——2023年1月9日在无锡市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 赵建军
各位代表：
现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职的第一年。一年来，面对疫情冲击影响和超预期困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省委、省政府和市委坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，切实担起“勇挑大梁”重大责任，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，“强富美高”新无锡现代化建设迈出坚实步伐。
我们精准发力抓防控快处置，交出“疫情要防住”合格答卷。完整准确全面贯彻国家疫情防控政策，坚持“防在前、早发现、快处置、强机制、稳运行”，坚持“企业不停产、项目不停工、社会不停摆、发展不停步”，以最小范围、最短时间、最低成本有力有效处置多起本土关联疫情，支援外省市抗疫人员超1万人次，第一时间包机接回涉疫地区滞留人员;认真落实国家“二十条”“新十条”，因时因势优化调整防控措施，及时将工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，推动实现压峰转段，保障服务群众需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
我们尽心竭力强实体稳运行，勇扛“经济要稳住”重大责任。突出产业为基、创新为要、企业为根、项目为王，坚持高频调度、高位协调、高效服务，加强增量培育、政策提效、综合督查，经济运行稳中向好、进中提质。预计全市地区生产总值增长3%左右，人均GDP有望保持全国大中城市首位，一般公共预算收入、居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、规上服务业营业收入等指标增速苏南领先，城镇新增就业15万人，居民消费价格保持在合理水平，规上工业总产值达2.4万亿元，完成固定资产投资4100亿元左右，外贸进出口超1100亿美元、再创历史新高，实际使用外资38亿美元，单位GDP能耗下降2%以上、降幅居全省前列。
我们坚决有力除隐患防风险，筑起“发展要安全”坚固防线。坚持发展与安全“两手抓”“两手硬”，太湖治理、安全生产、信访维稳等工作深入推进，成功应对高温天气和台风影响，太湖藻情为近年来最平稳一年，安全生产事故起数和死亡人数连续三年保持较高降幅，顺利完成政府性债务化解年度目标任务，城市运行、粮食、食品药品安全持续加强，三级城市运行管理体系实现全覆盖，去省、进京信访登记数全省最低，平安无锡建设取得新成效。
一年来，发展成果丰硕，城市再添新彩。无锡“中国企业500强”等四张榜单入围企业数保持全省第一，科技进步贡献率有望实现全省“十连冠”，生物医药、高端纺织与兄弟城市联手获批国家新一批先进制造业集群，蝉联中国最佳引才城市、最佳促进就业城市、最具幸福感城市，以全国第二名入围全国健康城市建设样板市，获评中央财政支持普惠金融发展示范区、全国法治政府建设示范市，全市上下人心思进，干事创业激情澎湃。主要做了以下几方面工作：
一是众志成城、迎难而上，经济大盘稳中加固。统筹即期近期远期，狠抓重点难点堵点，持续夯实“稳”的基础、增强“进”的动能。不折不扣落实国家和省助企纾困政策措施，及时出台“锡政50条”“补充12条”等政策，大力开展“进万企解难题促发展”活动，高效运作稳增长服务专班和“两链”护航专班，兑现落实留抵退税等各类助企惠企资金近500亿元。制定出台培育壮大市场主体系列政策，全年净增规上工业企业724家，新增境内外上市企业12家、其中A股10家。10个项目纳入国家“十四五”重大工程项目清单、数量苏南领先，获批国家政策性开发性金融工具到位资金、新增专项债券额度均居全省首位，争取制造业中长期贷款额度苏南领先。举办“太湖购物节”系列活动，持续提振大宗消费，推动生活消费加快回补，入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。聚焦“两优两快两保”，出台“锡10条”等优化措施，房地产市场总体平稳。
二是深耕产业、聚力创新，发展动能显著增强。制定出台“465”现代产业体系建设总体意见，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别提升至41.5%、49.8%，江阴、锡山、新吴入围全省首批制造业高质量发展示范区建设地区。成功举办2022世界物联网博览会、首届全国先进制造业集群发展大会、集成电路封测高峰论坛及设计创新大会、太湖湾生命健康未来大会、首届长三角跨境电商行业发展峰会、雪浪大会、国际新能源大会等重大活动，发出加快发展物联网“无锡倡议”，总投资超1300亿元的8个重特大集成电路项目加快推进，物联网、集成电路、生物医药、软件、新能源产业规模均保持两位数以上增长，获批建设省信息技术应用创新先导区。惠山智能基础零部件制造入选国家级中小企业特色产业集群。聚焦备案开工率、投资完成率、项目竣工率等“五率”，创新实施资源要素市控区配管理，工业用地供应量增长近20%，入围省重大项目数量历年最多，新备案超10亿元项目84个，其中超50亿元19个、超100亿元8个，85个重大产业项目竣工。新签约合作央企11家，新募股权投资基金1039亿元，资本招商导入项目超100个、引导产业投资超500亿元。构建出台科技创新“1+4”政策意见体系，在全省率先出台实施科技创新促进条例，江阴顺利通过国家首批创新型县(市)验收。国家级知识产权保护中心、先进技术成果长三角转化无锡分中心挂牌运行，9家新型研发机构落地建设。科技型中小企业、高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业分别达10662家、5547家、88家，增幅分别达49.4%、20.4%、175%，入围省创新联合体建设试点数量全省最多。“一带多城”完成投资136亿元，新建市级以上科创孵化载体93家，投用科创载体230万平方米。认定“太湖人才计划”创新创业人才(团队)270个，再度给予领军团队1亿元顶格支持。3000家和1009家企业分别完成数字化、绿色化诊断，新增省级智能工厂11家、数量全省第一，我市入选国家建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市督查激励名单。