—2022年12月22日在洮南市第十九届人民代表大会第二次会议上
洮南市人民政府市长 高熙礼
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是党和国家事业发展中极为重要的一年，也是洮南发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。这一年，面对新冠疫情多轮冲击和严峻复杂的宏观经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、白城市委市政府决策部署，在市委的正确领导下，紧盯“1351”发展目标，遵循“三个三”工作思路，聚力推进“四个洮南”建设，持续开展三年赋能攻坚，各项事业迈出坚实步伐。
(一)多措并举稳增长，经济运行企稳回暖。公布了为企业办实事30项清单，出台了经济稳增长44项举措，留抵退税1.6亿元、新增减税降费3400万元，通过为企业减负对冲疫情影响。坚持投资和消费双向发力，固定资产投资完成26.2亿元，同比增长20%，增速位列全省前十。“冰汤圆”奇观入选基尼斯，央视纪录播出，举办了全省县级首届“青岛啤酒节•洮南消夏夜”活动，域内消费创历史新高。市场主体数量发展到37619户，同比增长6%。全年实现个转企84户，同比增长7%，增速位列白城地区首位。完成小升规2户，培育恒盛毛纺、圣一金地2户省级“专精特新”企业。预计全年完成地区生产总值97.7亿元，同比增长5%。荣获全省争先晋位优胜县(市)称号。
(二)外引内培上项目，新的产业框架基本成型。围绕“1411”产业体系，招商引资取得重大成果，全年实施亿元以上项目20个，万华绿色工业化定制家居产业集群、河南金马20万吨/年铜冶炼暨精深加工等超10亿级的产业项目签约。投资10亿元的上海电气风电装备制造产业园进展顺利，400套大型叶片制造项目基本竣工。全国北方最大的单体项目大唐风光一体化项目115万千瓦全容量运行，30MW生物质热电联产项目并网发电，浙江运达、北京尧景等在建新能源装备项目序时推进。制定6项措施支持医药健康产业高质量发展，投资2.1亿元的敖东化学原料药和中药饮片项目厂房主体建成，洮南已构建了现代产业体系的“四梁八柱”，打出了一套加快发展的“组合拳”。
(三)固本强基稳农业，乡村振兴扎实推进。建成高标准农田18万亩，开展保护性耕作134.6万亩，农业综合机械化率达到93.8%，粮食产量再创新高，有望再次跻身全省前十产粮大县。加强国家级玉米种子生产基地建设，繁育种子3.1万亩、1700万斤，获评“国家级玉米制种大县”称号。加快发展特色农业，黑水西瓜产值突破10亿元。扩大绿色生态农业覆盖面，种植“洮稻香”弱碱性富硒大米6750亩，小冰麦、燕麦草“双季双优”种植模式被新华社、人民日报等主流媒体专题报道。落实“秸秆变肉”工程，创新东北牧业母牛放养模式，大力推进中农吉牧10万头肉牛产业园、启元泰富良种肉牛科学繁育中心项目建设，全市肉牛超过10万头，发展规模同比增长70%。建成“千村示范”村18个，万宝镇获评省级乡村振兴示范镇。“双清”行动成效明显，加强国有耕地管理，规范册外地发包，221个行政村村集体收入全部突破10万元，村均收入达到45万元，同比提高40%。持续聚焦“两不愁三保障”，脱贫人口就医就学等各项政策措施力度不减，加快推动脱贫成效向乡村振兴有效衔接。
(四)造林与治理并举，生态环境持续改善。启动全国生态文明示范市创建工作，完成第三次国土调查，划定“三区三线”。推进林草湿连通工程，实施全省唯一的国家级国土绿化试点示范项目，累计造林3万亩、治理草原1.7万亩、修复湿地3000亩。中央和省级环保督察反馈问题整改、信访案件办理序时推进。落实秸秆全时全域禁烧，生活垃圾焚烧发电项目稳步推进，推广新能源汽车110辆，空气质量优良天数比例达到95.5%。常态化开展河湖“清四乱”，启动蛟流河薄弱环节治理工程，完成那金河、古树河河道治理3.4万米、护岸1.6万米。推动万华集团与东申集团深化合作，栽植禾香板原材料速生杨1万亩，推动生态价值多元转化，把生态高颜值变成经济高价值。
(五)建管并重提品质，城市功能逐步完善。落实城市更新行动，提升建设路、府城街，打通开发区路网，建立地下排水管网信息化管理系统，改造老旧小区17个，置换D级危房374户，改建水冲公厕2座。编制实施城市园林绿化规划，绿化美化泰州街等街路1.9万平方米，完成锦湖公园人工湖景观改造，栽植荷花等水生植物5.1万平方米。兴建人民广场，建成“中国洮南•4088善行步道”。持续提升城市治理能力，坚持国有物业标准全覆盖，国有物业接管小区占比85%，弃管小区动态清零。加强基层社会治理能力建设，启动63个城市社区重新划定工作，加快补齐城市功能短板，承载能力不断提升。
(六)科学精准抗疫情，公共卫生事件处置能力显著增强。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立平战转换工作机制。全面提升公共卫生服务能力，建成方舱医院，核酸单管日检达到4.3万份。累计抽调193名医护人员，圆满完成援吉、援长、援白、援藏、援疆任务;帮助吉林、长春、白城、松原转运隔离982名涉疫人员，为省市抗疫大局贡献了洮南力量。坚决落实“二十条”和“新十条”，因时因势优化防控措施，3月和9月分别打赢了疫情防控的阻击战、歼灭战，实现防控措施调整转段平稳有序，最大限度减少了对经济社会发展和人民群众生活的影响。
(七)办好实事惠民生，社会事业更趋进步。坚持把保就业保民生放到更加突出的位置，全力克服财政支出压力，有效落实民生实事。农民工工资支付工作走在全省前列，新增城镇就业3085人，转移农村劳动力6.29万人，零就业家庭动态清零。深入推进大学区改革，四中、七中试点一体教学。持续解决“一老一小”问题，新办6所幼儿园，普惠园适龄幼儿入园率超过90%。启动市人民医院异址新建，科大讯飞“智医助理”覆盖基层。新建社区养老服务中心等3所养老服务机构，公共卫生工作考核位列白城第一。城乡居民医保、养老保险参保率均保持在90%以上。洮突公路、东胡公路通车，野马图大桥等9座桥梁竣工，修复水毁路段34处、1562米，养护农村公路1155公里，连续六年蝉联省级“四好农村路”示范县称号。“雪亮工程”建成，2569处监控覆盖城乡，坚持“扫黑除恶”常态化，“八类恶性案件”同比减少63%，电信诈骗案件破案率居全省前列，信访积案化解率达到97.1%，平安洮南建设跃居全省第7位。滚动开展食品药品安全专项检查，安全生产整治三年行动圆满收官，获评白城安全生产贡献奖。“双拥”工作持续加强，民族宗教等工作富有成效，气象、残疾人、地方志、妇女儿童等事业均取得新进展。