桦甸市2021年度政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2021年11月26日在桦甸市第十九届人民代表大会第一次会议上
代市长 修立宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
十八届人大一次会议以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对经济下行压力加大、困难矛盾集中显现等诸多严峻挑战，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，克难攻坚，砥砺前行，经济社会发展取得重大成就，圆满完成了本届政府任期工作任务。
五年来，我们聚力转型、育强动能，县域综合实力明显增强。以资源转化、绿色转型为主攻方向，累计开工重点项目272个，完成固定资产投资183.7亿元。食品医药、新能源、新材料三个新兴产业规上企业产值占比提高23.4个百分点，税收占比提高41.6个百分点。旅游业拉动作用进一步凸显，累计接待游客突破470万人次、旅游收入突破28亿元，年均分别增长12%和16.8%。全市地区生产总值年均增长2.3%。获评全省县域经济争先晋位优胜县(市)。
五年来，我们精准施策、补齐短板，三大攻坚战役成果丰硕。累计投入各类扶贫资金9.3亿元，如期实现10个贫困村8534名贫困人口全部脱贫。深入推进蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全保卫战，第一轮环保督察问题整改全面完成，空气质量优良天数逐年增加，出境断面水质稳定达标，森林覆盖率达67.97%，人民群众生态获得感不断提升。全面排查整治政府债务、金融等领域风险隐患，牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。
五年来，我们专注改革、创优环境，振兴发展活力不断释放。党政机构改革和乡镇街道机构改革圆满完成。“放管服”改革持续深化，政务服务更加便民利企。累计为企业和群众减税降费6.2亿元。市场主体发展到3.5万户，较2016年末增长超五成。我市四年三获全省营商环境建设标兵县(市)称号。“一区四园”产业集聚效应凸显，开发区综合考评位居全省上游。开放合作开创新局面，招商引资累计签约3000万元以上项目118个，到位资金115.4亿元、年均增长30%。
五年来，我们统筹发力、双轮驱动，城乡品质面貌焕然一新。累计投资49亿元，实施城乡基础设施重点工程150项，建设“四好农村路”824公里，新建农村卫生厕所1.85万户，改造老旧小区71个68.7万平方米，实现城市供热“一城一网”。深入开展市容综合治理和农村人居环境整治行动，高标准打造五桦线、桦辉线乡村振兴示范引领带，成功创建省级文明城市，稳步提升省级卫生城市、省级森林城市、省级园林城市创建成果。
五年来，我们心系民生、共建小康，群众幸福指数持续提升。坚持财力重点向民生领域倾斜，滚动实施“辉发湖”水生态治理等一大批民生事项和惠民工程。累计新增城镇就业3.2万人，农村劳动力转移就业33.8万人次，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长4.9%和7%，排位稳居全省前列。教育、卫生、文化事业蓬勃发展，社会保障体系日趋完善。科学应对、有效处置突发新冠肺炎疫情，常态化疫情防控机制不断夯实。扎实开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决群众利益诉求，社会大局持续稳定。
五年来，我们认真落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府执行力、工作作风和整体形象发生了显著变化。
各位代表，2021年是“十四五”开局之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对疫情防控和稳定增长的双重压力挑战，我们按照全面建成小康社会和全省“两确保一率先”目标要求，坚持以高质量发展统揽全局，精准发力，主动作为，较好地完成了年度各项重点任务，经济社会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。预计实现地区生产总值107.7亿元，增长9.9%;规模工业总产值33.8亿元，增长8.1%;固定资产投资33.6亿元，增长70%;社会消费品零售总额31.3亿元，增长12%;地方级财政收入4.3亿元，增长11.6%;城镇常住居民人均可支配收入30969元，农村常住居民人均可支配收入17472元，分别增长3%和6%。
——转型提质迈出新步伐。工业经济稳中向好。扎实开展市级领导包联重点企业、“百人助百企”“服务企业周”等活动，深入落实产业链链长制，助力企业降本增效、稳健运营，为企业减税降费2.87亿元，提供“无还本续贷”“应急转贷”12.3亿元，发放优惠利率贷款5亿元，降低企业融资成本3500余万元。出彩农业、金牛牧业、吉元土产、田谷食品等企业产值增速均超过50%以上，食品医药、新能源、新材料三个新兴产业产值占工业产值比重提高到57.5%，税收占比达到47%。新增规模工业企业3户，盘活“双停”企业3户。旅游产业强劲复苏。森林慢谷一期、枫雪部落二期建成运营，华宇五星级酒店、苏密白桦文旅综合体、莲花山温泉康养度假区等项目签约落地，成功举办第16届白桦节、朝鲜族辣白菜文化节等文旅活动，全年接待游客100余万人次，旅游收入6.5亿元，恢复到疫前年份的八成以上。晓光村、新开河村分别获评全国和省级乡村旅游重点村。公吉乡入选“中国民间文化艺术之乡”。消费市场持续繁荣。组织开展大型促销活动30场，发放消费券200万元，带动消费近千万元;持续激活商圈“夜经济”和电商、网红等线上经济，新增限上商贸企业5户，规上服务业企业营业收入、电商网络零售额分别增长27.5%和32%以上。投资拉动成效明显。积极落实“三抓”“三早”行动，开工500万元以上项目75个，其中5000万元以上项目38个。白山发电厂1号机组改造、白云食用菌深加工等30个项目竣工。延长高速公路(桦甸段)项目征地拆迁基本完成，路基、桥涵、隧道全面开工，完成项目总投资的35%，为“四年工期三年建成”奠定坚实基础。全力以赴抓招商、抓上争。新签约3000万元以上项目32个，其中亿元以上项目27个，到位资金32.54亿元，增长20%;全年向上争取资金36.29亿元，其中债券项目资金11亿元，发展后劲不断增强。