2022年1月3日灵璧县第十八届人民代表大会第一次会议
灵璧县人民政府县长 赵 明
各位代表：
现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会关键阶段，埋头苦干、砥砺前行的五年，也是全县上下把准方位、锚定目标，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，自信自强、守正创新的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神，对标对表、勇往直前，同心同向、攻坚克难，推进了一系列补短板、增后劲的项目，干成了一系列打基础、管长远的工作，谱写了灵璧经济社会高质量发展的崭新篇章。
脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴有效衔接。举全县之力、聚万众之志，坚定攻克贫困堡垒，73个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，永久甩掉贫困县帽子，历史性解决绝对贫困问题。成功举办全国金融扶贫培训班和全国产业扶贫保险工作会议，“一自三合”金融扶贫模式走入浦东干部学院讲堂，并作为唯一县区在全国扶贫小额信贷工作会议上作经验介绍。赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批脱贫典型受到中央电视台、新华社、人民网等主流媒体广泛关注，15名帮扶干部获评全国、全省脱贫攻坚奖，灵璧干部群众的精神风貌和责任担当充分彰显。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面加强扶贫资产监督管理，集体经济空壳村全部消除，年经营性收入50万元以上的村发展到24个。加快推进农村“双基”建设，修铺“四好农村路”3814公里，建成美丽乡村中心村72个，农村居民可支配收入由2016年的9968元增加到2021年的15995元，年均增长9.7%。
县域经济活力迸发，综合实力大幅跃升。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，紧扣一体化和高质量两个关键词，着力提升经济发展质效。轴承产业从无到有、从有到优，成功塑造完整产业链条和“灵璧轴承”行业品牌，设计产能达百亿级，获批安徽省机械制造特色产业集群(基地)。主要经济指标跨越式增长，人均水平显著提升。地区生产总值增速位居全市前列，总量由2016年的191.6亿元，连跨2个百亿元台阶，突破300亿元，年均增长7.6%。财政收入实现翻番，总量由全市末位上升为全市第三，年均增长16%。社会消费品零售额突破175亿元，固定资产投资年均增长8.1%，工业增加值、服务业增加值年均分别增长8.9%、9.5%。人均生产总值突破3万元大关，单位生产总值能耗累计下降14.9%，超额完成能源消费总量和强度“双控”目标。2020年度县域经济高质量发展考核位居全省C类县第四位，获评安徽省质量强县。
区域统筹有序深化，城乡面貌焕然一新。坚持发展成果由人民共享，以人为核心的新型城镇化建设思路全面贯彻，城市结构、功能、布局不断优化，农业转移人口进城落户8.3万人，城镇化率提高到36.4%，建成区面积突破30平方公里，获评国家县城新型城镇化建设示范县。坚持功能配套，五年投入211.5亿元，实施亿元以上重点工程130个，建设保障性住房24595套，完成棚户区改造350万平方米，建成安置小区22个，磬山路、虞姬大道、钟灵大道等一批断头路全线贯通，10横8纵城市主干路网初步形成。坚持建管并重，成立城市管理委员会，机制化推动城市管理综合整治提升行动，权责明确、运行高效的“大城管”格局基本形成。坚持城乡统筹，积极推进行政区划调整，虞姬、禅堂、向阳、大庙完成撤乡建镇;深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，18个乡镇污水处理厂建成运营，城乡生活垃圾无害化处理率达98%，高标准推动农村厕所革命，改造农村卫生厕所58960个，建成农村卫生公厕1204座，先后四次获批中央财政秸秆综合利用试点项目，畜禽养殖废弃物资源化利用率达95%以上。获评安徽省卫生县城、第四届安徽省文明县城。
改革开放双向发力，发展潜能充分释放。政府系统机构改革、国地税征管体制改革顺利完成，事业单位分类改革稳步推进，乡镇综合执法改革全面推开。生态文明体制改革纵深推进，县、乡、村三级生态环境保护监管体系不断健全，完成中央、省环保督察反馈问题整改227个，创建省级生态乡镇8个、生态村24个，PM2.5浓度均值下降47.9%，空气质量优良天数比例逐年增加。农村承包地“三权分置”制度体系逐步完善，土地确权登记全面完成，量化经营性资产12.7亿元，农村集体产权制度改革成效初显。“放管服”改革持续深化，“一门、一网、一次”专项行动纵深推进，实现县、乡、村三级便民服务场所全覆盖，不动产登记在全市率先完成“跨省通办”，政务服务质效显著提升。省级开发区“标准地”改革取得实质性进展，商事制度改革获安徽省表彰，工程建设项目审批制度改革扎实推进，企业开办“一日办结”。安全生产监管监察体制机制基本完善，获评“安徽省安全生产政策激励县”。科技创新能力不断增强，科技研发经费投入突破1.1亿元，成功申报国家级中央引导地方专项资金项目1个、省级重大专项项目4个，现代农业博览园获批省级农业科技园区，高新技术企业数量翻番。对外开放持续深化，累计实现外贸进出口总额6.28亿美元、实际利用外资3.86亿美元。招商引资捷报频传，儒特实业、雨鑫木业、国祯热电、攀望科技等一批重大工业项目成功落地、顺利投产。
社会事业蓬勃发展，民生保障显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入，累计拨付资金127亿元，常态化实施33项民生工程，基本医疗保险参保比例逐年提升，社会保障体系不断完善。群防群控打好新冠肺炎疫情防控阻击战，为保障人民群众健康、稳定经济发展预期注入强劲动力。县人民医院、县中医医院新院区投入使用，安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院揭牌运营。“教育强县”战略取得重大进展，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，灵璧中学、灵璧高级职业技术学校迁入新址，新建、扩建城区中小学校8所，新增学位2.1万个，农村义务教育学生营养改善计划惠及学生10万余名，学前教育“985”目标顺利实现，义务教育基本均衡通过国家验收。全民健身运动蓬勃兴起，成功举办省级以上体育赛事3场，连续举办三届国际半程马拉松赛和五届职工运动会，获批“安徽省青少年足球训练基地”“首批全国县域足球典型”。文化惠民工程深入推进，入选“安徽民间文化艺术之乡”。退役军人保障工作持续加强，完成信息采集26746人，全省双拥模范县实现“六连冠”。“四经普”“七人普”工作任务高质量完成，均获省级表彰。妇女儿童、工会、共青团、红十字、关心下一代等事业健康发展。档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、地震、供销、国防动员和国防教育等工作取得新进步。