政 府 工 作 报 告
——2021年12月27日在庄河市第八届人民代表大会第一次会议上
庄河市人民政府代市长 孙功利
各位代表：
现在，我代表庄河市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2021年和七届政府工作回顾
2021年是具有重要历史性意义的一年，我们迎来了中国共产党百年华诞，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。2021年也是非同寻常、极具挑战的一年，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是突如其来的“11•03”疫情给我市经济社会发展带来严重冲击影响。面对新的形势、新的任务和新的考验，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省、大连市和庄河市党代会精神，团结带领全市人民，积极应对风险挑战，协同推进各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。连续3年入围全国县域经济百强，成功跻身全国投资竞争力百强县，较好地完成市七届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”实现良好开局。
预计，实现地区生产总值541.6亿元，增长8.1%;一般公共预算收入49亿元，按可比口径计算增长7%;全社会固定资产投资114.3亿元，增长29.4%;规模以上工业增加值增速10%;社会消费品零售总额138.82亿元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。预计可以全面较好完成大连市下达的各项目标任务。
一年来的主要工作和成效是：
(一)凝心聚力强推进，项目投资量质齐升
有效投资持续增长。二产项目投资高速增长，完成74.5亿元，增长90%。研发经费①投入势头良好，完成3.3亿元，增长27%。清洁能源和教育科创项目增势强劲，完成投资68亿元，增长99.1%。省外实际到位资金75.6亿元,增长23%;省内实际到位资金24亿元，增长20%。实际利用外资6604万美元，完成全年目标任务260%。政府专项债券等政策性资金到位2.7亿元。新签约创新型生态生蚝小镇、津中会议会展中心等亿元以上项目8个，储备项目331个。
项目建设有序推进。大唐Ⅰ号、华能Ⅱ号、华能Ⅳ号海上风电场项目建成投产，新增清洁能源并网发电75万千瓦。庄河135万千瓦海上风电二期项目报至国家能源局待批。我市成为中国北方地区最大的海上风电项目基地。辽宁庄河抽水蓄能电站项目完成核准变更，城山抽水蓄能电站项目纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》。核电项目完成陆域实物指标调查。整县屋顶分布式光伏开发纳入国家试点，滩涂光伏发电项目纳入省级渔光互补项目用海管理试点。我市多能协同的千万千瓦级清洁能源生产基地初步形成。大学城东校区二期建成投用，海华学院创新创业基地主体封顶。国家数字渔业创新应用基地项目正式获批。北黄海冷链物流基地二期6.5万吨冷库项目扎实推进。
园区发展势头良好。北黄海经开区深化体制改革，实现“瘦身健体、减员增效”目标，预计完成地区生产总值48亿元，增长10%。项目建设梯次推进，千晁装配式建筑、中英孵化园、华威模切机等29个项目落地建设，拉动园区固定资产投资同比增长300%。实际利用外资5352万美元，占全市比重高达81%。工业经济指标大幅攀升，规上工业增加值增速超过50%，工业经济利润率增长5.2%，呈现产销两旺、效益稳步向好态势。清洁能源、装备制造等重点产业发展迅速，规上工业和服务业增长强劲，园区产业结构更趋合理。
(二)扬长补短促转型，产业质态持续优化
现代农业稳步推进。新建高标准农田1.9万亩，建立农业科技示范基地4处，新建设施农业2016亩。新增大连市级以上农业龙头企业12家。新获绿色食品认证产品3个、有机食品认证产品2个。新发展农民合作社11家、家庭农场34家，流转土地4.8万亩。投资5243万元建成低收入村产业发展项目13个、壮大村级集体经济项目15个。土地确权颁证实现“应颁尽颁”。整村授信②186个，预授信金额达8.24亿元。粮食产量达到60万吨，渔业总产值102.3亿元，稳产保供好于预期。市农业农村局荣获“全国粮食生产先进集体”称号。
装备制造业转型升级。中国海装1万千瓦风电机组研发下线，填补了我国深远海超大型海上风力发电机组空白。安泰化工乳化炸药智能化改造项目顺利完成，获得大连市智能化改造专项资金支持。成功认定国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”项目6个。34家企业进入国家科技型中小企业库，28家企业通过2021年度国家高新技术企业认定，5家企业获得省级雏鹰、瞪羚企业备案。新增大连市级以上科技创新平台4家、省级新型创新主体5家。承担大连市“揭榜挂帅”③项目“卡脖子”关键核心技术研发3项，荣获大连市2021年度科技进步二等奖2项。全年技术合同成交额超过1900万元，增长5.6%。
商旅物流业企稳提升。创新“示范场+电商+市场”和“实体店面+线上销售+直播社交平台销售”发展模式，成功创建全省首个国家农村电商典型激励县，荣获上级督查激励奖励1300万元。庄河港全年货运吞吐量550万吨，增长10%。快递服务加速向农村延伸，完成业务量3000万件，增长20%。全域旅游示范区建设取得重要成果，成功创建“美丽中国•深呼吸小城”。全年实现旅游收入17亿元，增长112%;接待游客280万人次，增长133%。
(三)精益求精抓建管，城乡面貌持续改观