岛公路等重点项目加快推进，陶山瓯窑青瓷博物馆获评省第一批乡村博物馆，曹村-马屿县域风貌区获评省新时代富春山居图县域样板区。生态环境持续优化。认真办好市人大《关于全市域推进乡村环境整治 高水平提升人居环境的议案》，搭建“八美八化”智慧监管平台，完成垃圾填埋场建设、废弃矿山生态修复和江南污水处理厂扩容提标，投用江北污水处理厂清洁技术改造工程，新建污水管网超170公里，建成省级“污水零直排区”镇街6个，污水日处理能力居温州第一。深入推进清新空气行动和省级全域无废城市创建，空气质量优良率达99.5%，实现中央、省委生态环境保护督查反馈及举一反三问题按时序“清零”。