政 府 工 作 报 告
——2022年12月22日在大连市普兰店区第三届
人民代表大会第二次会议上
区 长 姜 斌
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年，我们求是挺进，接续奋进。一年来，面对难事新事的多重考验，我们爬坡过坎，走得异常艰辛且极不容易;一年来，凝聚敢闯敢拼的昂扬斗志，我们笃定目标，干得忙碌充实又卓有成效。一年来，区政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦市委市政府“三年过万亿”奋斗目标，按照本届政府“1234”工作部署[1]，坚持谋发展与惠民生并重，深改革与促转型并举，理旧账与谱新篇并行，科学把握发展形势，推动产业转型升级，全面优化营商环境，统筹城乡协调发展，竭心尽力保障民生，坚决守住安全底线，全力打造城乡一体化高质量发展示范区，较好地完成了区三届人大一次会议明确的各项目标任务。
过去一年，我们顶住压力，逆风向前，稳住了发展根基。实现地区生产总值398.1亿元，增长5.1%;完成固定资产投资41.3亿元，增长11%;实现一般公共预算收入28.2亿元，增长13.7%;规上工业总产值233.1亿元，增长0.1%;外贸进出口总额110.24亿元，增长10.9%。经济运行保持在合理区间，多项指标增速位居全市前列，发展优势巩固提升。
过去一年，我们辑志协力，共创美好，取得了可喜成绩。获评“四好农村路”全国示范县，公路质量建设实现省公路水运品质工程三连冠;作为全市唯一地区，入选国家乡村振兴示范县创建名单;代表省高分通过国家未成年人保护示范区考评。区属单位分别荣获全国青少年普法教育先进集体、节约型机关和省退役军人工作模范单位。全国文明村镇、卫生乡镇和示范性老年友好型社区均榜上有名，新金民歌荣获全国终身学习品牌，地区知名度进一步提升，建设实绩成果丰硕。
过去一年，我们众志成城、抗击疫情，凝聚了政心民意。面对来势汹汹的3轮疫情，区防指科学决策、周密部署，挤出有限财力强基健体赋能，落实“两早五快”[2]措施有力、精准有效，用最短时间动态清零，最大限度降低对生产生活影响，全力保障社会正常运行。全区上下和衷共济、一心“移疫”，广大医护人员、疾控队伍、公安干警、基层工作人员和志愿者等一线力量披星戴月、默默奉献，人民群众守望相助、共克时艰，精准防控成效显著。
过去一年，我们践诺守信，担当作为，留下了实干印迹。解决“办证难”工作走在全市前列，举行8批次集中颁证仪式，为41家企业约42万平方米工业厂房、2849户居民约25万平方米已售商品房办理不动产证，增加企业融资能力9.4亿元，受益群众7208人。皮口中心小学、第32中学建成投用。打通台渤路堵点。东方财富成为全市首个完全盘活的停缓建项目，老店街二期、金色港湾A区相继成功盘活，总盘活面积21万平方米。体现了我们能下大决心、敢啃硬骨头，想把实事办到企业和群众心坎儿上的坚定意志，政务服务务实惠民。
一、用统筹思路实施发展新路，三次产业持续优化
始终把发展作为第一要务，统筹推进三次产业协调发展，产业结构由2021年的25:40:35优化调整为24.9:40.8:34.2。
现代农业稳量提质。全面完成粮食、蔬菜和畜牧养殖等生产任务，实现农业总产值202.8亿元，1.5亿余元惠农补助足额发放。完成保护性耕作面积11.97万亩，新发展设施农业2000亩，建成高标准农田1万亩。“三品”[3]工程扎实推进，引育新品种20个，锦田特种粮获评市“航天育种基地”和“特种粮油菜新品种展示基地”，刺参水产种质资源场项目获批并落户皮口街道，鑫玉龙入选全国有机农产品基地和国家级生态农场。产学研融合初见成果，海参鲟鱼立体化养殖模式已见雏形，大连海洋大学富硒果蔬示范基地落户唐家房街道。村集体经济不断提升，55个村集体收入超10万元，唐家房隆福兴豆制品公司成为全省首家村集体全资企业，年增加集体收入30万元以上，为乡村振兴探索出集体经济新模式。
工业经济逐步回暖。规上工业企业由131家增至149家，增加值增长1.4%。六大优势产业稳中有进，实现产值191.3亿元，增长1.9%。新认定省级瞪羚企业3家、雏鹰企业1家，“专精特新”小巨人企业3家、中小企业5家、产品(技术)13个。新增高新技术企业15家、“小升规”企业18家、“规升巨”企业2家，大杨集团获评工信部重点培育纺织服装百家品牌、洋尔特公司获评省级智能工厂，北互集团获评大连市长质量奖提名奖和省级数字化车间。持续推动“两化”融合，大一互、华亿电力2家企业通过国家认证，3家企业获省贯标试点。
服务业发展承压行稳。首贷中心挂牌运营，“政务+金融”模式全力支持实体经济发展。联合大连农商银行、农业银行等金融机构整村授信153个社区、村，授信额度3.75亿元，665户用信受益。货运物流和供销服务持续向好，节点实现村级全覆盖。商贸业发展呈现新气象，湿地公园、海湾运动馆等新业态建成运营，成功举办大樱桃节、特色农产品展销会、房交会、辽参文化周等活动，拉动消费回升。成立区房地产协会，23个房地产项目同时在建，完成投资19亿元，房地产市场良性健康发展。